Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Повод для возбуждения уголовного дела (УК РФ). Процесс возбуждения уголовного дела


Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Повод для возбуждения уголовного дела (УК РФ) :: BusinessMan.ru

Если человек стал свидетелем совершенного или готовящегося правонарушения или, не дай Бог, сам пострадал от преступника, он скорей всего не будет бездействовать и пойдет в полицию. Подав соответствующее заявление в компетентные органы, он начинает цепочку действий, которые предусматривает процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Его итогом может стать поиск, поимка преступника и раскрытие преступления. Но порой уголовное дело может вовсе не открыться. Людям необходимо знать, что именно на этапе начала уголовного процесса важно правильно оформить документы и подать заявление, если вдруг случилась беда.

Значение стадии возбуждения дела об уголовном преступлении

Всем необходимо хорошо запомнить, что Уголовный кодекс Российской Федерации (статья № 145) четко прописывает, какие органы имеют право решать вопрос о возбуждении уголовного дела, и регламентирует их полномочия. Следует запомнить, что никакие физические и юридические лица, кроме следователя или представителей органов дознания, а также прокуратуры, на это не имеют права.

Полономочиями для начала уголовного процесса наделены капитаны судов, а также руководство геологоразведочных организаций, которые находятся вдали от органов дознания. Кроме этого, главы представительств дипломатических миссий и консульств РФ также могут подать прошение в органы возбуждения уголовного дела. Так, если к вышеперечисленным должностным лицам поступает заявление о том, что совершено или готовится к совершению преступление, то именно они решают, что делать дальше.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела абсолютно строго регламентирован законодательством нашей страны и является самым главным этапом во всем процессе, поскольку именно на этой стадии принимается решение, будет ли дан ход делу или нет, то есть делается вывод о том, достаточно ли оснований для начала процесса по делу.

Сроки принятия решения

Решить судьбу поступившего сообщения о преступлении или о его подготовке следствию и прокуратуре представляется возможным в течение трех суток, в порядке исключения – десяти, но не более того. За эти три дня надо достигнуть единогласия в том, пойдут ли документы далее - на рассмотрение уголовного дела. Порой должностным лицам сложно прийти к консенсусу. Дело в том, что есть официальный приказ Генпрокуратуры о прокурорском надзоре за деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие.

Этот приказ четко обозначает полномочия прокурора, действия которого обязаны обеспечить законность и обоснованность решений, выносимых на досудебной стадии. Например, если следователь решает отказать в открытии уголовного процесса, прокурор вправе это решение оспорить, найдя основания для дальнейшего расследования. Иными словами, если положительное решение примет прокуратура, возбуждение дела об уголовном правонарушении получит дальнейший ход. Следует учесть и тот немаловажный факт, что без прокурорского резюме постановление следователя недействительно.

Что касается самих участников процесса, Уголовный кодекс Российской Федерации позволяет им на досудебной стадии обжаловать резюме следователя, органов дознания или же прокурора, то есть отстоять свой повод для возбуждения уголовного дела, если делу не дали дальнейшего хода.

Ключевая задача на предварительной стадии - выяснить, насколько законным и обоснованным представляется возбуждение уголовного дела следователем. Уполномоченные органы ищут весомые доказательства по уголовным делам, и если они достаточно обоснованы, то дело может быть открыто. А принятие окончательного соответствующего решения фактически лежит на прокуратуре.

Поводы и основания для начала уголовного процесса

Предварительный этап представляет собой строго регламентированный процесс. Органы, принимающие сообщения о преступлении или о его подготовке, юридически обязаны его принять, проверить и вынести обоснованное решение, а также немедленно уведомить заявителя об этом.

Статья № 140 УПК РФ обозначает источники получения сведений о подготовке или совершении преступления. Далеко не каждое поданное заявление или прошение может повлечь за собой процесс возбуждения уголовного дела следователем, который подает материалы на рассмотрение прокурору. То есть, чтобы заявление было принято и получило дальнейший ход, необходимо его правильно оформить. Форма его подачи может быть как письменной, так и устной.

Согласно УПК, основанием для начала уголовного процесса могут послужить лишь нижеперечисленные действия или документы.

Заявление о преступлении

Заявление о преступлении – это наиболее широко распространенный способ заявить о случившейся или готовящейся беде. Оно может быть представлено письменно и устно. Письменное прошение заверяется подписью заявителя, а устное – протоколируется органами дознания или следователем. При этом заявитель предупреждается о несении уголовной ответственности за предоставление ложной информации, а в протокол принятия заявления заносится отметка об этом.

С подобным заявлением может прийти любой человек, то есть не только пострадавший. При этом анонимные заявления о преступлении не являются веским аргументом для открытия уголовного дела. А если поступил анонимный телефонный звонок, то возбуждение уголовного дела (УПК, ст. 140 п.3) производится на основании сообщения, полученного из посторонних источников.

Явка преступника с повинной

Это процедура, при которой лицо добровольно приходит и сообщает о совершении им преступления, причем сообщение может быть передано в письменном или устном виде. Взятие на контроль уголовного дела с подачи самого правонарушителя возможно при соблюдении двух условий: лицо обязано указывать на собственные действия и считать эти действия преступными. При этом добровольная повинность может явиться смягчающим обстоятельством в уже начатом уголовном процессе.

Заявление или сообщение о преступлении, которое получено из сторонних источников

Основанием может послужить сообщение о готовящемся или свершившемся преступлении от физических лиц, организаций или лиц при исполнении. Они подаются письменно: это может быть служебное письмо, рапорт или телефонограмма, к ним могут прилагаться документы, доказывающие фактическое совершение преступления. К этой категории относится и распространение информации в СМИ, причем лицу, уполномоченному начать уголовный процесс и возбуждать дело, эти сообщения не адресуются. Скорее, целью является привлечение общего внимания, включая и внимание органов, ответственных за возбуждение уголовных дел.

Прокурорское постановление, которое регламентирует передачу дела в орган предварительного расследования

Прокуратура следит за выполнением требований законодательства как юридическими, так и физическими должностными лицами, а также контролирует деятельность самих органов предварительного расследования.

Также принимаются заявления от налоговых органов об уголовных правонарушениях в области законодательства о налогах и сборах.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела по критерию "характер правонарушения"

Уголовное преследование может проводиться как в обычном режиме, так и в закрытом, в зависимости от характера правонарушения. Говоря юридическим языком, существует публичный порядок расследования, а есть дела, решаемые в частно-публичном и в частном порядке.

Частный и частно-публичный характер преследований

Уголовное преследование преступников в частно-публичном порядке осуществляется по делам, связанных с изнасилованиями, несанкционированными вторжениями в частную жизнь, делами о несоблюдении тайн переписки. Таким же образом расследуются дела, связанные с отказами работодателей в приеме на работу, нарушениями авторских прав. С перечнем подобных дел можно ознакомиться более подробно в УПК РФ. Частный характер преследования касается и дел, связанных с причинением физического вреда здоровью.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела в этих случаях не отличается от случаев публичного преследования правонарушений.

Публичное обвинение

С согласия прокурора органы следствия или дознаватель выносят постановление о начале уголовного преследования (ч. 1 ст. 146 УПК). В рамках своей компетенции прокурор дает ход раскрытию уголовного преступления. Еще раз необходимо отметить, что только с согласия прокурора может быть начат подобный процесс, решения одного следователя или дознавателя недостаточно.

Постановление, которое касается возбуждения дела и выносится следователем на суд прокурора, должно содержать (по ст. 146 УПК, ч.2):

1. Дату, время, место факта вынесения этого постановления.2. Чин, должность лица, выносившего постановление.3. Доказательства, основание и повод для начала расследования.4. Нарушенную статью УК РФ, по которой начат уголовный процесс.

Согласно УПК, прокурор проводит безотлагательную проверку обоснованности возбуждения дела. При этом и следователь, и дознаватель в день оформления постановления незамедлительно передают материалы прокурору на вынесение решения. Они могут содержать доказательный материал, который обязательно передается в оригинальном виде, без копий и может быть использован в ходе дальнейшего расследования.

Не позднее текущего дня, когда происходит поступление материалов от дознавателя, прокурор выносит решение: вернуть материалы на проверку, отказать совсем или дать ход процессу уголовного преследования. В последнем случае датой начала предварительного расследования считается дата вынесения постановления следователем или дознавателем.

В день получения прокурорского согласия на дальнейшие действия дознаватель или следователь оповещают об этом всех заинтересованных лиц и начинают предпринимать меры по пресечению правонарушения. При этом отсчет срока досудебной проверки начинается с даты, когда следователь вынес свое решение по данному вопросу. Если прокурор не дал согласия, то постановление следователя не получает юридической силы.

Прокурор может вернуть следователю или дознавателю материалы для дополнительной проверки длительностью не более 5 суток. После ее проведения обновленные материалы с новым постановлением следователя вновь ложатся на прокурорский стол. При этом предварительное расследование начнется со дня подписания дознавателем или следователем нового документа. Все материалы, в том числе и ранее полученные, могут быть использованы в ходе расследования.

Решения прокурора могут обжаловаться следователем перед вышестоящим прокурором.

Удаленное возбуждение уголовного процесса

Такие процессы осуществляются капитанами дальнего плавания, начальниками геологоразведки, руководителями дипломатических миссий. Если преступление совершается в удалении от мест расположения следственных органов, то прокурор немедленно уведомляется о начатом расследовании. Таким образом, прокуратура возбуждение уголовного дела не визирует. Но прокурор, получив при первой же возможности все материалы и не сочтя достаточными основания к возбуждению дела, может прекратить производство по делу.

businessman.ru

Поводы и основание для возбуждения уголовного дела - Уголовный процесс

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены определенные условия.

Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела являются:

    1. наличие повода и основания, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 140 УПК;
    2. отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК).

Поводы к возбуждению уголовного дела — это источники ин­формации о совершенном или готовящемся преступлении, ко­торым закон придает значение юридических фактов, обязываю­щих дознавателя, органа дознания, следователя в пределах, установленных УПК, рассмотреть их и решить вопрос о возбуж­дении уголовного дела при наличии достаточных данных, ука­зывающих на признаки преступления.

Поводы к возбуждению уголовного дела в уголовно-процессуальном законе объедине­ны общим понятием «сообщение о преступлении».

Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

    • заявление о преступлении;
    • явка с повинной;
    • сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
    • постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198 - 199.2 УК РФ (преступления в сфере экономической деятельности: уклонение от уплаты налогов), служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

 

Заявление о преступлении — наиболее распространенный повод к возбужде­нию уголовного дела. Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляет собой сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от то­го, причинен ли преступным деянием вред заявителю.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Анонимное заявление, согласно ч. 7 ст. 141 УПК, не являет­ся поводом к возбуждению уголовного дела, что не исключает проверку вне уголовно-процессуальных отношений сведений, содержащихся в анонимном заявлении.

 

Явка с повинной представляет собой добровольное, обращен­ное к дознавателю, следователю, прокурору, заявление лица о совершенном им уголовно наказуемом деянии.

Обязательным признаком такого заявления является

    • его добровольность;
    • указание в нем о собственных преступных действиях.

Поэтому не будет рассматриваться как явка с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им во время допроса.

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей ст. 141 Кодекса.

 

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­лученное из иных источников, — это сведения о преступлении, непосредственно полученные органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором при исполнении ими служебных обязанностей от любого физического или юридического лица.

К этой категории поводов могут быть отнесены сообщения, непосредственно не адресованные органам дознания, следствия, прокуратуры, но содержащиеся в различных средствах массо­вой информации или в иных источниках, о совершенном или готовящемся преступлении. Несмотря на то, что эти сведения непосредственно не адресованы органам дознания, дознавателю, следователю, последние обязаны проверить содержащиеся в них сведения. Полученные из различных источников, кроме указанных в ст. 141, 142 УПК, сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, в том числе полученные в ходе ад­министративно-процессуальной деятельности (непосредствен­но усмотрение), принимаются лицом, получившим данное со­общение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт является поводом к возбуждению уголовного дела.

 

Основание для возбуждения уголовного дела — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Понятие «основание для возбуждения уголовного дела» в уголовно-процессуальном законе подробно не раскрывается.

Понятие «достаточные данные» является оценочным, т. е. относительно определенным понятием, содержание кото­рого выявляется только с учетом конкретных ситуаций.

При определении основания к возбуждению уголовного дела надо учитывать:

    1. круг обстоятельств, сведениями о которых надо располагать;
    2. уровень знаний об этих обстоятельствах (веро­ятность совершения преступления).

Понятие «основание к воз­буждению уголовного дела» включает как данные о фактиче­ском событии, так и данные о его уголовно-правовых призна­ках. Чаще всего это данные об объекте и объективной стороне преступления, реже — о субъекте и субъективной стороне пре­ступления.

Достаточность данных, указывающих на признаки преступ­ления, надо рассматривать применительно к их объему и харак­теру. По своему характеру имеющиеся данные могут быть при­знаны достаточными для принятия решения о возбуждении уголовного дела, если они свидетельствуют об определенном уголовно наказуемом действии или бездействии. Полученные данные должны быть достаточны для вывода о вероятности совершения преступления, квалифицируемого по той или иной статье УК.

Вывод о совершении преступления, как и квалифи­кация преступления в постановлении о возбуждении уголовно­го дела, носят предположительный характер и могут быть изме­нены в дальнейшем производстве по делу.

 

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела необ­ходимо проверить, нет ли обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК), если эти обстоятельства , очевидны (например, наличие свидетельства о рождении, позволяюшее утверждать о недостижении возраста привлечения к уголовной ответственности). Если для установления обстоятельства, исключающего возбуждение уголовного дела, необходимо производство следственного действия (например, назначение и производство экспертизы), то принимается решение о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, под основанием к возбуждению уголовного дела следует понимать полученные из источников, перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК, достаточные данные о наличии признаков преступного деяния и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

 

jurkom74.ru

Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела.

Поводы к возбуждению уголовного дела – это источники информации о совершенном или готовящемся преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора в пределах, установленных УПК, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Поводы к возбуждению уголовного дела в уголовно-процессуальном законе объединены общим понятием «сообщение о преступлении».

Повод к возбуждению уголовного дела является юридическим актом, порождающим уголовно-процессуальные отношения. С его появлением у компетентных органов и должностных лиц возникает юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть её, при необходимости провести предварительную проверку, после чего в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение и уведомить о нем заявителя и иных заинтересованных лиц.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат (ч. 1 ст. 140 УПК РФ):

  • заявление о преступлении;
  • явка с повинной;
  • сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде (ст. 141 УПК РФ).

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 УПК РФ (составляется рапорт).

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УПК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Заявление о явке с повинной – добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК РФ). Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 УПК РФ (заявление о преступлении).

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в статьях 141 и 142 УПК РФ, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

Основанием для возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Под основанием к возбуждению уголовного дела следует понимать полученные из источников, перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК РФ, достаточные данные о наличии признаков преступного деяния и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Достаточность данных, указывающих на признаки преступления, надо рассматривать применительно к их объему и характеру. По своему характеру имеющиеся данные могут быть признаны достаточными для принятия решения о возбуждении уголовного дела, если они свидетельствуют об определенном уголовно наказуемом действии или бездействии. Полученные данные должны быть достаточны для вывода о вероятности совершения преступления, квалифицируемого по той или иной статье УК. Вывод о совершении преступления, как и квалификация преступления в постановлении о возбуждении уголовного дела, носят предположительный характер и могут быть изменены в дальнейшем производстве по делу. Фактически вывод о преступлении и его квалификация в постановлении о возбуждении уголовного дела является выражением одной из возможных версий происшедшего события и подлежит проверке путем выдвижения и проверке иных версий.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ).

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии признаков состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. п. 3 — 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

legalquest.ru