Как устроена наша власть. Памятка российскому избирателю. Схема ветви власти в россии


Дерево власти в России: схема

Принцип, по которому составляется схема дерева власти с ветвями, был сформулирован впервые Дж. Локком – английским просветителем, жившим в 17 в. Он был активным противником тирании и выступал за теорию общественного договора и компромисс. В одном из своих сочинений Локк предложил разделять власть на три сферы. Впоследствии этот принцип получил широкое распространение. Рассмотрим далее, что собой представляет схема дерева власти. дерево власти

Общая характеристика

Автор принципа разделения власти Локк предложил дифференцировать ее на три ветви:

  1. Исполнительную. Ее главой должен быть монарх.
  2. Законодательную. Ее представляет парламент.
  3. Федеративную. В рамках этого направления осуществляется внешнеполитическая деятельность.

К исполнительной ветви также Локк отнес суды. Французским просветителем Ш. Л. Монтескье была предложена традиционная модель. Его схема дерева власти включала в себя:

  1. Народ.
  2. Исполнительные институты. Она также была представлена монархом и определенным образом ограничена.
  3. Судебная власть. В ее функции входило назначение наказаний за преступления и разрешение споров между частными лицами.
  4. Законодательная власть. Она должна осуществляться собранием представителей и выражать интересы населения.

Дерево власти с ветвями, по Монтескье, выступало как критерий неумеренной и умеренной формы правления. Тем не менее в его проекте Конституции не говорилось о равновесии направлений. Предполагалось, что верховное положение будет занимать институт законодательной власти. Теорию о разделении поддерживал и Руссо. Однако его дерево власти строилось по принципу приоритетности суверенитета народа. Руссо придавал большое значение непосредственной демократии. дерево власти в россии

США

Изначально Америка создавалась как республика. При этом на первых этапах была провозглашена конфедерация. Впоследствии она трансформировалась в республиканское федеративное государство. Основатели США значительно расширили теорию разделения власти. Они обосновали необходимость независимости и обособленности основных направлений. Между тем доминирующим был законодательный институт. Во избежание несбалансированности было принято решение о разделении парламента на палаты – верхнюю и нижнюю. Порядок избрания первой при этом существенно отличался от правил, предусмотренных для второй. Верхняя палата предполагалась как сдерживающий элемент для нижней. Судебная власть обладала особой ролью.

Мировая практика

В конституционной стране дерево власти характеризует взаимодействие между парламентом, правительством и главой государства. В разных державах складывались различные формы правления. Соответственно, формируется та или иная схема дерева власти.

3 класс: окружающий мир

Первое знакомство с принципом разделения направлений управления страной получают дети в начальной школе. На уроках по окружающему миру им предлагается достаточно простая схема дерева власти. 3 класс не предполагает углубленного изучения тех или иных форм правления. Детям дают общие знания для того, чтобы у них сформировалось представление об административном аппарате государства. Поэтому они рисуют простое дерево власти. 3 класс предусматривает программу, включающую ознакомление с таким понятием, как Конституция. Ведь именно в ней закреплен рассматриваемый принцип разделения государственных институтов по направлениям. схема дерева власти

Монархия

Дерево власти с ветвями в России во времена ограниченной монархии (между двумя историческими революциями) предполагало, что парламент обладает правом издавать законы, а царь формирует правительство и имеет возможность налагать на нормативные акты вето. Такая же система была в Великобритании после окончания Славной революции. В парламентарной монархии глава страны считается номинальным. Он не осуществляет свои полномочия самостоятельно. Монарх обладает правом формировать правительство из победивших на выборах представителей партий и составивших большинство. Он может наделяться и иными полномочиями. Однако фактически страной управляет глава правительства. Такое дерево власти может существовать только при наличии устойчивой двухпартийной системы.

Абсолютная монархия

Вся власть, как видно из названия, концентрируется в руках царя. В этом случае, разумеется, ни о каком разделении речи не идет. Между тем известный реформатор Сперанский предлагал проект, по которому устанавливается конституционная монархия и вводятся представительные органы по вертикальной системе. Кроме этого предполагалось закрепление принципа разделения власти:

  1. Законодательная передавалась Державной думе.
  2. Исполнительная – монарху.
  3. Судебная – судам во главе с Сенатом и присяжными.

Дополнительно определенные полномочия мог получить Государственный совет. У декабристов были свои идеи на этот счет. Так, Пестель предлагал установить режим республиканского правления. В этой системе предполагалось ввести разделение власти на исполнительную (включая в нее судебную), законодательную и надзорную. Кроме этого предлагалось распространить практику народных собраний. По проекту Муравьева, предполагалось установление конституционной монархии, федеративного устройства. В его программе власть разделялась на законодательную, судебную и исполнительную, вводился двухпалатный парламент. Александр Второй провел реформы. В результате сформировались местное самоуправление и единая система судов. В 1905-1906 гг., после создания Госдумы, принцип разделения власти закрепился в Манифесте от 17 октября. В соответствии с документом законодательными полномочиями обладал монарх совместно с Госдумой и Госсоветом. Также император наделялся исполнительной властью. Суды осуществляли свою деятельность от имени монарха. Совет министров превратился в самостоятельное правительство при императоре.

дерево власти с ветвями

Президентская республика

При такой форме правления дерево власти выглядит достаточно четко. В Конституции США от 1787 г. установлен строгий принцип разделения. В соответствии с установленным порядком избрание президента осуществляется внепарламентским путем. Он возглавляет всю исполнительную власть и правительство. Президент имеет право отлагательного вето и не может распускать парламент. Данная форма функционирует вне зависимости от партийной системы. Однако в ней не предусмотрены механизмы устранения конституционных кризисов.

Дерево власти в России: схема в советский период

Во времена СССР принцип разделения фактически не выполнялся. Вся власть находилась у Советов (формально у народа). Исполнительные и прочие органы формировались ими же и были им подконтрольны. Дерево власти в России в советское время предполагало наличие одной партии. Выборы проводились на безальтернативной основе. Партия направляла своих представителей в Советы, а через них – в прочие органы.

дерево власти с ветвями в россии

Суперпрезидентская республика

При этой форме правления фактически получается одноствольное дерево власти в России. Схема в этом случае не предполагает наделение полномочиями исполнительных и законодательных органов. Президент в такой республике на практике самостоятельно реализует все функции. Он формирует правительство, изменяет законодательство, распускает парламент. Президент вправе назначать референдумы. Избирается он народом, однако при этом может обеспечить свою победу через административный ресурс. В некоторых случаях проводятся референдумы по вопросу продления полномочий президента. Такая форма правления свойственна авторитарным режимам. На непродолжительный период она может устанавливаться на время устранения конституционного кризиса. В частности, таким было дерево власти в России с 21 сентября по 25 декабря 1993 г. дерево власти 3 класс

Реформы 1988-1993 гг.

В России было несколько конституционных преобразований. Во время реформы 1988 г. в Основной закон внесли очередные изменения. В частности, была сформирована двухступенчатая система Советов. Так, избрание народных депутатов осуществляли граждане, а формирование Верховного совета производилось Съездом. Кроме этого в поправках была предусмотрена возможность выдвигать независимых кандидатов. В 1990-м в СССР впервые прошли альтернативные выборы. Спустя год были внесены изменения в Конституцию РСФСР, в соответствии с которыми формировались Комитет по надзору и Совет Федерации. В 1991-м на всероссийский референдум был вынесен вопрос об учреждении поста президента. В Конституции он не рассматривался как глава страны, а выступал в качестве высшего должностного лица исполнительных органов.

В очередной раз вопрос о разделении власти был поднят в 1992 году. Это было обусловлено глубоким конституционным кризисом в стране. В результате в сентябре 1993 г. была проведена реформа, в ходе которой оппозиция попыталась свергнуть действовавшего тогда президента Ельцина. Однако глава государства предпринял ряд мер, в числе которых был роспуск системы Советов по всей стране, передача исполнительно-распорядительных полномочий местным и региональным администрациям. 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была утверждена новая Конституция, закрепившая принцип разделения власти, действующий сегодня.  схема дерева власти с ветвями

Заключение

Концепция о разделении власти подвергалась различным изменениям. В конституциях разных стран периодически появлялись положения, отходящие от первоначальных строгих схем. Авторы принципа предполагали верховенство законодательных институтов. Но на протяжении 19-20 вв. усиливалась не представительная, а исполнительная ветвь. Это обусловливается усложнением всей системы управления в условиях индустриализации и затем информатизации общества. В тех странах, где сильнее была законодательная ветвь, она оказывалась под большим влиянием политических объединений. При многопартийности это приводило к неустойчивости механизма госуправления и частым сменам правительства, а при однопартийности – к диктату правящей коалиции. В современных условиях разделение проводится не между тремя независимыми ветвями, а имеет место разграничение направлений в единой системе власти. В целостном государстве не может существовать несколько управляющих аппаратов. Также ветви власти не могут функционировать совершенно изолированно друг от друга.

fb.ru

Как устроена наша власть. Памятка российскому избирателю | Блог Komsorg

Давайте рассмотрим подробнее, как устроена система государственной власти в РФ. Основываться будем на главном документе нашей страны — Конституции РФ в самой новой ее редакции.

Приведенная схема — это наглядное пособие, которое преподаватели используют во всех российских школах и вузах для распространения и закрепления в сознании молодого поколения россиян иллюзий о политической системе России. Составлена она строго по Конституции РФ.

1) В качестве «законодательной власти» указано Федеральное собрание — буржуазный парламент РФ. Он состоит из двух палат: нижней — Государственной думы и верхней — Совета Федерации.

2) «Исполнительная власть» — это Правительство РФ с подотчетными ему министерствами и ведомствами.

3) Есть еще «судебная власть», которая позиционируется независимой от первых двух, и Президент РФ, который как бы болтается сам по себе вместе с такими же неприкаянными органами местного самоуправления. Ничего смешного — именно так сказано в Конституции России, правда, не дословно.

Это то, что декларируется. На деле же, как только дело доходит до внимательного изучения в той же самой Конституции РФ полномочий всех этих органов — до их прав и обязанностей — выясняется совершенно иная картина.

Кто на самом верху главный?

Законы (указы, распоряжения, постановления и т.п. — разницы нет, как называть, все это воля господствующего класса буржуазии) у нас в России могут принимать:

— Госдума (ст.105 ч.1, ст.103 ч.2),

— Совет Федерации (ст.102 ч.2),

— Президент России (ст.90),

— Правительство (ст.115).

Причем если указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства и постановления Совета Федерации действительны сразу же после их подписания или принятия, то с законами, принятыми Госдумой, порядок иной — они только тогда действительно становятся законами, которые все обязаны исполнять, когда их утвердит сначала Совет Федерации (верхняя палата российского парламента) (ст. 105 ч. 3), а затем Президент РФ (ст. 107 ч. 1)!

Это означает, что ни один закон Госдумы, если с ним не согласен Президент или представители регионов и областей страны (из которых и состоит Совет Федерации), законом стать не может!

Мало того, по ряду самых важных вопросов для страны и ее трудящегося населения — по экономическим вопросам — закон на рассмотрение Госдумы без заключения Правительства РФ (оно же фактически согласие!) нельзя даже внести (ст.104 ч.3)!

Получается, что настоящей законодательной властью в России являются верхняя палата российского парламента, Правительство и Президент — они имеют решающий голос в принятии тех решений, в соответствии с которыми живет вся наша страна. А Госдума — это непонятно что, сбоку припеку.

Неработающая статья

Теперь немаловажный вопрос — как все эти органы власти образуются, участвует ли в процессе их формирования народ России. Ведь согласно Конституции

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. (Конституция РФ, раздел первый, глава 1, статья 3, пункт 1.)

Но та же Конституция РФ отвечает на это так: Госдума и Президент РФ — избираются, а все остальные структуры — Совет Федерации, Правительство и Суд — назначаются.

Кем назначаются? Конституция отвечает: прямо или завуалированно Президентом РФ.

Верхняя палата российского парламента формируется из представителей субъектов РФ, глав которых фактически назначает Президент, хотя внешне это назначение обставлено «выборами» — депутаты региональных парламентов голосуют за кого-либо изпредложенных Президентом кандидатов. (Все, наверное, помнят, как он недавно снимал губернаторов пачками за «утрату доверия». Потому и снимал, что сам ставил). Сомневаться в том, что главы краев, республик и областей нашей страны не решают, кто именно станет сенатором, т.е. кто войдет от их региона в Совет Федерации, полагаем наивно. Не случайно в сенаторах у нас немало крупнейших бизнесменов, представителей ведущих российских компаний. Кстати, определенную часть сенаторов Президент назначает лично, позиционируя их как своих представителей (ст.83 е 2). Такие изменения в Конституцию были внесены относительно недавно. Видимо, для того, чтобы Президент РФ мог контролировать Совет Федерации — поглядывать, как бы сенаторы, имеющие немалые полномочия, что-нибудь не выкинули.

Правительство РФ тоже назначает Президент РФ (ст.83). Судьи, генпрокуроры и прокуроры назначаются Советом Федерации по представлению Президента или самим Президентом (ст.128 ч.1,2; ст.129 ч.2,3,4).

Что же касается Госдумы, то формально она дает согласие Президенту РФ на назначение премьера (ст.103 1а) и назначает Председателя Центробанка (ст.103 ч.1г), но права выбора кандидатур на эти немалые должности Госдума не имеет — их ей представляет опять-таки Президент РФ (ст.83 а,г).

При этом Президент РФ легко может разогнать Госдуму, если она ему чем-то пришлась не по нраву, например, не согласилась с кандидатурой премьера, и объявить перевыборы (ст.109 ч.1,2). (Кстати, наличие такого права у Президента РФ доказывает, что депутаты Госдумы у нас народом на самом деле не выбираются. Ведь если бы они действительно были избраны народом, то лишить их депутатских полномочий мог только сам народ — тот, кто им эти полномочия предоставлял, т.е. избиратели.)

Но вот Госдума сместить Президента не может — у нее нет таких прав! Она может только выдвинуть против него обвинение «в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности, которое должно быть подтверждено соответствующим заключением Верховного Суда РФ и заключением Конституционного Суда РФ, что установленный порядок выдвижения обвинения соблюден» (ст.103 ч.1з). Если такое подтверждение судов имеется, то решение отрешить от должности Президента РФ принимает уже Совет Федерации (ст.102 ч.1е). Учитывая же, что Президент сам прямо или косвенно участвует в назначении сенаторов и судей, можно понять, что импичмент Президенту РФ объявить практически невозможно. (Это вам не Бразилия, это Россия. Здесь капитал все предусмотрел, чтобы не получить себе на голову неожиданностей от народа.)

Изменить Конституцию РФ, чтобы, к примеру, ограничить безмерные (фактически королевские!) полномочия Президента РФ, тоже нереально — ст. 108 ч. 2 Конституции РФ этого практически не позволяет. Для этого надо чуть ли не полное согласие (3/4) сенаторов (членов СовФеда), а потом еще и согласие самого Президента, каковое он может дать только в одном случае — если вдруг совсем выживет из ума. Но сам Президент РФ может вносить любые изменения в Конституцию РФ — полностью зависимый от него российский парламент согласится со всем, что он предлагает.

О чем это все говорит? О том, что нет в России никаких «независимых ветвей власти». Власть у нас одна — буржуазная: она же законодательная, она же исполнительная и она же судебная. Судебная власть, кстати, это часть исполнительной власти. Суды, следя за исполнением закона, обеспечивают тем самым его исполнение. Президент РФ у нас не болтается в стороне, не надзирает извне, выступая в качестве арбитра между всеми «ветвями» власти в стране, как это утверждают идеологи буржуазии. Президент РФ стоит на самой вершине всей государственной власти в стране, являясь гарантом претворения в жизнь всех интересов буржуазии.

Вышесказанное также означает, что Госдума (и прочие региональные парламенты!), которую нас зовут выбирать 18 сентября 2016 года, орган не полномочный, а фиктивно-декоративный — не законодательный, а в лучшем случае — совещательный.

Госдума ничего не решает и ни за что не отвечает, и все что она делает — делает только с позволения Президента и Правительства РФ. Законы Госдума не принимает и исполнением их не занимается.

Даже если бы депутаты Госдумы вдруг захотели принять какой-то хороший закон для народа, у них из этого бы ничего не вышло — его все равно никто не стал бы исполнять!

Почему? А потому, что у Госдумы в распоряжении нет ничего — у нее в руках нет ни финансов, ни государственного аппарата. Заставить подчиниться себе она никого не может! Все финансы — у класса буржуазии, а госаппарат с его чиновничеством, судами, армией, полицией и т.п., то есть всем тем, что может надавить, заставить, принудить силой — полностью подчинены Правительству и Президенту РФ.

Госдума абсолютно бессильна — она ничего не может! А значит надеяться на то, что с помощью Госдумы можно решить какие-то проблемы народа — верх наивности, за которую в политике всегда приходится жестоко расплачиваться.

Все сказанное в полной мере относится и к региональным парламентам — всем этим «законодательным собраниям», «государственным собраниям» и пр. Только там полномочия депутатов и возможности их личного обогащения несколько поменьше, чем в парламенте федерального уровня — «Федеральном собрании».

Какой вывод следует из всего сказанного? А тот, что «выбирая» депутатов Госдумы, мы фактически выбираем актеров, которые изображают перед нами законодательную власть! 

Самый наглядный пример тому — КПРФ. Эта партия позиционирует себя оппозиционной Правительству, якобы выступающей за народ. У нее даже название такое — насквозь народное, памятное трудящемуся населению нашей страны по советским временам, когда коммунисты были действительно коммунистами — за освобождение рабочего класса жизни свои отдавали. Но это те коммунисты. А эти…

Эти 25 лет играют в защитников народа, а на деле всеми способами поддерживают буржуазную власть — власть капиталистов и олигархов. В числе депутатов от КПРФ множество не просто представителей бизнеса — там миллионеры! Там те, кто эксплуатирует и угнетает наш народ! (Эксплуататорам доверено представлять интересы эксплуатируемых, представляете? Понятно, как они их будут «представлять»!) А вот рабочих среди депутатов от КПРФ нет, как нет там и крестьян. (Нет рабочих в числе депутатов и у других парламентских партий, но последние хотя бы не называют себя коммунистическими!).

Стоит ли удивляться тому, что, не единожды побеждая на выборах в Госдуму и даже на президентских выборах, руководство КПРФ постоянно отдавало свою победу своим «противникам» — представителям крупного капитала, предавая тем самым трудовой народ России? Посмотрите признания опального олигарха Ходорковского — он почти открытым текстом говорит о роли КПРФ в установлении, закреплении и сохранении капиталистического строя в России.

Есть такая партия?

Некоторые могут сказать, что надо просто выбрать хорошую партию, которая действительно за народ, и все будет в порядке.

Но «все в порядке» не будет, потому что, во-первых, Госдума, как было показано выше, ничего не решает, и попадание туда «хорошей партии» ничего не дает для улучшения положения трудящихся, и во-вторых, на самом деле мы даже партии не выбираем! Все решается за нас — за какие именно партии нам можно голосовать! Не выбираем мы и Президента РФ, который формально по Конституции избирается народом. Список тех, за кого мы можем поставить галочку в избирательных бюллетенях, определяется не нами. Ведь действительно выбирать — это не просто опускать бумажечки в ящички, но и предлагать тех, из кого народ будет выбирать! А вот этого-то права у нас с вами, товарищи, нет. Мы его лишены.

Судите сами. Кто сейчас определяет список кандидатов на выборы (все равно какие — парламентские или президентские, федеральные или региональные)? Центральная избирательная комиссия.

А как она формируется? Из 15 членов ЦИК России:

— 5 назначаются Президентом РФ,

— 5 — Советом Федерации,

— 5 — Государственной Думой.

Все ясно? Опять доминируют все те же политические институты — Президент РФ и те, кого он прямо или косвенно назначает.

А сам Президент РФ (точнее, кандидатуры на эту должность, ибо в кандидаты в Президенты РФ так просто не попадешь) выбирается теми, кто экономически и политически господствует в нашем обществе — буржуазией. Причем, не всей буржуазией вообще, а самой могучей и всесильной ее частью — олигархией, монополистическим капиталом.

В политике, как и повсюду при капитализме господствуют законы рынка, и свои порядки устанавливают те, кто всех богаче, а, следовательно, всех сильнее. Богаче всех капиталистов в эпоху империализма, последней стадии капитализма, крупный монополистический капитал, в руках которого вся экономика страны: банки, промышленность, торговля, сельское хозяйство, рынки сырья и сбыта, и пр. Понятно, что монополии не просто влияют на государственный аппарат — они подчиняют его себе. Государство становится проводником их интересов — оно служит только олигархату, ему и никому больше!

Отсюда определяются и кандидатуры в Президенты, в Правительство, в парламент РФ. В их число попадают только те, кто устраивает монополистический капитал. Кто удобнее олигархату, того они и ставят.

Определяя тех лиц, из кого будет состоять Центризбирком, крупный капитал через своего Президента и сенаторов определяет и «правила игры» на выборах, то есть те условия, которые должны существовать в политической системе РФ, чтобы в списки партий на выборах в парламент и кандидатур на пост Президента РФ ни при каких условиях не попали нежелательные для него политические организации или лица.

Линия обороны

Расскажем подробнее о тех барьерах, которые буржуазия специально выстроила перед политическим партиями на выборах в Госдуму 2016 г.

Начнем с того, что эти барьеры существуют отнюдь не для всех. Для некоторых — тех, кто вполне устраивает олигархов, никаких барьеров нет, а есть даже дополнительные преференции и немалые.

По существующему на сегодня в нашей стране законодательству политическая партия, чтобы быть допущенной к выборам в Госдуму, должна представить в Избирком 200 тысяч подписей избирателей, предварительно отдавших за нее голоса. Причем собраны эти подписи должны быть в месячный срок, что само по себе нереально, учитывая и другие непростые условия, которые должны быть соблюдены: не разрешается представлять от региона более 7 тысяч подписей, собирать подписи могут только лица, имеющие от партии нотариально заверенную доверенность и пр.

Но для того, чтобы получить нужный олигархату состав Госдумы, 14 политических партий в России были освобождены от сбора подписей, а пять из них (так называемый «кремлевский пул парламентских партий») — ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР и «Яблоко» — получили немалое финансирование из госбюджета для своих избирательных кампаний.

Понимая, что эти препоны не страхуют на 100% действующую власть от проникновения в Госдуму нежелательных партий, Избиркомом были приняты дополнительные меры: процент ошибок в подписных листах не должен превышать 10% при любой случайной выборке и самое главное — графологическая экспертиза подписных листов, которая может отбраковать подписные листы по любому надуманному поводу (например, в адресе не указан район проживания или корпус дома обозначен «к.» вместо «кор.», и т.п.).

Ясно, что преодолеть эти барьеры невозможно в принципе. Попасть в списки партий-кандидатов в Госдуму возможно только в одном случае — если на то имеется желание действующей российской власти, которую и обслуживает Центризбирком.

Потому не удивительно, что никакая другая из множества существующих в нашей стране политических партий преодолеть эти барьеры не смогла. В итоге в списках на выборах в Госдуму избирателям — нам с вами, товарищи — придется выбирать кого-то из этих 14 политических партий, заведомо устраивающих действующую власть. Ясно, что они все буржуазные и среди них нет ни одной, которая бы хоть в какой-то мере отражала наши с вами интересы — интересы трудящихся России.

А как там на местах?

Если вы думаете, что такие барьеры буржуазная власть в России установила только при выборах в Госдуму, то вы ошибаетесь. И в органы так называемого «местного самоуправления» попасть ничуть не легче, если кандидат в депутаты или в главы местной администрации не одобрен предварительно крупным капиталом или теми, кто представляет его интересы — высшим чиновничеством. 

Чего стоит один только так называемый «муниципальный фильтр», о котором известный олигарх М. Прохоров честно сказал, что он «стал для власти действенным инструментом, способным превратить выборы в хорошо срежиссированный спектакль».

Вот видите, не мы одни, а сам господствующий класс признается в том, что буржуазный парламент это не что иное, как театр для народа, существующий только лишь для того, чтобы трудящиеся не искали иных, более действенных путей улучшения своего положения!

А ведь этот «инструмент» полностью одобрил Конституционный Суд России, признав тем самым право господ максимально отодвигать народ от любой формы власти в стране. Только какое же это получается «самоуправление», если народ ничем не управляет? Если решают все те же, которых единицы — крупный капитал? Даже в названиях — «самоуправление» — и то сплошной обман!

Далее, очень важный и, по сути, решающий способ отбора в парламент тех, кто угоден и кто неугоден олигархату — подсчет голосов. Те из наших читателей, кто принимал участие в предыдущих избирательных компаниях в качестве наблюдателей, понимают, о чем мы говорим. А для остальных поясним.

Дело ведь не в том, как проголосуют избиратели, а в том, как их голоса посчитает Избирком! Вот где собака зарыта! Буржуазия давно научилась манипулировать цифрами. Она ловко делает это со статистикой, превращая, например, падение производства в рост экономики. Но еще полезнее эта технология обмана оказалась в буржуазной избирательной системе, без чего теперь не проходят ни одни выборы ни в одной капиталистической стране мира.

Не случайно буржуазная власть больше всего боится контроля народа за подведением итогов голосования. В России дело дошло до того, что высший судебный орган страны — Конституционный Суд — заявил, что «присутствие избирателей при подведении итогов голосования из Конституции не вытекает» (вот тебе и «источник власти»!), оставив в силе «запрет избирателям присутствовать при подсчете голосов участковой комиссией и получать копию протокола о результатах выборов на участке». Представляете, нам с вами — российским избирателям — прямо запрещено контролировать избирательную кампанию!

Отсюда становится понятно, что участвовать в таких выборах, в том числе в Госдуму — это себя не уважать. Это значит, помогать буржуазии разыгрывать перед российским народом спектакль, одурачивая его и удерживая тем самым в наемном рабстве, в нищете и бесправии без всякой надежды на освобождение.

Источник и ответ на вопрос «что делать»

×

cont.ws

Конституционный принцип разделения властей в современном российском государстве

Схема власти в Российской Федерации — России.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является, согласно части 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации, одним из конституционных принципов федеративного устройства страны) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

Согласно статье 11 Конституции Российской Федерации государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Президент России является главой государства, гарантом Конституции России, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации - законодательный и представительный орган.

Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти России.

Cуды Российской Федерации — Конституционный Суд, Верховный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть.

В конституции президент в системе федеральных органов власти поставлен на первое место и формально не отнесён к какой-либо одной ветви власти, как и в конституции Французской Республики.

Хотя формально Президент Российской Федерации не является главой исполнительной власти, он связан с ней наиболее тесно. Указы и распоряжения президента являются подзаконными актами, и, следовательно, не являются ни законами, ни судебными решениями, а носят исполнительный характер. Президент перед выборами представляет свою программу. И для её реализации он, с согласия Государственной Думы, назначает председателя правительства. А затем, по представлению председателя правительства, назначает министров.

Согласно одной точке зрения, президент рассматривается только как глава государства, гарант всех конституционных институтов, стоящий «над всеми ветвями» власти, является четвёртой ветвью власти - "президентской". Но это противоречит статье 10 Конституции Российской Федерации, где закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Другая точка зрения заключается в том, что президент, как глава государства, обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему её органов.

Действительно, у Президента России весьма обширные полномочия, и конституционная модель этого института соответствует модели сильного Президента, принятой во многих странах мира. Однако обе точки зрения, ставящие Президента России вне обозначенных в Конституции России ветвей власти, противоречит закрепленному принципу разделения властей.

Согласно третьей точке зрения Президент России, являясь главой государства, является важнейшим элементом системы исполнительной власти, поскольку не правительство определяет основные направления политики государства, а именно президент в своих нормативных указах и ежегодных посланиях к Федеральному Собранию. Президент может принять решение об отставке правительства.

Обязанности президента — назначения на государственные должности, определение направлений государственной политики, президентские программы, контрольные функции, руководство внешней политикой и силовыми ведомствами - являются функциями исполнительной власти.

В Конституции России нет понятия глава исполнительной власти. Правительство "осуществляет исполнительную власть в России". "Председатель Правительства в соответствии с законами и указами президента определяет основные направления деятельности и организует работу правительства."

По закону "О Правительстве" правительство - высший орган исполнительной власти, является коллективным органом. Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.

studfiles.net

Помогите составить схему органов государственной власти РФ!!!

Схема №5. Система органов государственной власти Разделение властей – впервые предложил Локк. Три ветви власти: 1. Законодательная 2. Исполнительная 3. Судебная Законодательная власть Высший орган – парламент. ФС – Федеральное собрание – состоит из двух палат. СФ – Совет Федерации – та Палата Федерального Собрания, которая выражает интересы Субъектов Федерации. Функции Совета Федерации: &#61630; Утверждать Законы; &#61630; Утверждать решения президента о введении военного, чрезвычайного положений; &#61630; Назначать судей высших судебных органов &#61630; Определять дату выборов президента и. т. д. ГД – Государственная Дума – та Палата ФС, которая выражает интересы всего российского народа. В состав ГД входит 450 депутатов. Они избираются всенародным голосованием. 225 человек избираются по партийным спискам 225 – избираются по Округам. Функции ГД: 1. Принимают Законы 2. Утверждают представителя правительства 3. Инициируют импичмент президенту 4. Утверждают председателя Центрального Банка, счетной палаты и. т. д. ЗОСФ – законодательный орган Совета Федерации. Ниже ЗОСФ законодательных органов нет. Исполнительная власть Высший орган исполнительной власти – правительство. ПРФ – правительство РФ. В состав ПРФ входят: &#61630; П – председатель правительства &#61630; З – заместитель председателя правительства &#61630; М – члены правительства (министры РФ) Глава исполнительной власти – Председатель Правительства. Министры – руководят федеральными органами исполнительной власти – министерствами. В состав министерств входит: ФС - Федеральная служба, руководящая ФН – Федеральным Надзором. Функция министерств – правотворческая. Федеральные службы реализуют подзаконные акты. На уровне Субъектов Федерации существует ПСФ – Правительство Субъектов Федерации. Ниже ПСФ органов исполнительной власти нет, но есть ОМСУ – Органы Местного Само-управления. Связано всё жесткой вертикалью власти. Судебная власть Три органа: 1. КС – Конституционный Суд; 2. ВС – Верховный Суд; 3. ВАС – Высший Арбитражный Суд. Функции КС: &#61630; Выявление соответствия Законов и Подзаконных актов Конституции РФ; &#61630; Дает толкование Конституции РФ (см. 7 гл. Конституции РФ) ВС – Высший орган судебной власти по уголовным, трудовым, административным разно-гласиям (суды общей юрисдикции) . На уровне Субъектов Федерации существуют: &#61630; К (У) С – Конституционные (Уставные) Суды. Функция та же, что и у КС, только в рамках субъектов Федерации. &#61630; СОЮСФ – Суд Общей Юрисдикции Субъектов Федерации. Рассматривает нехозяйственные споры. &#61630; АССФ – Арбитражный Суд Субъектов Федерации ВАС – рассматривает споры хозяйствующих субъектов (предпринимательской деятельности) . При возникновении споров иск подается сначала в АС – арбитражный суд, затем в АО – арбитражный округ. Высший орган – ВАС. ГРС – городские районные суды (находятся на уровне местного самоуправления) . <img src="//otvet.imgsmail.ru/download/f35e925f7fd42a23e335012750c27edb_i-4.jpg" >

<img src="//otvet.imgsmail.ru/download/230457353_9e0c6c23a6d6fbf01b56ed92100a6422_800.jpg" alt="" data-lsrc="//otvet.imgsmail.ru/download/230457353_9e0c6c23a6d6fbf01b56ed92100a6422_120x120.jpg" data-big="1">

touch.otvet.mail.ru

Три ветви власти в россии схема

 

 

Дерево власти в России: схема. Принцип, по которому составляется схема дерева власти с ветвями, был сформулирован впервые Дж. Локком – английским просветителем, жившим в 17 в. Он был активным противником тирании и выступал за теорию общественного договора и компромисс. В одном из своих сочинений Локк предложил разделять власть на три сферы. Впоследствии этот принцип получил широкое распространение. Рассмотрим далее, что собой представляет схема дерева власти. Автор принципа разделения власти Локк предложил дифференцировать ее на три ветви: Исполнительную. Ее главой должен быть монарх. Законодательную. Ее представляет парламент. Федеративную. В рамках этого направления осуществляется внешнеполитическая деятельность. К исполнительной ветви также Локк отнес суды. Французским просветителем Ш. Л. Монтескье была предложена традиционная модель. Его схема дерева власти включала в себя: Народ. Исполнительные институты. Она также была представлена монархом и определенным образом ограничена. Судебная власть. В ее функции входило назначение наказаний за преступления и разрешение споров между частными лицами. Законодательная власть. Она должна осуществляться собранием представителей и выражать интересы населения. Дерево власти с ветвями, по Монтескье, выступало как критерий неумеренной и умеренной формы правления. Тем не менее в его проекте Конституции не говорилось о равновесии направлений. Предполагалось, что верховное положение будет занимать институт законодательной власти. Теорию о разделении поддерживал и Руссо. Однако его дерево власти строилось по принципу приоритетности суверенитета народа. Руссо придавал большое значение непосредственной демократии. Изначально Америка создавалась как республика. При этом на первых этапах была провозглашена конфедерация. Впоследствии она трансформировалась в республиканское федеративное государство. Основатели США значительно расширили теорию разделения власти. Они обосновали необходимость независимости и обособленности основных направлений. Между тем доминирующим был законодательный институт. Во избежание несбалансированности было принято решение о разделении парламента на палаты – верхнюю и нижнюю. Порядок избрания первой при этом существенно отличался от правил, предусмотренных для второй. Верхняя палата предполагалась как сдерживающий элемент для нижней. Судебная власть обладала особой ролью. Мировая практика. В конституционной стране дерево власти характеризует взаимодействие между парламентом, правительством и главой государства. В разных державах складывались различные формы правления. Соответственно, формируется та или иная схема дерева власти. 3 класс: окружающий мир. Первое знакомство с принципом разделения направлений управления страной получают дети в начальной школе. На уроках по окружающему миру им предлагается достаточно простая схема дерева власти. 3 класс не предполагает углубленного изучения тех или иных форм правления. Детям дают общие знания для того, чтобы у них сформировалось представление об административном аппарате государства. Поэтому они рисуют простое дерево власти. 3 класс предусматривает программу, включающую ознакомление с таким понятием, как Конституция. Ведь именно в ней закреплен рассматриваемый принцип разделения государственных институтов по направлениям. Монархия. Дерево власти с ветвями в России во времена ограниченной монархии (между двумя историческими революциями) предполагало, что парламент обладает правом издавать законы, а царь формирует правительство и имеет возможность налагать на нормативные акты вето. Такая же система была в Великобритании после окончания Славной революции. В парламентарной монархии глава страны считается номинальным. Он не осуществляет свои полномочия самостоятельно. Монарх обладает правом формировать правительство из победивших на выборах представителей партий и составивших большинство. Он может наделяться и иными полномочиями. Однако фактически страной управляет глава правительства. Такое дерево власти может существовать только при наличии устойчивой двухпартийной системы. Абсолютная монархия. Вся власть, как видно из названия, концентрируется в руках царя. В этом случае, разумеется, ни о каком разделении речи не идет. Между тем известный реформатор Сперанский предлагал проект, по которому устанавливается конституционная монархия и вводятся представительные органы по вертикальной системе. Кроме этого предполагалось закрепление принципа разделения власти: Законодательная передавалась Державной думе. Исполнительная – монарху. Судебная – судам во главе с Сенатом и присяжными. Дополнительно определенные полномочия мог получить Государственный совет. У декабристов были свои идеи на этот счет. Так, Пестель предлагал установить режим республиканского правления. В этой системе предполагалось ввести разделение власти на исполнительную (включая в нее судебную), законодательную и надзорную. Кроме этого предлагалось распространить практику народных собраний. По проекту Муравьева, предполагалось установление конституционной монархии, федеративного устройства. В его программе власть разделялась на законодательную, судебную и исполнительную, вводился двухпалатный парламент. Александр Второй провел реформы. В результате сформировались местное самоуправление и единая система судов. В 1905-1906 гг., после создания Госдумы, принцип разделения власти закрепился в Манифесте от 17 октября. В соответствии с документом законодательными полномочиями обладал монарх совместно с Госдумой и Госсоветом. Также император наделялся исполнительной властью. Суды осуществляли свою деятельность от имени монарха. Совет министров превратился в самостоятельное правительство при императоре. Президентская республика. При такой форме правления дерево власти выглядит достаточно четко. В Конституции США от 1787 г. установлен строгий принцип разделения. В соответствии с установленным порядком избрание президента осуществляется внепарламентским путем. Он возглавляет всю исполнительную власть и правительство. Президент имеет право отлагательного вето и не может распускать парламент. Данная форма функционирует вне зависимости от партийной системы. Однако в ней не предусмотрены механизмы устранения конституционных кризисов. Дерево власти в России: схема в советский период. Во времена СССР принцип разделения фактически не выполнялся. Вся власть находилась у Советов (формально у народа). Исполнительные и прочие органы формировались ими же и были им подконтрольны. Дерево власти в России в советское время предполагало наличие одной партии. Выборы проводились на безальтернативной основе. Партия направляла своих представителей в Советы, а через них – в прочие органы. Суперпрезидентская республика. При этой форме правления фактически получается одноствольное дерево власти в России. Схема в этом случае не предполагает наделение полномочиями исполнительных и законодательных органов. Президент в такой республике на практике самостоятельно реализует все функции. Он формирует правительство, изменяет законодательство, распускает парламент. Президент вправе назначать референдумы. Избирается он народом, однако при этом может обеспечить свою победу через административный ресурс. В некоторых случаях проводятся референдумы по вопросу продления полномочий президента. Такая форма правления свойственна авторитарным режимам. На непродолжительный период она может устанавливаться на время устранения конституционного кризиса. В частности, таким было дерево власти в России с 21 сентября по 25 декабря 1993 г. Реформы 1988-1993 гг. В России было несколько конституционных преобразований. Во время реформы 1988 г. в Основной закон внесли очередные изменения. В частности, была сформирована двухступенчатая система Советов. Так, избрание народных депутатов осуществляли граждане, а формирование Верховного совета производилось Съездом. Кроме этого в поправках была предусмотрена возможность выдвигать независимых кандидатов. В 1990-м в СССР впервые прошли альтернативные выборы. Спустя год были внесены изменения в Конституцию РСФСР, в соответствии с которыми формировались Комитет по надзору и Совет Федерации. В 1991-м на всероссийский референдум был вынесен вопрос об учреждении поста президента. В Конституции он не рассматривался как глава страны, а выступал в качестве высшего должностного лица исполнительных органов. В очередной раз вопрос о разделении власти был поднят в 1992 году. Это было обусловлено глубоким конституционным кризисом в стране. В результате в сентябре 1993 г. была проведена реформа, в ходе которой оппозиция попыталась свергнуть действовавшего тогда президента Ельцина. Однако глава государства предпринял ряд мер, в числе которых был роспуск системы Советов по всей стране, передача исполнительно-распорядительных полномочий местным и региональным администрациям. 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была утверждена новая Конституция, закрепившая принцип разделения власти, действующий сегодня. Заключение. Концепция о разделении власти подвергалась различным изменениям. В конституциях разных стран периодически появлялись положения, отходящие от первоначальных строгих схем. Авторы принципа предполагали верховенство законодательных институтов. Но на протяжении 19-20 вв. усиливалась не представительная, а исполнительная ветвь. Это обусловливается усложнением всей системы управления в условиях индустриализации и затем информатизации общества. В тех странах, где сильнее была законодательная ветвь, она оказывалась под большим влиянием политических объединений. При многопартийности это приводило к неустойчивости механизма госуправления и частым сменам правительства, а при однопартийности – к диктату правящей коалиции. В современных условиях разделение проводится не между тремя независимыми ветвями, а имеет место разграничение направлений в единой системе власти. В целостном государстве не может существовать несколько управляющих аппаратов. Также ветви власти не могут функционировать совершенно изолированно друг от друга.

 

Предыдущая страница   Следущая страница

www.ostrovokk.ru

Инновационная схема исполнительной ветви власти в РФ | Группа компаний

&Изображение23ФОТО П.М.  
     В Москве 3 и 4 ноября 2015 г. под эгидой Общественной палаты Российской Федерации состоялся итоговый форум активных граждан «Сообщество», приуроченный ко Дню народного единства.
     Как известно, на нем присутствовал и выступил президент РФ В. В. Путин. На одной из дискуссионных площадок форума мне довелось принять активное участие в качестве эксперта, выступить и продемонстрировать видеоролик с инновационной схемой исполнительной ветви власти в Российской Федерации. Предлагаю его и Вашему вниманию.
     В аудитории находились представители государственной Думы, исполнительной ветви власти, общественной палаты РФ, министерства сельского хозяйства, бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации. Выступление и демонстрация схемы прошли успешно, привели к налаживанию контактов и заработали множество положительных отзывов, суть которых сводилась к простому пожеланию: «Вот, если бы эти стрелки заработали…»
     Тогда я решил, что эта тема может быть интересна и более широкой аудитории, поэтому продемонстрированный в Москве видеоролик решил опубликовать в своем блоге.
     С нетерпением жду Ваших отзывов, которые вы можете оставить прямо здесь или отправить по электронной почте на адрес [email protected]С уважением, генеральный директор ООО МП «Емельянов и К»
П. Емельянов.

eikorf.ru