"Типовое положение о порядке организации и проведения публичных слушаний". Публичные слушания порядок проведения


30.11.2017), от 19 сентября 2013 года №23-3б

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД МАХАЧКАЛА" (с изменениями на: 30.11.2017)

(в ред. Решения Махачкалинского городского Собрания от 26.12.2013 N 25-7, Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.11.2017 N 20-7)

В целях реализации права жителей городского округа "город Махачкала" на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Уставом городского округа "город Махачкала" Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:

1. Утвердить Положение о порядке проведения публичных слушаний в городском округе "город Махачкала" (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение "О публичных слушаниях в городском округе "город Махачкала", утвержденное решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" N 14-5к от 25.12.2008.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Махачкалинские известия" и вступает в силу со дня опубликования.

Председатель СобранияМ.МАГОМЕДРАСУЛОВ

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД МАХАЧКАЛА"

Утвержденорешением Собрания депутатовгородского округа "город Махачкала"от 19 сентября 2013 года N 23-3б

(в ред. Решения Махачкалинского городского Собрания от 26.12.2013 N 25-7, Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.11.2017 N 20-7)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Предмет правового регулирования.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе "город Махачкала" (далее - город Махачкала).

2. Правовая основа публичных слушаний.

Правовую основу проведения публичных слушаний в городском округе "город Махачкала" составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "город Махачкала" и иные правовые акты, настоящее Положение.

3. Термины и определения, используемые в настоящем Положении.

3.1. Публичные слушания - одна из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, которая используется для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также для обсуждения вопросов, закрепленных федеральными законами, настоящим Положением.

3.2. Территория проведения публичных слушаний - территория муниципального образования, а также населенный пункт, часть населенного пункта, иная территория, на которой проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Положением, муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.

3.3. Организатор публичных слушаний (далее - Организатор) - орган местного самоуправления, рабочая группа, должностное лицо, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, создаваемая в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - комиссия), уполномоченные на организацию и проведение публичных слушаний.

4. Срок проведения публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся в течение 45 дней со дня принятия муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении.

Глава 2. ВОПРОСЫ, ПРОЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ВЫНОСИМЫЕ НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

5. Вопросы, проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания в обязательном порядке.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава города Махачкалы, а также проект решения Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект решения Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" о местном бюджете на очередной финансовый год и проект решения Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" отчета об исполнении местного бюджета;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

(п. 2.1 введен Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.11.2017 N 20-7)

3) проект генерального плана городского округа, проект решения Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" о внесении в него изменений, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

(в ред. Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.11.2017 N 20-7)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

6. Иные проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания.

На публичные слушания могут быть вынесены иные проекты муниципальных правовых актов по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа "город Махачкала", Главы города Махачкалы.

Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ

7. Право граждан на участие в публичных слушаниях.

Правом на участие в публичных слушаниях обладают лица, проживающие на территории проведения публичных слушаний и достигшие ко дню проведения публичных слушаний 16-летнего возраста.

8. Право инициирования проведения публичных слушаний.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний 18-летнего возраста, имеют право выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний, реализуемое в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения.

9. Гарантии заблаговременного оповещения.

9.1. Лицам, указанным в пункте 7 настоящего Положения, гарантируется заблаговременное - не менее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний - оповещение о предстоящих публичных слушаниях.

9.2. Оповещение осуществляется посредством опубликования (обнародования) муниципального правового акта о назначении публичных слушаний в средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Также оповещение может осуществляться посредством размещения муниципального правового акта о назначении публичных слушаний на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", расклеивания его копий в специально отведенных местах, рассылки по месту жительства граждан.

10. Гарантии получения информации, необходимой для участия в публичных слушаниях и внесению предложений граждан по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

10.1. Лицам, указанным в пункте 7 настоящего Положения, гарантируется заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, получение иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях.

10.2. Проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, оформленный в качестве приложения к муниципальному правовому акту о назначении публичных слушаний, доводится до сведения граждан, проживающих на территории проведения публичных слушаний, в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Положения.

Иной проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации не менее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний. Проект муниципального правового акта дополнительно может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

10.3. Предложения граждан по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются Организатором в письменном виде в произвольной форме, в форме почтовых отправлений, а также на электронный адрес Организатора.

10.4. Гражданам гарантируется получение иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях, в порядке, установленном настоящим Положением.

11. Иные гарантии прав граждан на участие в публичных слушаниях.

Гражданам гарантируется изложение своего мнения по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, как в устной, так и в письменной форме в порядке, установленном настоящим Положением.

Глава 4. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ ИНИЦИАТИВЫ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

12. Субъекты выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний.

Правом выдвижения инициативы проведения публичных слушаний обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний 18-летнего возраста, Глава города Махачкалы, Собрание депутатов города Махачкалы.

13. Вопросы, проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания по инициативе Главы города Махачкалы, Собрания депутатов города Махачкалы.

Глава города Махачкалы в обязательном порядке инициирует проведение публичных слушаний по вопросам, проектам муниципальных правовых актов, указанным в подпунктах 2-4 пункта 5 настоящего Положения.

(в ред. Решения Махачкалинского городского Собрания от 26.12.2013 N 25-7)

Собрание депутатов города Махачкалы в обязательном порядке инициирует проведение публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанным в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения.

(в ред. Решения Махачкалинского городского Собрания от 26.12.2013 N 25-7)

14. Порядок выдвижения инициативы проведения публичных слушаний гражданами Российской Федерации, проживающими на территории проведения публичных слушаний.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний 18-летнего возраста, реализуют право выдвижения инициативы проведения публичных слушаний по вопросу, проекту муниципального правового акта, по не отнесенным п. 13 настоящего Положения к обязательному инициированию Собранием депутатов городского округа "город Махачкала" и Главой города Махачкалы.

(в ред. Решения Махачкалинского городского Собрания от 26.12.2013 N 25-7)

15. Порядок реализации инициативы проведения публичных слушаний Главой муниципального образования, Собранием депутатов города Махачкалы.

Инициатива Главы города Махачкалы, Собрания депутатов города Махачкалы о проведении публичных слушаний отдельным муниципальным правовым актом не оформляется. Инициатор проведения публичных слушаний указывается в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний, принятом главой муниципального образования или представительным органом муниципального образования.

Глава 5. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

16. Должностное лицо, орган местного самоуправления, уполномоченные на назначение публичных слушаний.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского округа "город Махачкала", назначаются Собранием депутатов городского округа "город Махачкала", а по инициативе Главы города Махачкалы - Главой города Махачкалы.

Назначение публичных слушаний оформляется муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов городского округа "город Махачкала", или Главой города Махачкалы.

17. Содержание муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.

Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний в обязательном порядке должен содержать:

а) ссылку на инициатора вынесения вопроса, проекта муниципального правового акта на публичные слушания;

б) формулировку вопроса, наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания:

в) указание на территорию проведения публичных слушаний;

г) дату, время и место проведения публичных слушаний;

д) указание на Организатора;

е) способ ознакомления с текстом проекта муниципального правового акта, получения иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях;

ж) перечень мероприятий, необходимых для организации и проведения публичных слушаний, в виде календарного плана с указанием мероприятия, сроков исполнения, ответственного исполнителя.

При вынесении проекта нормативного правового акта на публичные слушания, последний должен быть оформлен как приложение к муниципальному правовому акту о назначении публичных слушаний.

Глава 6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

18. Лицо, уполномоченное на организацию проведения публичных слушаний.

Организацию публичных слушаний осуществляет Организатор.

19. Мероприятия по организации публичных слушаний.

19.1. В ходе организации проведения публичных слушаний Организатор осуществляет мероприятия, предусмотренные муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний, в том числе заблаговременное оповещение граждан о проведении публичных слушаний, предоставление иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях, осуществляет подготовку помещения для проведения публичных слушаний (наличие электроснабжения, теплоснабжения, посадочных мест).

19.2. Организатор осуществляет свод и обобщение заблаговременно поступивших от граждан, иных заинтересованных лиц замечаний и предложений на проект муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

20. Лицо, уполномоченное по проведению публичных слушаний.

Публичные слушания проводит Организатор.

21. Установление числа граждан, участвующих в публичных слушаниях.

До начала публичных слушаний Организатор устанавливает число граждан, принимающих участие в публичных слушаниях, проверят право граждан на участие в публичных слушаниях (достижение 16-летнего возраста, проживание на территории проведения публичных слушаний).

22. Ведение публичных слушаний.

Ведение публичных слушаний осуществляет Организатор либо представитель Организатора (далее - Председатель).

23. Регламент проведения публичных слушаний.

До начала публичных слушаний Председатель информирует о регламенте проведения публичных слушаний (планируемое время начала и окончания публичных слушаний, время выступления по обсуждаемому вопросу, проекту муниципального правового акта, называет председателя, секретаря публичных слушаний). По предложению участников публичных слушаний в регламент могут быть внесены изменения.

24. Протокол публичных слушаний.

24.1. Организатор обеспечивает ведение протокола публичных слушаний.

24.2. Ведение протокола публичных слушаний возлагается на секретаря, назначенного Организатором.

24.3. В протоколе в обязательном порядке указываются:

а) дата, время и место проведения публичных слушаний;

б) число граждан, участвующих в публичных слушаниях;

в) вопрос, проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания;

г) председатель, секретарь публичных слушаний, лица, приглашенные на публичные слушания;

д) кратко излагаются выступления председателя, иных лиц, участвующих в публичных слушаниях, поступившие вопросы, замечания и предложения;

е) итоги голосования по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания;

ж) решение, принятое по результатам публичных слушаний.

К протоколу приобщаются замечания, предложения, поступившие от граждан, иных лиц в письменном виде для внесения в протокол публичных слушаний.

24.4. Протокол подписывает председатель и секретарь публичных слушаний с указанием даты подписания.

25. Обсуждение вопроса, проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

25.1. Обсуждение вопроса, проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, начинается с доклада Организатора, либо уполномоченного им лица, который кратко излагает основное содержание вопроса, проекта муниципального правового акта, аргументирует необходимость принятия проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, информирует о предложениях и замечаниях, поступивших до дня проведения публичных слушаний.

25.2. После выступления докладчика выступает представитель инициативной группы, если публичные слушания проводятся по инициативе граждан.

25.3. После выступления докладчика и представителя инициативной группы в случае, предусмотренном пунктом 25.2 настоящего Положения, вправе выступить приглашенные лица, граждане, участвующие в проведении публичных слушаний.

25.4. Продолжительность выступлений определяется регламентом проведения публичных слушаний. Каждому из выступающих могут быть заданы вопросы.

26. Решение по результатам публичных слушаний.

26.1. После завершения обсуждения вопроса, проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, принимается одно из следующих решений:

а) одобрение вопроса, проекта муниципального правового акта в предложенной редакции;

б) одобрение проекта муниципального правового акта с учетом замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний;

в) отклонение вопроса, проекта муниципального правового акта.

26.2 Решение принимается открытым голосованием путем подачи голоса "за", "против", "воздержался". Каждый из граждан, обладающих правом участия в публичных слушаний, наделен одним голосом.

26.3. Решения, принятые по итогам обсуждения на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

Глава 7. ОПУБЛИКОВАНИЕ (ОБНАРОДОВАНИЕ) РЕЗУЛЬТАТОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

27. Заключение о результатах публичных слушаний.

27.1. На основании протокола о проведении публичных слушаний в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний Организатор составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором в обязательном порядке указываются:

а) формулировка вопроса, наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;

б) дата, время и место проведения публичных слушаний;

в) количество граждан Российской Федерации, принявших участие в публичных слушаниях;

г) количество голосов, поданных "за" или "против", а также количество воздержавшихся по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенных на публичные слушания;

д) решение по результатам публичных слушаний.

27.2. Заключение подписывает Организатор или его представитель.

28. Опубликование (обнародование) заключения о результатах публичных слушаний.

В течение пяти рабочих дней со дня подготовки заключения о результатах публичных слушаний Организатор направляет заключение соответствующему должностному лицу, органу местного самоуправления и обеспечивает его опубликование (обнародование) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Дополнительно заключение может быть размещено на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

29. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет средств местного бюджета, за исключением случая, предусмотренного п. 36 настоящего Положения.

Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА; О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

30. Территория проведения публичных слушаний.

30.1. Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.

30.2. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

31. Уведомление Главы города Махачкалы.

В течение трех рабочих дней со дня поступления в комиссию заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия уведомляет Главу города Махачкалы о поступившем заявлении для принятия муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.

32. Организатор публичных слушаний.

Организатором публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссия.

33. Дополнительные гарантии получения информации, необходимой для участия в публичных слушаниях.

Комиссия в течение 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается такое разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается такое разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается такое разрешение.

34. Дополнительные гарантии права граждан на изложение своего мнения.

34.1. Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, вынесенного на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.

34.2. Замечания и предложения подаются в письменном виде в период со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.

35. Срок проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в течение месяца со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

36. Финансирование публичных слушаний.

Финансирование публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется за счет заинтересованных физических или юридических лиц.

Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРОЕКТУ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

37. Территория проведения публичных слушаний.

37.1. Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа, поселения проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования.

37.2 Публичные слушания по проекту изменений, вносимых в генеральный план, проводятся в населенных пунктах, в отношении которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

37.3. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, поселения, проекту изменений, вносимых в генеральный план, территория населенного пункта может быть разделена на части в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

38. Дополнительные гарантии прав граждан на участие в публичных слушаниях.

38.1. При вынесении на публичные слушания проекта генерального плана, изменений к нему Организатор в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

38.2. Участники публичных слушаний вправе представить Организатору свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

39. Срок проведения публичных слушаний.

Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, проекту изменений, вносимых в генеральный план, с момента оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Глава 11. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, ПРОЕКТУ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УКАЗАННЫЕ ПРАВИЛА

40. Территория проведения публичных слушаний по проекту изменений в правила землепользования и застройки.

В случае вынесения на публичные слушания проекта изменений в правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

41. Организатор публичных слушаний.

Организатором публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки на территории муниципального образования, межселенных территориях, проекту изменений, вносимых в указанные правила, является комиссия.

42. Дополнительные гарантии прав граждан на участие в публичных слушаниях.

В случае вынесения на публичные слушания проекта изменений в правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладатели зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладатели помещений в таком объекте, а также правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, извещаются комиссией о проведении публичных слушаний в письменном виде не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.

43. Срок проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки на территории городского округа, проекту изменений, вносимых в указанные правила, проводятся в срок не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки.

В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения или городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

(абзац введен Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.11.2017 N 20-7)

Глава 12. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ И ПРОЕКТЫ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ В СОСТАВЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

44. Территория проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

45. Дополнительные гарантии прав граждан на участие в публичных слушаниях.

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить Организатору свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

46. Срок проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в срок не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

docs.cntd.ru

Публичные слушания - порядок проведения (часть 1)

Как показывает практика, далеко не все москвичи знакомы с процедурой проведения публичных слушаний. А между тем, эти знания принимают все больше характер необходимости - поскольку механизм публичных слушаний в последние годы используется столичными властями для придания видимости законности масштабным строительным проектам, явным образом угрожающим жизни и здоровью москвичей. Также именно.

Предупрежден - значит, вооружен!

Для начала определимся с законодательной базой, которая может пригодиться в отстаивании своих прав и законных интересов при проведении слушаний.

Несколько простых рекомендаций:

В столице принято несколько подзаконных актов в форме Постановлений столичного Правительства. Необходимо указать основные из них.

http://www.dolewka.ru/article/norma-prava-o-poryadke-organizacii-i-prove...

Однако, хочется отметить, значимость этого постановления порой преувеличивается - оно по сути дублирует положения ст. 68-69 ГрК Москвы и ранее представленного Положения об окружных комиссии, где детально прописаны ее полномочия.

Продолжение данной статьи, в котором указывается, как эффективно действовать после собрания участников публичных слушаний:

http://www.dolewka.ru/article/publichnye-slushaniya-poryadok-provedeniya...

Кроме того, поскольку в Москве для проведения слушаний в градостроительной сфере созданы отдельные органы по каждому административному округу столицы, которые для краткости так и принято называть - окружные комиссии (полное название: ________ по такому то округу).

Существуют аналогичная комиссия (не путать с ГЗК, этому мы посвятили целых два материала: http://www.dolewka.ru/article/tochechnaya-uplotnitelnaya-zastroyka-chto-... , http://www.dolewka.ru/article/stanislav-stankevich-pravovaya-pomoshch - можно заменить ссылки)

В нынешних условиях необходимость досконального понимания всех аспектов процедуры публичных слушаний становится всё очевидней.Это стало причиной появления нашего аналитического материала посвященного вопросам эффективного участия в публичных слушаниях. Эти рекомендации выработаны на основе «разбора полётов» по результатам опыта участия разных активных граждан в слушаниях, проходивших в столице за последние годы.

Публичные слушания Vs. Cобрание участников слушаний

Порядок проведения публичных слушаний в Москве регламентируется статьей 68 Градостроительного кодекса города Москвы и Постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 №1258-ПП (ред. от 30.08.2011) "О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве". Настоятельно рекомендую всем интересующимся изучить оба этих нормативных акта.

Многие путают понятие публичных слушаний с собранием участников публичных слушаний. А предшествующую этому собранию экспозицию материалов проекта, считают лишь подготовкой к слушаниям. К сожалению, даже многие активисты слабо ориентируются в процедуре проведения слушаний и недооценивают возможности экспозиции. А вот работники подконтрольных городским властям организаций ЖКХ тем временем - дружно пишут многочисленные одобрительные отзывы на экспозиции. Причём подозрительно похожим почерком. Наверно до дворников и лифтёров информация о слушаниях властями доводится гораздо лучше, чем до жителей.

На самом деле, и экспозиция, и собрание – это равнозначные этапы слушаний. То есть с точки зрения градостроительного законодательства мнения участников слушаний, высказанные на любом из этапов, включая сбор предложений в течение 7 дней после проведения собрания, имеют одинаковую силу.

Как можно выразить своё мнение?

Выразить же своё мнение по обсуждаемому проекту участники публичных слушаний могут согласно ч. 17 ст.68 Градостроительного кодекса Москвы с помощью:

записи в журнале учета посетителей и записи предложений и замечаний, которая ведется в период работы экспозиции;

выступления на собрании участников слушаний;

записи в журнале регистрации участвующих в собрании участников слушаний;

подачи в ходе собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний представителю соответствующей окружной комиссии, городской комиссии;

направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в соответствующую окружную комиссию.

Однако не все варианты одинаково надёжны. Неугодные организаторам мнения и замечания, поданные последними двумя способами на отдельных листках и устные выступления на собрании, вполне могут быть выкинуты в мусорную корзину и не учтены в итоговом протоколе. И, что они действительно были, потом никому не докажешь. Поэтому лучше всего придти на экспозицию или собрание оставить своё мнение о проекте в письменном виде в специальных журналах.

Удобнее всего это сделать на экспозиции, чем на собрании. Т.к. она длится около двух недель и её можно посетить в любое удобное время. А собрание проходит один раз, длится всего пару часов и побывать на нём, есть возможность не у каждого.

Адреса экспозиций и мест проведения собрания

Экспозиция и собрания участников слушаний имеют по проекту планировки Ленинского проспекта одинаковые часы работы, но пройдут в каждом районе по своему адресу. По клику на адрес можно посмотреть местонахождение на Яндекс-картах.

Индивидуальные обращения

Если же у вас нет никакой возможности посетить ни экспозицию, ни собрание, то в любом случае стоит хотя бы направить свой отзыв о проекте в окружную комиссию в виде индивидуального обращения. Сделать это можно в течение 7 дней после проведения собрания участников слушаний.

На практике обращения сдать районным активистам из инициативной группы жителей , которые сдают их в окружную комиссию, предварительно сделав копию. Это хоть как-то может гарантировать, что эти отзывы не будут просто спущены в унитаз.

Что писать?

Как утверждают опытные активисты, особого смысла растекаться мыслью по древу и расписывать свои конкретные претензий к проекту - нет. Властям они наши аргументы не сильно интересны и писать их в своих отзывах даже несколько опасно. Ибо при подведении итогов слушаний власти интерпретируют конкретные претензии к проекту так, что будто бы вы в целом согласны с ним, но с незначительными замечаниями. Поэтому если вас хоть в чём-то не устраивает предлагаемый на слушания проект, то лучше всего просто написать что-то вроде: «Категорически против реализации данного проекта». Или как минимум с данной фразы должен начинаться ваш отзыв в журналах регистрации или индивидуальных обращениях, если уж очень хочется аргументировать своё мнение.

На мой взгляд, можно написать, например, что-то типа: «Категорически против реализации данного проекта, т. к. в результате его осуществления транспортная ситуация на Ленинском проспекте только ухудшится. Предлагаю вместо строительства эстакад и тоннелей пустить выделенные средства на прокладку линии метро или трамвая вдоль Ленинского проспекта».

Собрание

Как уже было отмечено выше, многие путают собрание с самими слушаниями и сильно переоценивают эту часть публичных слушаний. Не стоит строить иллюзий, что организаторов можно в чём-то переубедить и им реально интересны предложения и замечания жителей. Их задача протолкнуть, спущенный сверху готовый проект. Поэтому представители городских властей и проектировщиков, скорее всего, будут сидеть в президиуме со скучающими лицами и вяло отмахиваться от претензий жителей, как это было на слушаниях по Профсоюзной улице. К тому же обещания, даваемые ими обещания (например, поставить всем пластиковые окна или сделать в переходах лифты для инвалидов), не имеют никакой юридической силы и соответственно гарантии реального выполнения.

А с учётом того, что собрания участников слушаний по проекту планировки Ленинского проспекта назначены во всех 6 районах одновременно, то уровень компетенции людей, представляющих проект жителям будет почти наверняка крайне низким. Ибо власти будут, скорее всего, представлены лишь районным начальством, которое не особо знакомо с прожектом. И Крестмейн с Бахиревым из НИиПИ Генплана на 6 частей разорваться тоже вряд ли смогут и пришлют рядовых проектировщиков, плохо знакомых с реальной местностью. Собственно, как рассказывают очевидцы, примерно такой уровень компетенции проектировщиков был на недавних слушаниях по проспекту Вернадского в Тропарёво.

Вместе с тем я вас не отговариваю посещать собрание участников слушаний. Это редкостное зрелище, порой граничащее с дурдомом, на котором стоит побывать хотя бы один раз в жизни каждому жителю. И потроллить организаторов неудобными вопросами тоже стоит в любом случае. Однако на конечный результат слушаний эти дебаты на собрании имеют весьма слабое влияние.

И выступить на собрании удастся далеко не каждому желающему. Например, на слушаниях по Профсоюзной надо было записаться заранее, а где и как это сделать никто, естественно, не объявлял. А ещё власти могут пригнать на собрание, зависимых от них работников ЖКХ и управ, которые займут первые ряды в зале и будут имитировать «довольных жителей», как это было на недавних встречах городского руководства с населением или на тех же слушаниях по Вернадскому и Мичуринскому проспектам в Тропарёво.

Однако, если вам всё-таки удаться прорваться к микрофону, то также как и в случае письменных отзывов очень важно начать выступление с чёткого обозначения своей позиции по рассматриваемому проекту: «Я категорически против реализации данного проекта». Ибо мнение каждого выступающего должно будет занесено в итоговый протокол наравне с отзывами, полученными четырьмя другими способами. Но не факт, что запись вашего выступления будет расшифрована правильно и полностью. Поэтому главное сказать ключевую фразу об отношении к проекту в самом начале.

Как зафиксировать своё мнение на собрании?

Специально выяснять мнение каждого, пришедшего на собрание, организаторы слушаний не будут, да и не обязаны. Вопреки расхожему мнению, никаких голосований по итогам собрания законодательством не предусмотрено. Поэтому озаботится выражением своего мнения необходимо самостоятельно и причём ещё во время регистрации участников собрания.

Как уже было сказано выше, сделать это лучше всего путём записи в журнал регистрации участников собрания. По закону в теории эти журналы должны быть доступны участникам слушаниям для внесения замечаний и предложений до окончания собрания. Однако на практике эти журналы часто исчезают вскоре после начала собрания. Поэтому написать своё мнение о проекте в них необходимо непосредственно во время регистрации участников слушаний сразу по прибытию на собрание. И приходить на собрание в связи с этим крайне желательно заранее.

При этом организаторы слушаний, скорее всего, будут скрывать от посетителей информацию, о том, что в журналах регистрации также можно оставлять свои отзывы о проекте. Вместо этого ими будет предлагаться оставить свои предложения и замечания на отдельных листках, которые они вполне могут «потерять» при необходимости. К тому же внешний вид журнала регистрации не всегда даёт заподозрить, что в нём вообще можно оставлять свои отзывы. Согласно постановлению Правительства Москвы №1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний» книга регистрации участников собрания должна выглядеть следующим образом:

|п/п | Фамилия, имя, отчество | Адрес места жительства | Иные сведения |

Т.е. в отличие от аналогичного журнала на экспозиции в данном случае специальной графы «Предложение, замечание» не предусмотрено. Зато есть абстрактная графа «Иные сведения», куда регистрирующие участников собрания тетечки на слушаниях по Профсоюзной предлагали писать свой телефон или место работы. На самом деле, именно сюда и надо писать своё отношение к рассматриваемому проекту. Поэтому если вас что-то в нём не устраивает, то сразу при регистрации пишите в эту графу: «Категорически против реализации данного проекта», вне зависимости от того, какие данные пишут там другие участники слушаний. Очень желательно, также проинформировать о такой возможности других регистрирующих жителей. Если вдруг организаторы будут возражать против оставления отзывов в журнале и предлагать делать это на отдельных листах, то напомните им, что согласно п.17 ст. 68 Градкодекса Москвы вы имеете право высказать свои замечания к проекту с помощью «записи в журнале регистрации участвующих в собрании участников слушаний», и вы настаиваете именно на данном способе.

Однако лучше всего вообще не откладывать дело до слушаний и постараться в оставшиеся несколько дней до 2 апреля посетить экспозицию материалов слушаний в своём районе и оставить там своё мнение о проекте в журнале учёта посетителей. При этом законодательством совершенно не возбраняется возможность направлять свои замечания и предложения к проекту несколько раз разными способами. Т.е. вполне можно оставить свой отзыв и в журнале на экспозиции, и в журнале на собрании и потом ещё направить индивидуальное обращение в окружную комиссию в течение 7 дней.

P.S. Данные рекомендации не претендуют на истину в последней инстанции. Поправки и замечания к ним от знатоков градостроительного законодательства и опытных активистов активно приветствуются. Как и распространение данной инструкции среди жителей Ленинского проспекта и других москвичей, столкнувшихся с аналогичными прожектами:

На самом деле САМЫЙ надежный способ - это подать замечания в течение недели после собрания (коллективное или личное). Замечания подписываются в двух экземплярах и приносятся в соотв. префектуру (или отдаются активистам). одно заявление идет в префектуру, на втором вам ставят штамп. После этого "потерять" заявление невозможно.ОТВЕТИТЬ РАЗВЕРНУТЬ

bzikoleaks1 апреля 2013, 20:51:17 UTCА почему это надёжнее, чем записи в журналах?

ПОтому что журнал можно подменить (такие случаи бывали, и нередко). А если вы сдали письменное обращение, и у вас осталась копия с пометкой, подменять ее бесполезно - у вас есть железное док-во

Понятно. А не было ли случаев, когда Окр.комиссия отказывалась принимать пиьсменные обращения или ставить штампики на копии? Насколько вообще они обязаны ставить эти штампики?

В префектуре сдаётся в окно для приёма обращений, там на все документы ставится штампик, только по закону об обращении граждан должно быть указано полностью фио и ответный адрес.примерная форма отзыва вот здесь: dubleru.net/download/file.php?id=35Ещё интересный момент. После обеда (в префектуре 12-12.45) на входящих документах ставится печать завтрашнего дня, поэтому если срок подачи 7 дней, то нужно на 7 день только утром до 12 часов приносить.

в ЗАО По личному опыту можно сказать. Самый надёжный сценарий такой. После проведения собраний 11 апреля у Вас есть 7 дней для подачи своих предложений (в нашем случае «протестов») в Окружную градостроительную комиссию (в Префектуру ЮЗАО). Пять дней активисты должны ходить по квартирам и собирать с жителей подписи «Против представленного проекта». Желательно сделать одинаковые Заявления, раскидать их по почтовым ящикам заранее, а потом ходить собирать готовые подписанные. В каких-то квартирах подписаться может несколько человек (родители, дети, бабушки, дедушки), причем подписывать могут все кто умеет писать и школьники в том числе. Для таких случаев активисты при сборе подписей носят с собой дополнительно пустые Заявления.

Подписи лучше чтоб собирали старшие по домам и подъездам. Их почти все знают им доверяют.После того как подписи собраны, их желательно отсканировать (на случай если все-же Префектура начнет мухлевать). Подготовить сопроводительное письмо в двух экз. в Окружную комиссию с указанием количества Заявлений «ПРОТИВ» (образцы писем могу направить при необходимости). И в последние два дня везти в Префектуру. Лучше в последние дни, т.к. Префектура не сможет сразу понять, сколько всего подписей ПРОТИВ собрано. Они ведь тоже собирают по школам, дет. садам, ДЕЗам, ГУИСам, поликлиникам и больницам.Сдавать подписи в Префектуру лучше разными активистами. Не желательно одним письмом везти все подписи. Их лучше рассредоточить. После сдачи сопроводительные письма с отметками Префектуры отсканировать и выложить на сайте.Т.е. 11 апреля собрание, после чего в выходные сбор подписей, в понедельник сканирование и во вторник, среду отвоз в Преф.

Если совсем коротко: "От собрания многого не ждите. Власти пох на ваши аргументы. Приходите и сразу пишете в журнале регистрации в графе "Иные сведения": "Категорически против реализации проекта".

На публичные слушания НЕ выносят строительные чертежи, детальные схемы будущих тоннелей или эстакад. Это значит, что на общественных слушаниях жители НЕ могут согласовать непосредственно то, что будет построено.

На общественные слушания выносят проект ГРАНИЦ УЧАСТКОВ, на которых предполагают вести строительство, либо которые необходимо изменить в целях строительства. Именно поэтому документы на общественные слушания предоставляют не строительные компании, не Департамент строительства г. Москвы, а НИиПИ Генплана.

По этой причине на публичных слушаниях мы утверждаем, фактически, лишь участков – границы застройки, расширенные границы дорог, уменьшенные границы природных комплексов. И ВСЕ!

Приходите как можно раньше-регистрация с 17-00. Сами слушания с 19-00. Но можно приходить и позже и обязательно регистрироваться.

В журнале регистрации в графе "Иные сведения" пишите - "категорически против проекта".

В листе, что Вам дадут тоже пишите - "я категорически против проекта". Потом можно свои замечания и предложения, но не растекайтесь мыслью по древу. Властям они наши аргументы не сильно интересны, ибо при при подведении итогов слушаний власти интерпретируют конкретные претензии к проекту так, что будто бы вы в целом согласны с ним, но с незначительными замечаниями.

Подсчет этих листов в конце слушаний - публичная процедура!Считать все должны при ВАС, чтобы не было попыток мухлежа!

Слушания не заканчиваются 11 апреля!В течение 7 дней после слушаний подавайте индивидуальный обращения в Окружную градостроительную комиссию!

В префектуре сдаётся в окно для приёма обращений, там на все документы ставится штампик, только по закону об обращении граждан должно быть указано полностью фио и ответный адрес.примерная форма отзыва - можно посмотреть на сайте "дублёру-нет" в разделе "общественные слушания"

Ещё интересный момент. После обеда (в префектуре 12-12.45) на входящих документах ставится печать завтрашнего дня, поэтому если срок подачи 7 дней, то нужно на 7 день только утром до 12 часов приносить.

публичные слушания порядок проведенияпубличные слушания по изменению вида разрешенного использованияпубличные слушания по проекту планировки территориипубличные слушания муниципальное право

Если нужна помощь в консультировании или (до)судебном оспаривании результатов слушаний - рекомендуем адвоката специализировающегося на этой категории административных дел:

http://www.dolewka.ru/article/stanislav-stankevich-pravovaya-pomoshch

консультации по этой тематике бесплатны

консультации беспланы

www.dolewka.ru

Порядок проведения

УТВЕРЖДЕНО:Решением 8-йсессии СоветадепутатовмуниципальногообразованияБобровскогосельсоветаот 11.11.2005 г

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Бобровского сельсовета (далее сельсовет).

1.2. Публичные слушания – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей сельсовета.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельсовета, Совета депутатов муниципального образования Бобровского сельсовета – (далее Совет), главы муниципального образования.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Советом, назначаются Советом, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования Бобровского сельсовета.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;2) проект (местного) бюджета и отчет о его исполнении;3) проекты планов и программ развития муниципального образования;4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете или администрации муниципального образования Бобровского сельсовета (далее администрация сельсовета) с участием представителей общественности сельсовета;- массовое обсуждение населением сельсовета проектов муниципальных правовых актов;

2. Слушания в органе местного самоуправления сельсовета

2.1. Слушания в органе местного самоуправления сельсовета (далее – слушания) – обсуждение депутатами представительного органа Бобровского сельсовета или представителями администрации сельсовета и иными лицами, проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности сельсовета.

2.2. Слушания в представительном органе сельсовета проводятся по инициативе главы муниципального образования Бобровского сельсовета и Совета, или по инициативе группы жителей сельсовета, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 30 человек.

Слушания в администрации сельсовета проводятся по инициативе главы муниципального образования, или Совета, или по инициативе группы жителей сельсовета, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельсовета, численностью не менее 30 человек.

2.3. Председатель Совета возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию), представительного органа муниципального образования, Глава муниципального образования на структурное подразделение администрации муниципального образования Бобровского сельсовета, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Совета, структурном подразделении администрации муниципального образования сельсовета, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Совета, глава муниципального образования Бобровского сельсовета.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Совета, структурным подразделением администрации сельсовета, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории сельсовета, а также руководители организаций, действующих на территории сельсовета в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей сельсовета, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельсовета численностью не менее 30 человек – представители данной инициативной группы.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета, глава администрации муниципального образования Бобровского сельсовета.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Совета, структурным подразделением администрации сельсовета, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Совета, главы администрации муниципального образования Бобровского сельсовета могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата администрации муниципального образования сельсовета, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Совета, структурного подразделения администрации сельсовета, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории сельсовета, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведется протокол, который подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Советом, главой администрации муниципального образования Бобровского сельсовета.

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в (муниципальных) средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением сельсовета проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением сельсовета проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития сельсовета.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета, главы муниципального образования Бобровского сельсовета, а также по инициативе группы жителей сельсовета, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельсовета, численностью не менее 30 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее – обсуждение) населения сельсовета, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения сельсовета иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением сельсовета проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения сельсовета, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей сельсовета, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее – субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет, администрацию сельсовета, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета, администрации сельсовета.

3.6. Результаты обсуждения населением сельсовета проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления сельсовета.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

bobrovsk.ru

Проект Регламента Публичных слушаний – Инициативные группы Москвы

Этот проект Регламента является попыткой привести Слушания по общественно-значимым темам к некой единой норме. Дело в том, что как такового норматива, описывающего процесс проведения слушаний, на сегодняшний день не принято. Поэтому каждый район проводит слушания так, как считает нужным, зачастую нарушая при этом закон. Основываясь на опыте, мы попытались описать процесс организации и проведения слушаний так, чтобы они устраивали всех участников процесса и не вызывали нареканий. Поправки и комментарии приветствуются.

  1. Предварительная подготовка
  2. Экспозиция
  3. Сбор подписей
  4. Публичные слушания
  5. Сбор комментариев и пожеланий
  6. Передача сведений в Окружную Комиссию

1. Предварительная подготовка

Слушания проводятся по темам и проектам, передаваемым Префектурой ЦАО для рассмотрения жителей района в соответствии с действующим законодательством.

Информация о датах и порядке проведения публичных слушаний должна быть опубликована на официальном сайте Управы района не позднее, чем за неделю до начала проведения регламентных мероприятий.

Ввиду отсутствия других способов административного деления территории ЦАО г. Москвы, в соответствии с п.1.6 ст. 68 Градостроительного Кодекса, микрорайоном признается зона действия УИК, на территории которого разрабатывается данный проект.

Перед началом экспозиции по слушаниям должны быть соблюдены следующие требования:

  1. Проект, рассматриваемый на слушаниях, должен быть опубликован в общедоступном для рассмотрения, сохранения и обсуждения электронном виде на любом общедоступном сайте, например, на сайте Управы.

  2. На территории района, УИК, квартала, микрорайона (определяется по БТИ), на информационных стендах в бумажном виде должна присутствовать информация о датах и местах проведения экспозиции и публичных слушаний, также должна быть указана ссылка на сайт, на котором размещена информация из п.1

  3. По возможности, экспозиция при слушаниях должна проводиться на территории квартала, микрорайона по БТИ, к которой относится объект слушаний. В случае, если на территории нет муниципального помещения, для проведения экспозиции должно быть использовано помещение, находящееся в шаговой доступности для жителей квартала, микрорайона.

  4. Адрес и карта местонахождения помещения, где проводится экспозиция, должны быть также указаны в информационном листе, описанном в п.2.

  5. При проведении экспозиции организация, проводящая слушания, обязана обеспечить свободный беспрепятственный доступ жителей в помещения, где проводятся слушания. При входе в помещение должны быть организованы контрольные мероприятия по документам, удостоверяющим личности граждан, посещающих слушания.

  6. Организация, проводящая экспозицию и слушания, обязана обеспечить открытость экспозиции и слушаний для представителей СМИ, общественного контроля, граждан в соответствии с законодательством. По возможности, организаторы слушаний должны обеспечить прямую видеотрансляцию проводимых мероприятий, включая звук с места проведения мероприятия. При необходимости, организаторы могут пользоваться услугами третьих лиц для обеспечения этих мер, как добровольными, так и предоставляемыми на коммерческой основе.

  7. Организаторы слушаний обязаны обеспечить на экспозиции и слушаниях ведение следующих реестров посетителей:

    1. Журнал посещения с данными посетителей, присутствовавших на экспозиции и слушаниях

    2. Журнал учета подписей граждан, имеющих право участия и выражения мнения в слушаниях в соответствии с Градостроительным Кодексом г. Москвы (в соотв. с Постановлением Правительства Москвы №1258-ПП от 30.12.2008 должны быть 3 (три) отдельных журнала.

    3. Отдельный журнал учета мнений и подписей граждан, не имеющих права прямого участия в слушаниях, но желающих высказать свои пожелания и предложения по проекту.

  8. Организаторы слушаний обязаны обеспечить безопасность и охрану правопорядка в помещениях, где проводятся экспозиция и слушания, а также присутствие в помещении человека, обученного оказанию первой доврачебной помощи (в соответствии с ст.214 ТК РФ).

2. Экспозиция

  1. Во время экспозиции проекта, являющегося предметом слушаний, в помещении, в котором проводится экспозиция, должны присутствовать представители Окружной комиссии, контролирующие соблюдение законодательства, представители архитектурного планирования, обеспечивающие подготовку и соответствие этого проекта нормам, представители организации-застройщика. Данные лица должны иметь возможность прямого ответа на вопросы, возникающие у граждан по поводу проекта.

  2. Организатор экспозиции обязан обеспечить съемку, хранение и публикацию видеозаписей, содержащих данные объяснения для лиц, по тем или иным причинам не попавших на экспозицию.

  3. Во время экспозиции в общедоступном виде должна присутствовать информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний по проекту.

  4. Информация, предоставленная по проекту, должна быть оформлена в виде стенда, содержащего детали проекта, фотографии участка или строений, о которых идет речь, с указанием даты съемки. Должен быть предусмотрен дополнительный стенд для размещения дополнительной информации, предоставляемой жителями района или другими организациями, возможность размещения наглядной информации в электронном виде (фоторамки, телевизор или проектор), включая фотографии зданий и сооружений на участке.

  5. При необходимости, жители или организации района могут временно передать в пользование организаторов дополнительную технику или материалы для размещения на экспозиции. Данная техника должна быть оприходована и возвращена владельцам по окончании экспозиции.

  6. Организаторы обязаны обеспечить безопасность и охрану правопорядка в помещениях, где проводятся экспозиция и слушания, а также присутствие в помещении человека, обученного оказанию первой доврачебной помощи.

3. Сбор подписей по экспозиции

  1. Организаторы обязаны обеспечить беспрепятственный доступ граждан, имеющих право подписи по проекту, к соответствующему журналу, в соответствии с п. 1.7.а настоящего регламента. Организаторы обязаны обеспечить контроль соответствия подписей праву граждан на размещение данных подписей, согласно требованиям Градостроительного кодекса.

  2. Организаторы обязаны обеспечить беспрепятственный доступ граждан, проживающих на территории района, либо жителей Москвы — сотрудников организаций, работающих на территории района, к соответствующему отдельному журналу учета мнений и пожеланий.

  3. Оба журнала должны быть прошиты и пронумерованы заранее, с указанием количества листов, должности и данных лица, обеспечивающего сбор подписей. Журналы должны охраняться от возможных повреждений или кражи. В случае отсутствия одного из журналов, экспозиция признается несостоявшейся. Создание дубликатов журналов подписей не допускается.

  4. Организаторы обязаны обеспечить контроль указываемых данных, а также безопасное хранение и предоставление журнала гражданам.

  5. Для листов сбора подписей, собираемых вне помещения экспозиции, организаторы обязаны обеспечить отдельный журнал подшивки листов. В случае проведения внешних экспозиций или сбора подписей, на всех листах материалов, предоставляемых для рассмотрения гражданам, должна быть печать организации, проводящей экспозицию, подтверждающая правильность данных материалов. Подписные листы также должны содержать эту печать, а также информацию о конкретном проекте, во избежание подделок.

  6. Подшивка подписных листов, собранных вне помещения экспозиции, проводится публично, с перечислением количества подписей, в отдельный журнал, прошиваемый и пронумерованный в соответствии с правилами хранения документов.

  7. Итогом работы подписной комиссии по экспозиции являются 4 (четыре) журнала, содержащие информацию о гражданах: журнал регистрации посетителей экспозиции, журнал подписей граждан, проживающих на территории квартала, журнал подписей и комментариев заинтересованных лиц по всей территории района, журнал подшивки подписных листов, собранных вне помещения экспозиции.

4. Организация публичных слушаний

  1. Публичные слушания по проектам проводятся в муниципальном помещении, предусматривающем контроль и обеспечение доступа большого количества граждан, например, в Актовом зале Управы района.

  2. На публичные слушания допускаются жители города Москвы, сотрудники организаций, работающих на территории района, представители СМИ, представители застройщика, депутаты в соответствии с Градостроительным Кодексом.

  3. Публичные слушания проводятся при участии экспертов, представителей органов власти, муниципальных депутатов избирательного округа, к которому относится объект слушаний. Лица, желающие принять участие в слушаниях в качестве выступающих, должны передать сведения о себе организаторам слушаний не менее, чем за два часа до начала публичных слушаний.

  4. Во время проведения слушаний должны быть обеспечены соответствующие меры безопасности выступающих и посетителей, включая дежурство в зале сотрудников полиции и ЧОП, а также медицинской группы, способной оказать помощь при возникновении внештатной ситуации.

  5. Публичные слушания должны протоколироваться системами видеонаблюдения и оперативной видеосъемки все время проведения мероприятия. Уничтожение или монтаж записи без предоставления оригинального носителя является нарушением. Видеозаписи должны быть сохранены и доступны для копирования в течении двух недель после окончания слушаний для обеспечения доступа к ним сотрудников полиции, граждан либо представителей организаций, желающих ознакомиться с этими материалами.

  6. Организаторы мероприятия также должны обеспечить возможность передачи дополнительных материалов, предоставляемых гражданами, для присоединения к существующим материалам, подготовленным организаторами.

  7. Во время публичных слушаний выступающие приводят на рассмотрение посетителей все сведения, полученные в рамках экспозиции, обоснование проекта и статистические данные, полученные до начала слушаний.

  8. При посещении слушаний лицами, имеющими право голосования и внесения предложений, по итогам слушаний проводится голосование по проекту. Для голосования и во избежание нарушений, посетителям, имеющим право голоса, выдается специальный талон, содержащий номер посетителя в журнале регистрации и штамп выдавшей его организации (Управы).

  9. По окончании слушаний граждане, имеющие право голоса, определяют свою позицию (за/против/воздержался) и отпускают свой талон в контейнер, соответствующий выбору.

  10. Перед началом слушаний и по окончанию голосования организаторы мероприятия ведут пересчет полученных и выданных талонов,  сдают неиспользованные талоны обратно для проведения следующих слушаний (публично записывая и демонстрируя их количество).

  11. По итогам публичных слушаний обязательно публикуется информация о результатах публичного подсчета голосов, поданных в таком режиме во время слушаний, с учетом явки жителей и количества людей, имевших и подтвердивших право голоса.

5. Сбор комментариев и пожеланий

  1. При наличии замечаний, дополнений, пожеланий по итогам слушаний граждане передают в отдельное хранение распечатанные или заполненные от руки заявления, в которых указывают свои персональные данные, адрес проживания и свои замечания. Для регистрации подобных обращений ведется отдельный журнал, на обращении ставится входящий номер, все обращения, полученные таким образом, должны рассматриваться в установленном порядке.

  2. Эта процедура не является прямым голосованием, для которого используется п.4.8 настоящего Регламента. Данные материалы должны содержать лишь существенную информацию по проекту, минимально допустимый объем информации “ЗА, потому что (далее объяснение)” или “ПРОТИВ, потому что (далее объяснение)”, сообщения, не содержащие данных объяснений, не принимаются и не рассматриваются.

  3. Обращения, поданные гражданами на публичных слушаниях, должны быть опубликованы в электронном виде за вычетом персональных данных заявителя, с указанием номера по журналу.

  4. Поскольку проведение процедуры общественного рассмотрения проекта подразумевает наличие периодов голосования и принятия комментариев через службы Одного Окна, при подаче заявления через подобные службы необходимо указать решение и дополнительно можно вписать комментарий. Для этого в службах Одного Окна должны предоставляться специальные бланки заявлений для заполнения, электронная форма этого бланка должна также быть опубликована на интернет-ресурсе, указанном в п.1.1 настоящего Регламента.

  5. Во избежание дискриминации, заявления по данной форме должны приниматься во всех допустимых пунктах государственного приема обращений, а не только в службе Одного Окна Управы района. При приеме обращения должна происходить сверка документов с данными, указанными в обращении.

6. Передача сведений в Окружную Комиссию

В Окружную Комиссию единым пакетом для рассмотрения передаются следующие документы:

  1. Журнал регистрации граждан, имеющих право голоса на экспозиции (п.1.7.2)

  2. Журнал регистрации граждан, имеющих право голоса на слушаниях (п.4.8)

  3. Протокол подсчета результатов голосования, проведенного на слушаниях (п.4.11)

  4. Журнал учета дополнений и пожеланий граждан на Экспозиции (п.1.7.3)

  5. Журнал учета дополнений и пожеланий граждан на Слушаниях (п.5.1)

  6. Заполненные дополнения и пожелания от граждан, соответствующие журналу, в бумажном или электронном виде

  7. Сводный журнал учета обращений и голосов, поданных через службы Одного Окна

  8. Итоговый протокол публичных слушаний, количество голосов, итоговое решение, сборник материалов, комментариев и предложений по проекту.

igmos.ru

Порядок проведения публичных слушаний

Поиск Лекций

Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Северодвинске

СЕВЕРОДВИНСКМУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2005 года N 40

Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Северодвинске

 

Рассмотрев вопрос о порядке организации и проведения на территории Северодвинска публичных слушаний, муниципальный совет

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в Северодвинске.

2. Опубликовать Положение о публичных слушаниях в Северодвинске в средствах массовой информации.

3. Ввести в действие Положение о публичных слушаниях в Северодвинске со дня опубликования, за исключением подпунктов 2, 3, 4 пункта 1.5 и раздела 4, которые вступают в силу с 1.01.06.

Мэр СеверодвинскаА.Н. Беляев

Приложениек решению муниципального Советаот 27 октября 2005 года N 40

 

Положение о публичных слушаниях в Северодвинске

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Северодвинска.

1.2. Публичные слушания (далее по тексту слушания) - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Северодвинска.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе муниципального совета, мэра Северодвинска или по инициативе группы жителей Северодвинска численностью не менее 100 человек.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального совета, назначаются постановлением муниципального совета, а по инициативе мэра Северодвинска - распоряжением мэра Северодвинска.

Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в муниципальный совет инициативной группой граждан должны быть представлены следующие документы:

- обращение с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных каждого члена инициативной группы.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Северодвинска, проект решения муниципального совета о внесении изменений и дополнений в Устав Северодвинска;

2) проект муниципального бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Северодвинска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Северодвинска.

Порядок проведения публичных слушаний

2.1. В постановлении муниципального совета (распоряжении мэра Северодвинска) о назначении публичных слушаний указываются: тема публичных слушаний; место и время их проведения; постоянная депутатская комиссия (структурное подразделение администрации, рабочая группа), ответственная за подготовку и проведение слушаний (далее по тексту организатор слушаний).

2.2. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 10 дней до начала слушаний. Одновременно с указанной информацией обнародуется порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта и подачи заявок для участия в слушаниях.

Учет предложений по проекту муниципального правового акта осуществляется организатором слушаний с дня, следующего за днем опубликования информации о проведении слушаний, и заканчивается за три дня до дня публичных слушаний.

Предложения по проекту муниципального правового акта принимаются в письменном виде с указанием автора предложений и контактной информации о нем.

Поступившие предложения обобщаются организатором слушаний и доводятся до сведения участников слушаний.

Проект Устава Северодвинска, проект решения муниципального совета о внесении изменений и дополнений в Устав Северодвинска подлежат опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Северодвинска, внесении изменений и дополнений в Устав Северодвинска.

2.3. Предварительный состав участников слушаний определяется организатором слушаний.

2.4. Для участия в слушаниях приглашаются:

1) представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Северодвинска;

2) руководители организаций, действующих на территории Северодвинска в сфере, соответствующей теме слушаний;

3) представители инициативной группы в случае проведения слушаний по инициативе жителей Северодвинска.

Не может быть отказано в участии в слушаниях, как минимум, пятнадцати заинтересованным лицам, ранее других (но не позднее чем за три дня до начала слушаний) направившим в адрес организатора слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях. Иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.5. Председательствующим на слушаниях является председатель муниципального совета (если слушания проводятся по инициативе муниципального совета или населения), мэр Северодвинска (если слушания проводятся по его инициативе) либо лицо, ими уполномоченное.

2.6. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.7. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся организатором слушаний.

2.8. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю инициатора проведения слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням начиная с 18 часов.

Преимущественное право выступления на слушаниях предоставляется:

- представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания;

- представителям политических партий, имеющих местные отделения на территории Северодвинска;

- лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний о намерении выступить путем отправления письма. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

poisk-ru.ru

Типовое положение о порядке организации и проведения публичных слушаний

Документ по состоянию на август 2014 г.

Утверждено решением Совета депутатов _____________________________ (наименование муниципального образования) от __________________ 20__ г. N _________
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ____________________________________________ (наименование муниципального образования)
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом _____________ (наименование муниципального образования), определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в __________ (наименование муниципального образования).

1.2. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ____________ (наименование муниципального образования).

1.4. Основными задачами публичных слушаний являются:

- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

- обеспечение соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

- обеспечение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава ____________ (наименование муниципального образования), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

- проект бюджета _______________ (наименование муниципального образования) и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития __________ (наименование муниципального образования), проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании _________ (наименование муниципального образования).

На публичные слушания могут выноситься также иные проекты муниципальных правовых актов.

1.6. Срок проведения публичных слушаний с момента вынесения решения об их назначении и до дня опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний не может быть более _________ (число) месяцев. Публичные слушания по вопросам, указанным в подп. 1.5.3 настоящего Положения, проводятся в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы __________ (наименование муниципального образования).

2.2. Население ______________ (наименование муниципального образования) реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, достигших _________ (число) возраста, численностью не менее _________ (количество) человек (далее - инициативная группа).

2.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа направляет в Совет депутатов ____________ (наименование муниципального образования) ходатайство о назначении публичных слушаний с указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания.

К ходатайству должны быть приложены следующие сведения:

- список членов инициативной группы;

- подписные листы жителей _________ (наименование муниципального образования) в случае их наличия, собранные в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

2.4. Совет депутатов ____________ (наименование муниципального образования) на ближайшем заседании, но не позднее чем в течение ________ (число) дней со дня поступления соответствующего ходатайства принимает решение о назначении проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении их проведения.

2.5. Совет депутатов __________ (наименование муниципального образования) отказывает в назначении проведения публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом _______ (наименование муниципального образования).

2.6. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов _____ (наименование муниципального образования), назначаются Советом депутатов _______________ (наименование муниципального образования).

2.7. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы _________ (наименование муниципального образования), назначаются главой _______ (наименование муниципального образования).

2.8. В решении о назначении публичных слушаний определяются:

- сведения об инициаторе публичных слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- лицо, ответственное за организацию подготовки и проведение публичных слушаний;

- место и срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- источник и сроки опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.

2.9. Решение о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее чем за ________ (число) дней до их проведения и размещается на официальном сайте ________ (наименование муниципального образования) в сети Интернет.

3. Организация подготовки к проведению публичных слушаний

3.1. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет Комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия), которая формируется инициатором проведения публичных слушаний и утверждается главой (или Советом депутатов) __________________ (наименование муниципального образования) в течение _________ (число) дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

3.2. Из числа членов Комиссии простым большинством голосов избирается председатель и секретарь Комиссии.

3.3. Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.

3.4. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

- обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;

- доводит до населения информацию о содержании проекта муниципального правового акта, организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по местному радио и телевидению;

- при необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- определяет список докладчиков - разработчиков проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- принимает от жителей ____________ (наименование муниципального образования) предложения и замечания по проекту правового акта, выносимого на публичные слушания;

- проводит обобщение материалов, представленных инициаторами публичных слушаний, экспертных заключений, консультационных материалов;

- анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей _________________ (наименование муниципального образования) по проекту правового акта, выносимого на публичные слушания;

- составляет список приглашенных участников публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав приглашенных участников в обязательном порядке включаются лица, направившие предложения, рекомендации и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. До начала публичных слушаний Комиссия проводит регистрацию участников публичных слушаний.

4.2. Участниками публичных слушаний могут быть жители ____________ (наименование муниципального образования), достигшие ________ (число) возраста.

4.3. Участник публичных слушаний имеет право на выступление, на участие в голосовании по всем решениям, обращениям, рекомендациям, предложениям, заключениям, принимаемым в ходе публичных слушаний.

4.4. Все решения на публичных слушаниях принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников открытым голосованием.

4.5. Публичные слушания открывает и ведет председатель Комиссии. По предложению председателя утверждается повестка дня и регламент публичных слушаний.

4.6. Председатель публичных слушаний в соответствии с утвержденным регламентом оглашает тему публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.

4.7. Председатель публичных слушаний предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания.

4.8. Председатель публичных слушаний оглашает обобщенные замечания и предложения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и предоставляет слово докладчикам для выступления по рассматриваемому вопросу.

4.9. Участники публичных слушаний задают вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова председателем.

4.10. Публичные слушания не могут быть прекращены раньше, чем будут рассмотрены по существу вопросы, выносимые на публичные слушания, разобраны и проанализированы замечания и предложения по рассматриваемому проекту муниципального правового акта.

4.11. После рассмотрения всех вопросов принимается решение о проведении голосования с помощью листов для голосования участников публичных слушаний.

4.12. При проведении публичных слушаний секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- данные об инициаторе публичных слушаний;

- количество участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря публичных слушаний;

- список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и специалистов;

- полное наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта;

- фамилии, имена, отчества выступивших;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний;

- принятые решения и результаты голосования по ним.

Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний являются регистрационные листы с указанием фамилий, паспортных данных и места жительства участников публичных слушаний с отметкой о выдаче листов для голосования участника публичных слушаний, а также листы для голосования.

Протокол зачитывается председателем публичных слушаний, подписывается им и секретарем публичных слушаний.

5. Заключительные положения

5.1. В ходе публичных слушаний могут быть приняты предложения, рекомендации и обращения к Совету депутатов или главе __________ (наименование муниципального образования) для принятия решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

5.2. В ходе публичных слушаний могут быть приняты также обращения к жителям ___________ (наименование муниципального образования), обращения в органы государственной власти, обращения к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории ________________ (наименование муниципального образования).

5.3. Результатами публичных слушаний являются протокол публичных слушаний и принятые на их основании обращения, предложения и рекомендации, оформленные протоколом публичных слушаний.

5.4. Орган местного самоуправления ________ (наименование муниципального образования), к компетенции которого относится принятие нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, обязан рассмотреть результаты публичных слушаний и принять по ним мотивированное решение.

5.5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее чем в течение ________ (число) дней после их проведения и размещаются на официальном сайте ______ (наименование муниципального образования) в сети Интернет.

5.6. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5.7. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов __________ (наименование муниципального образования) материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов _________ (наименование муниципального образования) в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

5.8. В случае назначения публичных слушаний главой _________ (наименование муниципального образования) материалы публичных слушаний хранятся у главы _______________ (наименование муниципального образования) в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

lawru.info