Какими законами регулируются правила проживания в общежитии на вахте. Правила проживания в общежитии семейного типа


Правила проживания в общежитии. Обязанности жильцов, проживающих в общежитии :: BusinessMan.ru

Проживание большого количество людей на одной территории зачастую приводит к ряду споров и разногласий. Типичным примером такой ситуации является проживание в общежитии. Общая кухня и санузел, громкая музыка или шумные компании часто вызывают дискомфорт. Для того чтобы избежать критических моментов, были разработаны правила проживания в общежитии.

Типологии общежитий

Общежития, в зависимости от формы собственности, делятся на два типа. Первые принадлежат предприятию или учебному заведению. Чтобы заселиться, необходимо иметь договор о принятии на работу или о поступлении в учебное заведение. В обратном случае заселиться в него невозможно. Ко второму типу относятся коммерческие общежития. Они принадлежат частному лицу. Комната в общежитии данного типа может быть снята абсолютно любым человеком за определенную плату. Типы общежитий, в зависимости от статуса жителей, делятся на семейные, рабочие и студенческие. По планировке общежития разделяют на блочные, квартирные, коридорные и гостиничные.

Для семьи

Семейное общежитие предполагает получение ордера от предприятия или профсоюзной организации. Этот ордер позволяет семье получить возможность поселиться в отдельную комнату. Раньше для этого необходимо было отличиться особенными заслугами или достижениями, а также пройти очередь. В семейном общежитии у жителей должна быть официально закрепленная за ними комната. Что касается бытовых условий, то они такие же, как и в любом другом общежитии или коммунальной квартире. Обычно это общая кухня, общий санузел и другие удобства, которые и вовсе могут отсутствовать. Важно понимать, что под приватизацию комната в общежитии семейного типа попадать не может. В связи с этим замечаются случаи частой перепродажи подобных жилых объектов.

Семейное общежитие: обязанности жильцов

Правила проживания в общежитии семейного типа включают в себя несколько обязательных пунктов:

  • соблюдать требования внутреннего распорядка и пожарной безопасности;
  • использовать жилье, предоставленное в пользование, исключительно в соответствии с его назначением;
  • беречь жилое помещение и места общего пользования, а также предоставленные инвентарь и оборудование;
  • соблюдать чистоту и порядок в помещениях, предназначенных для проживания семьи и общего пользования;
  • не расточительствовать в отношении расхода воды, газа, электричества и тепла;
  • не задерживать коммунальные платежи и оплату за пользование помещением.

Помимо этого, администрация любого общежития берет на себя право вводить дополнительные правила внутреннего распорядка. Что касается лиц, нарушивших правила проживания в общежитии, то им грозит наказание в соответствии с законодательными актами.

Общажная жизнь рабочего

Данный тип общежития представляет собой помещение, чаще всего отдельно построенное здание. Оно поделено на множество отдельных комнат или общих спален. Срок проживания в нем, как правило, ограничен сроком работы сотрудника в определенной организации. Что касается комфортности, то она может быть абсолютно разного уровня, так как зависит исключительно от собственника. Некоторым приходится жить в комнатах, расположенных в ветхом здании, с плохой санитарией и изношенной мебелью.

Но есть общежития, которые являются абсолютно комфортными для проживания, их иначе называют эконом-гостиницы. Возникает вопрос о том, почему каждое общежитие для рабочих не может быть комфортным и соответствовать стандартам? В первую очередь, это связано с отсутствием определения слова «общежитие» в законодательстве РФ. Таким образом, их нельзя приравнять к гостиницам и требовать от них тех же соответствий стандартам.

Заселение в комнаты рабочих общежитий обычно осуществляется по четыре, шесть или восемь человек. Но встречаются и случаи, когда в одну комнату заселяют двадцать рабочих. Комната оснащена несколькими двухъярусными кроватями, настенной вешалкой, шкафом, обеденным столом и четырьмя или шестью стульями, на каждого человека выделяется матрац, подушка, одеяло, комплект постельного белья. Общежитие для рабочих имеет блочный санузел, который находится вне комнат на этаже, в специально оборудованной санитарной зоне.

Как должен себя вести рабочий, проживающий в общежитии

Как известно, рабочие – это категория людей, которая чаще других попадает в недобрые ситуации. Пошуметь, злоупотребить спиртным – это всегда пожалуйста. В связи с этим и требования со стороны администрации общежития к ним предъявляются более строгие. Для поддержания безопасности администрация общежития берет на себя право досматривать личные вещи с целью выявления запрещенных предметов. Проносить нельзя: алкоголь и пиво, холодное и огнестрельное оружие, отравляющие и взрывчатые вещества, наркотические и психотропные препараты. Также правила проживания в общежитии обязывают жильцов беспрепятственно впускать административный персонал во время плановой и внеплановой проверки.

В случае аварии или иной ЧС в блоке, жильцы обязаны незамедлительно оповестить администрацию. В общежитии для рабочих необходимо поддерживать чистоту как в личной комнате, так и на территории. Жильцы обязаны соблюдать правила безопасности. Нельзя портить мебель и прочее имущество, находящееся в собственности общежития. Также правила проживания в общежитии включают в себя необходимость сдавать ключи вахтеру, уходя из здания, выбрасывать мусор в специально оборудованные корзины, готовить пищу только на кухне, соблюдать тишину.

С пометкой «Запрещено»

Жильцам общежития для рабочих запрещается проводить в свою комнату посторонних лиц, особенно если они несовершеннолетние. Также ни в коем случае нельзя использовать электроприборы в стенах комнаты, приходить в общежитие в нетрезвом состоянии, по своему желанию, без согласования с административным персоналом переселяться в другую комнату, курить в комнате, санузле, столовой или коридоре и выбрасывать мусор в унитаз. Необходимо знать, что администрация не несет никакой ответственности за личные вещи, оставленные жильцом в комнате в общежитии.

Студентам посвящается

Студенты молодые, активные и всегда ищут приключения. Самым популярным местом для совершения студенческих проказ является общежитие. Студенческое общежитие по своему формату и условиям для проживания очень схоже с общежитием для рабочих. Заселяют в него только студентов одного учебного заведения, в соответствии с приказом. Посторонние люди претендовать на проживание в нем не могут. Что касается обязанностей, то у студентов, живущих в общежитии, их более чем достаточно.

Студент обязан выполнять все требования, прописанные в договоре найма жилого помещения, в обязательном порядке в установленный период сдавать документы, необходимые для регистрации по месту пребывания и постановки на воинский учет.

Посетители могут приходить к студенту только в строго установленное время, также каждый жилец студенческого общежития обязан перемещаться в соответствии с пропускным режимом.

Остальные же обязанности жильца студенческого общежития идентичны обязанностям жильца общежития для рабочих.

В случае если студент не выполняет или нарушает правила проживания в общежитии, ему грозит выселение. Также поводом для выселения является окончание срока действия договора, заявление со стороны студента или же отчисление из учебного заведения.

Финансовая сторона

Оплата за общежитие зависит от того, в каком типе здания человек проживает. Если это общежитие, которое жильцы получили от своей работы, то чаще всего деньги вычитают у них из заработной платы. Также есть работодатели, которые берут на себя оплату жилья для своих сотрудников. Что касается студентов, то для бюджетников оплата не должна превышать пяти процентов от стипендии. Для остальных иногородних студентов размер оплаты устанавливается на основании приказа ректора.

businessman.ru

Какими законами регулируются правила проживания в общежитии на вахте

Семейное общежитие: обязанности жильцов Правила проживания в общежитии семейного типа включают в себя несколько обязательных пунктов:

  • соблюдать требования внутреннего распорядка и пожарной безопасности;
  • использовать жилье, предоставленное в пользование, исключительно в соответствии с его назначением;
  • беречь жилое помещение и места общего пользования, а также предоставленные инвентарь и оборудование;
  • соблюдать чистоту и порядок в помещениях, предназначенных для проживания семьи и общего пользования;
  • не расточительствовать в отношении расхода воды, газа, электричества и тепла;
  • не задерживать коммунальные платежи и оплату за пользование помещением.

Помимо этого, администрация любого общежития берет на себя право вводить дополнительные правила внутреннего распорядка.

Правила внутреннего распорядка в общежитиях для студентов и рабочих

О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г., Положении об общежитии для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г., Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденном Постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г., письме Госкомвуза РФ от 18 августа 1994 г. «О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги», письме Минстроя РФ от 17 марта 1995 г. «О плате за проживание в общежитиях».

Правила проживания в общежитии. обязанности жильцов, проживающих в общежитии

Главная Полезная информация Правила внутреннего распорядка в общежитиях для студентов и рабочих Почти все студенческие или общежития для рабочих устанавливают определенные нормы поведения для проживающих, которые нужно соблюдать неукоснительно. Эти нормы называются Правилами внутреннего распорядка или Правилами проживания.

  1. Каждому заселившемуся в общежитие выдается пропуск или какой-либо другой документ для прохода, который он должен показывать охране при входе. Если администрация или охранники попросят, нужно будет предъявить еще и свой паспорт (или иное удостоверение личности), а также свидетельство о регистрации.
  2. Администрация любого общежития может в любой момент попросить проживающего показать свои личные вещи.

    Проживающий не может этому препятствовать.

Вахтовый метод работы

К сожалению, жизнь показывает, что пока критические замечания и предложения по совершенствованию ряда статей ЖК РФ, как правило, не воспринимаются. А граждан, оказавшихся в ситуации выселения без предоставления другой жилой площади в связи с передачей общежития другим собственникам либо владельцам, надо защищать сегодня. Такая защита должна строиться, прежде всего, исходя из правового анализа договора по передаче такого жилого помещения — общежития — другим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Соответствует ли закону; в связи с какими, собственно, обстоятельствами закончен этот договор по передаче общежития? Как прошли стороны этапы регистрации недвижимости? Нет ли оснований для признания договора как мнимой или притворной сделки (ст.

Закон раа

Типы общежитий, в зависимости от статуса жителей, делятся на семейные, рабочие и студенческие. По планировке общежития разделяют на блочные, квартирные, коридорные и гостиничные. Для семьи Семейное общежитие предполагает получение ордера от предприятия или профсоюзной организации.

Этот ордер позволяет семье получить возможность поселиться в отдельную комнату. Раньше для этого необходимо было отличиться особенными заслугами или достижениями, а также пройти очередь. В семейном общежитии у жителей должна быть официально закрепленная за ними комната.

Важно

Что касается бытовых условий, то они такие же, как и в любом другом общежитии или коммунальной квартире. Обычно это общая кухня, общий санузел и другие удобства, которые и вовсе могут отсутствовать. Важно понимать, что под приватизацию комната в общежитии семейного типа попадать не может.

Ар крым, г. ялта

Согласно статьям 13, 92 ныне действующего Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых не допускается. При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, которое было незаконно отчуждено по сделке конкурсным управляющим в частную собственность другого лица со ссылкой на п. 5 ст. 132 упомянутого Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», судами признан правомерным. Сезонные, временные работники, иные лица, работающие по срочному трудовому договору, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Правила проживания в общежитиях

Внимание

Как должен себя вести рабочий, проживающий в общежитии Как известно, рабочие – это категория людей, которая чаще других попадает в недобрые ситуации. Пошуметь, злоупотребить спиртным – это всегда пожалуйста. В связи с этим и требования со стороны администрации общежития к ним предъявляются более строгие.

Для поддержания безопасности администрация общежития берет на себя право досматривать личные вещи с целью выявления запрещенных предметов. Проносить нельзя: алкоголь и пиво, холодное и огнестрельное оружие, отравляющие и взрывчатые вещества, наркотические и психотропные препараты. Также правила проживания в общежитии обязывают жильцов беспрепятственно впускать административный персонал во время плановой и внеплановой проверки. В случае аварии или иной ЧС в блоке, жильцы обязаны незамедлительно оповестить администрацию.

Правила проживания

И оно непосредственно не связано с выселением, тем более без предоставления другой жилой площади. Попытки толковать выражение п. 2 ст. 102 ЖК РФ как «…прекращение договора найма такого жилого помещения…» приводят к выселению жильцов из занимаемых комнат без предоставления другой жилой площади, что противоречит статьям 99, 101, 103, 104 ЖК РФ, а также принципиальным положениям ст. 40 Конституции РФ. Возможно, со временем редакция п. 2 ст. 102 ЖК РФ будет уточнена в интересах охраны и защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, Государственной Думой, через разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ либо в постановлениях Конституционного Суда РФ в точки зрения соответствия этой нормы ст. 40 Конституции РФ. Это возможно в будущем.Стирать и сушить в других местах запрещено.

  • Еду можно готовить только на кухне, приготовление еды в комнатах запрещается.
  • Проживающий не должен шуметь и нарушать покой соседей по общежитию в определенные часы (как правило, с 23.00 до 07.00).
  • При выходе из комнаты необходимо выключить свет и отключить все электроприборы.
  1. Нельзя проходить в общежитие без пропуска.
  2. Нельзя самовольно приводить в общежитие гостей, это делается только в разрешения администрации.
  3. Нельзя использовать бытовые и электронагревательные приборы в комнатах общежития (кроме чайников с теплозащитой).
  4. В общежитии запрещены любые виды алкогольных и наркотических веществ.
  • Находиться в общежитии в нетрезвом состоянии, приносить и распивать спиртные напитки, пиво, а также хранить, употреблять и распространять наркотические, психотропные, иные подобные препараты.
  • Проносить в общежитие огнестрельное, холодное оружие, взрывчатые, отравляющие вещества.
  • Самостоятельно переселяться из комнаты в комнату, а также выносить мебель и другое имущество общежития из комнаты для проживания или с территории общежития;
  • Сбрасывать мусор и пищевые отходы в унитазы, раковины и окна;
  • Курить в комнатах, столовых, туалетах, коридорах;
  • Вбивать гвозди и вкручивать шурупы в мебель и стены, наклеивать плакаты и различные наклейки;
  • За личные вещи, оставленные проживающими в общежитии администрация общежития ответственности не несет.
  • В случае невыполнения проживающими настоящих правил — выселение.

vip-real-estate.ru

Правила проживания в общежитиях.

  1. Полезная информация

В большинстве случаев, общежитие служит местом размещения рабочих определенной организации или предприятия. Оно представляет собой многоэтажное здание, или их комплекс. При этом,подобное строение делится на отдельные сектора или блоки. Каждый такой сектор служит местом проживания определенного количества людей из расчета шесть метров квадратных на одного жильца. В общежитиях для рабочих есть общая спальная комната, но при желании можно найти варианты с отдельными комнатами для проживания каждого жильца.

В зависимости от уровня комфортабельности, администраторы общежитий могут предложить рабочим различные варианты: от комнат в общежитии коридорного или блочного типа до уровня гостиницы (подробнее о типах общежитий). При этом, в большинстве подобных общежитий, в каждой комнате есть минимальный набор мебели, в состав которой входят двухъярусные кровати. Одна такая комната может разместить для комфортного проживания от четырех до двадцати жильцов.

Не секрет, что в каждом общежитии существуют общие правила проживания, которые необходимо выполнять каждому жильцу. О них речь пойдет ниже:

Перечень основных правил проживания:
  • Каждый постоялец официально регистрируется на месте временного проживания, предоставляя администратору все необходимые личные данные. При этом, в индивидуальном порядке решается вопрос об уровне комфортабельности будущего жилья и количестве совместно проживающих.
  • Персонал общежития должен в течение суток предоставить жильцу исчерпывающую информацию, касающуюся планировки общежития, местоположения основных технических блоков (санузла, кухни), запасных аварийных выходов, и средств, используемых для пожаротушения. Каждый постоялец получает от служащего общежития ключ от своей комнаты и чистое постельное белье, смена которого происходит в соответствии с принятым графиком.
  • При получении койко-места, жилец подписывает акт приемки помещения, предварительно тщательно осмотрев мебель и предметы быта, передаваемые ему в пользование. За их сохранность он несет материальную ответственность до момента выселения.
  • При проживании в общежитии постояльцу запрещено:
    • использовать данную жилплощадь не по назначению;
    • допускать ситуации, которые могут привести к пожару;
    • хранить в личных вещах электроприборы, запрещенные администрацией для использования, а также все виды оружия;
    • ломать или выбрасывать имущество, принадлежащее общежитию. В случае обратного – возместить ущерб.
  • Постояльцы обязаны:
    • следовать правилам, установленным в общежитии;
    • производить уборку выделенного помещения, следить за гигиеной личных вещей, придерживаться режима чистоты в местах общего пользования;
    • экономно расходовать электрическую, тепловую энергию и газ;
    • В случае преждевременного выселения, проинформировать об этом администратора и сдать место проживания согласно ранее составленному акту.
  • Правом администратора является возможность выселения постояльца в случае:
    • выявления, употребления или распространения наркотических, алкогольных, психотропных веществ;
    • нарушения правил, связанных с обеспечением пожарной безопасности или внутреннего распорядка общежития;
    • совершения постояльцем административного или уголовного преступления.

При соблюдении вышеперечисленных правил, проживание на территории общежития будет комфортным для жильца. Для решения всех возникающих вопросов, постоялец должен обращаться к администратору.

23.04.2013

inforr.ru

Проживание в общежитии. Правила общего распорядка.

Почти все студенческие или общежития для рабочих устанавливают определенные нормы поведения для проживающих, которые нужно соблюдать неукоснительно. Эти нормы называются Правилами внутреннего распорядка или Правилами проживания.

  1. Каждому заселившемуся в общежитие выдается пропуск или какой-либо другой документ для прохода, который он должен показывать охране при входе. Если администрация или охранники попросят, нужно будет предъявить еще и свой паспорт (или иное удостоверение личности), а также свидетельство о регистрации.
  2. Администрация любого общежития может в любой момент попросить проживающего показать свои личные вещи. Проживающий не может этому препятствовать. Обычно такие случаи возникают, когда проживающего заподозрят в проносе в здание общежития запрещенных веществ и предметов, например, оружия, наркотиков, алкоголя, взрывоопасных веществ и т.д.
  3. Администрация общежития время от времени устраивает плановые или внеплановые проверки. Представитель администрации в любой момент может зайти в комнату к проживающему и проверить ее состояние, и проживающий обязан его пропустить.
  4. Если проживающий заметил возгорание, аварию, течь трубы или какую-либо другую внештатную ситуацию, он обязан сразу же сообщить об этом представителю администрации общежития для принятия необходимых мер.
  5. Каждый проживающий несет ответственность за чистоту и порядок в своей комнате. В некоторых общежитиях  проживающих обязывают также убирать помещения общественного назначения, например, мыть пол в коридоре. Для этого составляется график дежурств.
  6. Для соблюдения гигиенических норм в общежитии, проживающих обязывают убирать за собой недоеденную пищу немедленно. Нельзя оставлять ее в комнате или других местах.
  7. На территориях общежитий обычно курить запрещается, либо разрешается в определенных местах. Каждый проживающий должен соблюдать инструкции по пожарной безопасности и курить только в специальном месте.
  8. Проживающий обязан бережно относиться к мебели, бытовой технике и другим предметам, находящимся в его пользовании во время проживания. В случае порчи какого-либо имущества, проживающего обязывают заплатить штраф в размере нанесенного ущерба
  9. В хостелах существует правило сдачи ключей на вахту каждый раз, когда проживающий покидает территорию общежития.
  10. Проживающие обязаны выбрасывать мусор только в отведенные для этого места (например, мусорные баки или мусоропровод)
  11. Для стирки и сушки белья в общежитии создается отдельное помещение. Стирать и сушить в других местах запрещено.
  12. Еду можно готовить только на кухне, приготовление еды в комнатах запрещается.
  13. Проживающий не должен шуметь и нарушать покой соседей по общежитию в определенные часы (как правило, с 23.00 до 07.00).
  14. При выходе из комнаты необходимо выключить свет и отключить все электроприборы.

Существует ряд запретов для проживающих в общежитиях:

  1. Нельзя проходить в общежитие без пропуска.
  2. Нельзя самовольно приводить в общежитие гостей, это делается только в разрешения администрации.
  3. Нельзя использовать бытовые и электронагревательные приборы в комнатах общежития (кроме чайников с теплозащитой).
  4. В общежитии запрещены любые виды алкогольных и наркотических веществ. Проживающему, замеченному в нетрезвом состоянии, грозят серьезные меры – от штрафа до выселения.
  5. Нельзя хранить в здании общежития запрещенные предметы – оружие (огнестрельное и холодное), легковоспламеняющиеся, взрывчатые, ядовитые и другие опасные вещества.
  6. Нельзя переносить мебель из комнаты в комнату без разрешения администрации. Проживающие не могут самовольно переселиться из одного номера в другой, на это также нужно специальное разрешение.
  7. Строго запрещается бросать мусор в окна, оставлять его в раковинах или унитазах.
  8. Курение на территории общежитий запрещено.
  9. В целях сохранения стен в комнате проживающим запрещается вешать плакаты, самостоятельно забивать гвозди, вешать полки и т.д.

Возврат к списку статей

rggr.ru

Статья 127. Общежития

Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Для временного проживания лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждаются в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена или которым возвратить прежнее жилое помещение нет возможности, а также лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с туберкулезом, используются специальные общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Жилые дома регистрируются как общежития в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Комментарий :

1. Особый правовой режим общежитий обусловлен их функциональным назначением, которое состоит в обеспечении временным жильем таких физических лиц:

- Рабочих, служащих, аспирантов, докторантов, слушателей, студентов, учащихся, а также других категорий граждан на период выполнения работы или учебы;

- Лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждаются в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена или которым возвратить прежнее жилое помещение нет возможности;

- Лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулезом.

Общежитиями могут пользоваться граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях.

Следует отметить, что Государственный классификатор зданий и сооружений ДК 018-2000, утвержденный и введенный в действие приказом Госстандарта Украины от 17 августа 2000 г. N 507, в общежития относит также дома для престарелых и инвалидов, детей и других социальных групп, например , дома для беженцев, сиротские дома, приюты для бездомных и т. д.. Использование таких общежитий регулируется специальным законодательством, в частности, Законом Украины "О жилищном фонде социального назначения" и принятым в его исполнение Типовым положением о социальном общежитии для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30 мая 2007 г. N 783, Типовым положением о социальном общежитии для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2005 г. N 878, т.. К правоотношениям, не урегулированным специальными актами, по аналогии закона могут применяться нормы главы 4 Жилищного кодекса Украины, которые регулируют подобные по содержанию правоотношения.

Общежития предоставляются также некоторым категориям военнослужащих. Согласно ст. 12 Закона Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей" в случае отсутствия служебного жилого помещения военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава, которые проходят военную службу по контракту и не состоящие в браке, размещаются бесплатно в специально приспособленных казармах в расположении части, а семейные - в семейных общежитиях. Жилищно-бытовые условия в таких казармах должны соответствовать требованиям, предъявляемым к общежитиям, которые предназначены для проживания одиноких граждан. Курсантам высших военных учебных заведений и военных учебных подразделений высших учебных заведений, имеющих семьи, предоставляется жилая площадь в семейных общежитиях. В случае отсутствия таких общежитий им выплачивается по месту прохождения военной службы денежная компенсация за поднаем (наем) жилого помещения.

По проекту Жилищного кодекса, внесенного Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду Украины 30.03.2009 года, общежития относятся к жилому фонду специального назначения.

2. Классификация общежитий проводится по нескольким критериям:

1) По целевому назначению в соответствии с п. 4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1986 г. N 208, общежития подразделяют на два вида: для проживания одиноких граждан (жилые помещения находятся в совместном пользовании нескольких лиц, не находятся в семейных отношениях) для проживания семей (жилые помещения, состоящие из одной или нескольких комнат, находятся в обособленном пользовании семей). В общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан, при необходимости, с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета могут быть выделены помещения для проживания семей. Эти помещения должны располагаться в отдельных подъездах (секциях) жилого дома.

2) По форме собственности - общежития, которые являются объектами права государственной, коммунальной и частной собственности. Закон Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жильцов общежитий" отдельно выделяет общежития, которые находятся в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений, организаций по управлению жилищным фондом независимо от формы собственности.

3) По категориям лиц, которым предоставляется жилье в общежитиях:

- Общежития, предназначенные для временного проживания в связи с обучением, переобучением или повышением квалификации в учебных заведениях и в связи с работой (службой) по контракту;

- Специальные общежития, предназначенные для временного проживания лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, или жилая площадь которых временно заселена, либо вернуть прежнее жилое помещение которым нет возможности;

- Специальные общежития для лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулезом;

- Социальные общежития, жилье в которых предоставляется гражданам на время их пребывания на социальном квартирном учете при условии, что такое жилье является единственным местом их проживания;

- Социальные общежития для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

3. Следует различать понятия общежития как объекта гражданских правоотношений и объекта жилищных правоотношений.

Как объект гражданских прав общежитие является целостным имущественным жилищным комплексом или обособленной частью такого комплекса, который должен соответствовать архитектурно-планировочным, техническим нормам и санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательными актами и техническими нормативами для данного типа жилья, быть пригодным для проживания в нем людей и использоваться исключительно по назначению. Это единый комплекс недвижимого имущества, образованный земельным участком в установленных пределах, расположенным на нем жилым домом специального назначения или его частью вместе с сооружениями и инженерными сетями, которые образуют целостный имущественный комплекс.

В сфере жилищного права общежитием признается специально построенные или переоборудованные для этой цели жилой дом (часть дома), который зарегистрирован как общежитие в исполнительном органе соответствующего совета или государственной администрации и предназначен для временного проживания граждан в период работы (службы) или учебы.

Общежитие как особый вид жилья характеризуется следующими признаками:

1) Под общежития предоставляются жилые дома (жилые помещения), специально построенные или переоборудованные для этой цели. Требования к общежитий предусмотренные ДБН В.2.2-15-2005 "Жилые дома. Основные положения" и Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утвержденными приказом Главного государственного санитарного врача СССР от 1 ноября 1988 г. N 4719. Информация о технических характеристиках здания находится в проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, переоборудование и т. п.), инвентаризационной деле, акте ввода дома в эксплуатацию. Переоборудование жилых домов под общежития проводится с разрешения исполнительного органа областного, городского совета.

2) Заселение общежития происходит после получения разрешения органов санитарно-эпидемиологической службы (заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы на заселение общежития).

3) Жилые дома регистрируются как общежития в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе совета.

4) Основанием для вселения в общежитие является специальный ордер, выданный в установленном ст. ст. 128, 129 Жилищного кодекса УССР порядке.

5) За пользование жилой площадью взимается плата по специально установленным ставкам.

6) Общежитие укомплектован мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, постельными принадлежностями, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. Жителям общежития обеспечивается предоставление бытовых услуг и выделение для этих целей помещений.

7) Обслуживание общежития осуществляет специальный штат персонала.

8) Внутренний распорядок в общежитиях устанавливается правилами, утвержденными администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

4. Учитывая, что нормативная база и правоприменительная практика относительно правового статуса общежитий формировалась на протяжении нескольких десятилетий, в условиях изменения экономического строя, при определении правового статуса общежитий возникает ряд проблемных вопросов.

Согласно п. 3 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1986 года N 208, не допускается размещение общежитий в подвалах и цокольных этажах, а также использование под общежития помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания граждан.

Правило о запрете на использование под общежития жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, появилось в ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 г. N 5150-X, и введенных в действие с 1 января 1982 года.

Однако для удовлетворения жилищных потребностей малых семей постановлением Совета Министров УССР и Украинского республиканского совета профессиональных союзов от 30.09.81 года N 496 "Об использовании жилых домов для малосемейных для временного обеспечения жилыми помещениями малых семей" признано целесообразным, начиная с 1 января 1981 года использовать в случае необходимости как семейные общежития для временного обеспечения жилыми помещениями малых семей жилые дома для малосемейных. Колхозы вправе оформлять часть своего жилого фонда как общежития и предоставлять в них площадь на период временной или сезонной работы гражданам, которые работают по трудовому договору, а также отдельным колхозникам, которые не имеют жилья.

Решение об использовании жилых домов под общежития и предоставления им соответствующего статуса в случае необходимости принималось администрацией предприятий совместно с профсоюзным комитетом до начала строительства дома, а использование жилых домов для малосемейных должно производиться после их регистрации в качестве общежитий. Также исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в 70-х, 80-х годах по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций были приняты решения о предоставлении предприятиям, учреждениям и организациям разрешений на использование жилых домов, их частей, отдельных подъездов, этажей и отдельных квартир под общежития для временного проживания работников. В бытовой речи такие общежития называют "малосемейки".

Впоследствии необходимость в использовании многоквартирных домов или их части под общежития отпала, они потеряли признаки временного жилья, большинство квартир была заселена семьями, которые постоянно прописаны и длительное время находятся на квартирном учете.

Общежития "семейного" типа в целом отвечают требованиям ДБН В.2.2-15-2005 "Жилые дома. Основные положения", поэтому органы местного самоуправления принимали решения об изменении статуса дома без проведения реконструкции (о признании дома, который использовался как общежитие, жилым домом с поквартирным заселением). Учитывая необходимость использования государственного жилищного фонда по назначению, учитывая многочисленные обращения жителей жилых домов, используемых под общежития, Киевская городская государственная администрация своим распоряжением "О общежития в жилых домах г. Киева" от 28 мая 1999 г. N 813 установлено, что некоторые решения исполнительного комитета Киевского городского Совета народных депутатов об использовании жилых домов, их частей, отдельных подъездов, этажей и отдельных квартир под общежития утратили силу. Райгосадминистрации по месту нахождения жилых домов или квартир в жилых домах, которые использовались под общежития, обязаны: выдать семьям и одиноким гражданам, постоянно проживающим, прописаны и находятся на квартирном учете, ордера на занимаемые жилые помещения; освобождены квартиры или комнаты в общих квартирах использовать для расселения одиноких граждан или семей, которые находятся на очереди квартирного учета и проживают по несколько в одной квартире или комнате.

Итак, статус общежитий предоставлялся только специально построенные или переоборудованные для этой цели жилым домам, но и жилым домам (их частям), предназначенным для постоянного проживания граждан.

5. Статус общежития могут получить отдельные части жилых домов (подъезды, отдельные этажи, секции, квартиры и т. д.), приспособленные под общежитие.

Согласно Методическим рекомендациям по вопросам технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденных приказом Госжилкоммунхоза Украины от 5 сентября 2003 г. N 146, жилым домом признается здание, предназначенное для постоянного проживания в нем людей (в т. ч. общежитие), содержащий в себе квартиры и соответствующие вспомогательные помещения. Здания, которые используются или запроектированы для нескольких назначений (комбинированное жилье, гостиницу и контора), должны быть идентифицированы по одной классификационным признаком согласно главного назначения.

С технической точки зрения отдельные помещения или их совокупность является частью жилого дома, хотя по правовому режиму могут относиться к общежитиям.

Так, согласно п. 8 Примерного положения о студенческом общежитии высшего учебного заведения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Украины от 13 ноября 2007 г. N 1004, студенческие общежития могут создаваться в арендованных помещениях, которые приспособлены под общежитие.

Для временного проживания военнослужащих Вооруженных Сил Украины и членов их семей во время прохождения ими военной службы или обучения в военных учебных заведениях Министерства обороны Украины предоставляются специально построенные или переоборудованные для этой цели жилые дома, казармы и другие здания, расположенные на территории военных городков (воинских частей ) (п. 1.3 Инструкции по организации предоставления жилой площади в общежитиях Вооруженных Сил Украины, утвержденной приказом Министра обороны Украины от 24 марта 2008 г. N 113).

Поэтому в случае возникновения спора о правовом режиме части жилого дома, выделенной под общежитие, необходимо установить и другие обстоятельства, характеризующие помещение как общежитие.

6. Согласно ст. 54 Закона Украины "О высшем образовании" студенты высших учебных заведений, обучающихся на дневной (очной) форме обучения, имеют право на обеспечение общежитием в порядке, установленном КМУ. Кроме того, уровень обеспеченности студентов общежитиями является одним из условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере высшего образования, что предусмотрено Лицензионными условиями предоставления образовательных услуг в сфере высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 24.12.2003 г. N 847 .

Студенческие общежития высших учебных заведений предназначены для проживания на период обучения иногородних студентов, слушателей, курсантов, ассистентов-стажеров, интернов, клинических ординаторов, аспирантов, адъюнктов, докторантов и др., а также студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки , при отсутствии у них другого места жительства. Иностранные граждане, которые учатся в этом вузе, размещаются в общежитиях на общих основаниях, если иное не предусмотрено договором или другими нормативно-правовыми актами.

В общежития могут быть размещены иногородние студенты заочной формы обучения на период проведения экзаменационной сессии, иногородние абитуриенты на период проведения вступительных испытаний, а также абитуриенты из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, при условии отсутствия у них другого места жительства.

Как правило, студенческие общежития являются структурными подразделениями учебных заведений. Такие подразделения осуществляют свою деятельность согласно уставу или положения учебного заведения и действуют на основании Положения об общежитии, которое разрабатывается на основе Примерного положения о студенческом общежитии высшего учебного заведения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Украины от 13 ноября 2007 г. N 1004.

7. Жилые дома регистрируются как общежития в исполнительных органах сельских, поселковых, городских, районных в городе советов. Правовым основанием для выполнения этих полномочий является пп. 5 пункта "б" ст. 30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", который относит к делегированным полномочиям исполнительных органов советов учет в соответствии с законом жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием. Также полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере по общежитий регулируются ст. 18 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жильцов общежитий" в соответствии с которой органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении соответствующим жилищным комплексам статуса "общежитие" и одновременно о предоставлении разрешения на приватизацию жилых и нежилых помещений таких общежитий в соответствии с настоящим Законом.

Регистрация общежитий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления. Например, порядок регистрации в Автономной Республике Крым жилых домов, частей жилых домов как общежитий регулировался одноименным Положением, утвержденным Постановлением Верховной Рады АРК от 21 апреля 1999 года N 464-2/99.

Позиция о том, что в случае непроведения регистрации дома как общежития в исполнительном органе местного совета такой дом не может считаться общежитием, является спорной. Правовой статус общежития состоит из нескольких признаков, которые необходимо оценивать в совокупности. На практике отсутствие регистрации дома в качестве общежития предоставляла жителям возможность приватизировать помещения, которыми они пользовались.

Вопрос изменения статуса общежитий относится к компетенции органов местного самоуправления. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий" органы местного самоуправления принимают решение о проведении реконструкции, капитального ремонта, переоборудования общежитий, о признании общежития аварийным или непригодным для проживания в нем людей и о сносе аварийных и непригодных для проживания гуртожиткив3, а также обращаются с исками в суд о принудительной передаче в собственность территориальных громад общежитий, находящихся в собственности субъектов, образованных в результате корпоратизации или приватизации бывших государственных и коммунальных предприятий.

8. Большинство общежитий была построена в советское время за государственные средства или средства общественных организаций, колхозов, кооперативов, совхозов.

В годы независимости часть общежитий приватизирована вследствие включения общежитий в уставные фонды предприятий, образованных в процессе приватизации или корпоратизации. Вопрос о правомерности приватизации общежитий остается дискуссионным.

Общежития не входящих в состав целостных имущественных комплексов, поскольку не выполняют производственных функций, а относятся к жилищному фонду, в связи с чем отношения по их использованию регулируются нормами Жилищного кодекса Украинской ССР и других актов жилищного законодательства. Кроме того, частью 2 статьи 3 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" прямо предусмотрено, что действие этого Закона не распространяется на приватизацию объектов жилищного фонда, в состав которых в соответствии с требованиями статей 4 - 6 Жилищного кодекса Украинской ССР также относятся общежития. Итак, вышеупомянутые требования закона исключают возможность приватизации общежитий в составе целостного имущественного комплекса.

Непередача дома в коммунальную собственность при приватизации целостного имущественного комплекса является нарушением Закона Украины "О приватизации государственного имущества", поэтому акты органов приватизации относительно включения стоимости общежитий в стоимости целостного имущественного комплекса и заключенные на их основании договоры могут быть признаны недействительными в судебном порядке (письмо Высшего арбитражного суда Украины от 04.02.2000 г. N 01-8/47 "О практике разрешения отдельных категорий споров по материалам президиума Высшего арбитражного суда Украины", инструктивное письмо Фонда государственного имущества Украины от 30.12.2005 г. N 10-25-21463 ). Одновременно в ч. 1 ст. 3 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жильцов общежитий" говорится о том, что общежития, которые не являются объектами права государственной собственности и на законных основаниях включены в уставные фонды предприятий, образованных в процессе приватизации или корпоратизации, могут передаваться в собственность территориальных общин на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 9, ч. 8 ст. 31 Закона Украины "О коллективном сельскохозяйственном предприятии", Порядка безвозмездной передачи в коммунальную собственность объектов социальной сферы, жилищного фонда, в том числе незавершенного строительства, а также внутрихозяйственных мелиоративных систем коллективных сельскохозяйственных предприятий, которые не подлежали делению в процессе реорганизации этих предприятий и передачи на баланс предприятий-правопреемников, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 августа 2003 года N 1253, Методики уточнения состава и стоимости паевых фондов имущества членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, в том числе реорганизованных, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2001 года N 177 , объекты социальной сферы, жилищного фонда, к которым относятся и общежития, не подлежали включению в фонд и делению в процессе реорганизации этих предприятий.

Статьей 26 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" установлено, что объекты жилищного фонда, в том числе общежития, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры в случае банкротства предприятия не включается в его ликвидационной массы, а передаются к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин без дополнительных условий и финансируются в установленном порядке.

На 1 января 2008 года, по данным статистического бюллетеня "Жилищный фонд Украины в 2007 году", насчитывалось 10 630 общежитий. Среди них 3344 - коммунальных, 3207 - частных и 4079 - державних4.

1 января 2009 вступил в действие Закон Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий", направленный на урегулирование порядка приватизации комнат в общежитиях. Сфера действия настоящего Закона распространяется на граждан, на законных основаниях длительное время (не менее пяти лет) зарегистрированы и фактически проживают в общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан или для проживания семей, и не имеют другого собственного жилья.

В основу механизма реализации жилищных прав жителей общежитий положено передачу в течение трех лет всех общежитий, на которые распространяется Закон, в собственность территориальных общин. Передача общежитий осуществляется согласно порядку, предусмотренного Законом Украины "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, с учетом особенностей настоящего Закона. После передачи общежитий в коммунальную собственность жильцы могут при наличии соответствующего решения совета приватизировать общежития.

Заключительным положениям Закона введен мораторий на отчуждение любым способом (кроме передачи в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов) общежитий, находящихся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, или вошли в уставные фонды акционерных или коллективных предприятий, созданных в процессе приватизации или корпоратизации, в течение трех лет со дня опубликования Закона (до 1 октября 2011 года). Поскольку целью моратория законодатель определил в том числе и недопущения отчуждения общежитий, которые строились за государственные средства, можно сделать вывод, что мораторий должен распространяться также на дома, которые имеют статус общежития и находятся в частной собственности, но были построены за государственные средства.

juristoff.com

Жилищные права граждан, проживающих в общежитии

Жилые помещения в общежитиях используются для проживания граждан на время их работы, службы и обучения; в помещениях, специально построенных либо переоборудованных для использования в качестве общежития в обычных жилых домах или в каких-либо частях этих домов.

На основе положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ "договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии".

Основания и условия проживания в общежитиях регламентируются и в отдельных законодательных актах, примерных, типовых положениях об общежитиях, в частности в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г., Положении об общежитии для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г., Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденном Постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г., письме Госкомвуза РФ от 18 августа 1994 г. "О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги", письме Минстроя РФ от 17 марта 1995 г. "О плате за проживание в общежитиях".

Министерства и ведомства, объединения, предприятия, учреждения и организации обладают законными правами по разработке и изданию своих положений об общежитиях, а также об общежитиях в жилых помещениях, находящихся в их ведении на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или права собственности, с последовательным и неукоснительным соблюдением жилищных прав граждан, вытекающих из положений Конституции РФ, ЖК РФ, других законодательных актов.

При этом должны соблюдаться и особые права граждан, связанные с их проживанием в общежитии. В Примерном положении об общежитии от 11 августа 1988 г. (с измен. от 23 июля 1993 г.), Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (с измен. от 25 октября 1996 г.) предусмотрены требования относительно укомплектования помещений общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для занятий и отдыха граждан; важное значение придается тому, имеются ли штаты обслуживающего персонала, каков размер платы, взимаемой за пользование общежитием.

Очевидно, что эти виды услуг должны предоставляться и в жилых домах предприятий, учреждений и организаций, используемых в качестве общежитий.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Вселяемому(ым) на основе договора найма выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.

Размер платы за проживание и бытовые услуги для обучающихся (студентов) за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5% от размера стипендии.

Вместе с тем государственные образовательные учреждения профессионального образования в пределах нормативов самостоятельно устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитии за предоставляемые коммунально-бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. К ним относятся дополнительные услуги, которые могут предоставляться только по желанию студентов и при наличии материально-технических возможностей (пользование телефоном, камерами хранения, пунктами проката бытовой орг-, теле-, радиотехники, химчисткой и прачечной, получение дополнительных медицинских услуг и т.п.)

В иных случаях за проживание в общежитии размер платы не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и коммунальные услуги в жилых муниципальных домах.

Рекомендованный порядок не распространяется на лиц, поступающих на учебу с полным возмещением затрат на обучение (в т.ч. иностранцев), которые должны оплачивать услуги в полном объеме.

Наниматели, проживающие в общежитии как в специализированном жилом фонде, не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Они (наниматели) как имеющие права только временного проживания, при отсутствии другой жилой площади (на территории РФ) и наличии оснований признания малоимущими (ст. 49 ЖК РФ), вправе требовать от местных органов самоуправления постановки на учет на получение жилья в порядке ст. ст. 51, 52 ЖК РФ.

Если эти жилые помещения, использовавшиеся ранее в качестве общежитий, переданы в ведение местных органов самоуправления с соблюдением требований законодательства, то впоследствии на эти помещения будут распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма (ст. ст. 60 - 91). Граждане, проживающие в них, будут обладать правами на обмен, поднаем, изменение, расторжение договора найма, приватизацию.

Предоставление гражданину места в общежитии, длительное время его проживания в нем (общежитии) не является основанием отнесения его к категории лиц, обеспеченных жильем на постоянной основе. Ибо, как было отмечено, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания. Верховный Суд РФ в своих определениях и постановлениях неоднократно разъяснял, что недопустимо превращать комнаты в общежитии в место постоянного проживания и считать гражданина обеспеченным жильем.

Имеют место факты нарушений жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, по мотивам переселения из одного общежития в другое. Такое решение может быть принято только при наличии законных оснований и должно быть согласовано с местными органами государственной власти и управления. При этом заинтересованные лица вправе обратиться в суд, ибо первоначальной стадией такого переселения является выселение из занимаемого помещения.

Бывают случаи вселения в общежитие без оформления договора найма на правах временного проживания лиц, как указанных в законе, так и не указанных в нем (не обладающих правами проживания) на основе письменного или даже устного распоряжения руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся общежития. Проживание таких граждан в общежитии без данных правовых оснований продолжается годами и после увольнения таких лиц с работы в связи с неоднократными нарушениями трудовой дисциплины, службы.

Из-за бездействия руководителей граждане становятся фактически постоянными жильцами общежития и в связи с истечением больших сроков проживания (10 и более лет) становится весьма затруднительным их выселение без предоставления другой жилой площади из-за пропуска срока исковой давности.

По общему правилу на эти требования распространяются положения ст. ст. 195, 196, 198 - 200 ГК РФ о сроке исковой давности. Утверждение, что на это требование (о выселении) не распространяется срок исковой давности из-за "требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304) (ч. 4 ст. 208 ГК РФ)", несостоятельно: эти граждане в свое время были вселены в общежитие на законном основании (письменные и устные распоряжения руководителей о вселении приравниваются к законным основаниям).

Другое дело, если в общежитие граждане вселились самовольно. На эти требования, естественно, не распространяется срок исковой давности.

Большую озабоченность людей, непонимание сути и смысла вызывает положение п. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Что означает прекращение договора найма в данном случае? Каковы последствия такого прекращения? Может ли такое прекращение договора найма привести к выселению проживающих без предоставления другой жилой площади?

Выражение "прекращение договора найма" означает утрату прав и обязанностей по договору не по воле сторон. На основании п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Но это относится к договору социального найма. В рассматриваемом же случае слово прекращение употребляется применительно к договору найма в специализированном жилом помещении - общежитии. Как представляется, в том и другом случае "прекращение" означает утрату прав и обязанностей не по воле сторон по конкретному договору. И оно непосредственно не связано с выселением, тем более без предоставления другой жилой площади.

Попытки толковать выражение п. 2 ст. 102 ЖК РФ как "...прекращение договора найма такого жилого помещения..." приводят к выселению жильцов из занимаемых комнат без предоставления другой жилой площади, что противоречит статьям 99, 101, 103, 104 ЖК РФ, а также принципиальным положениям ст. 40 Конституции РФ.

Возможно, со временем редакция п. 2 ст. 102 ЖК РФ будет уточнена в интересах охраны и защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, Государственной Думой, через разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ либо в постановлениях Конституционного Суда РФ в точки зрения соответствия этой нормы ст. 40 Конституции РФ.

Это возможно в будущем. К сожалению, жизнь показывает, что пока критические замечания и предложения по совершенствованию ряда статей ЖК РФ, как правило, не воспринимаются.

А граждан, оказавшихся в ситуации выселения без предоставления другой жилой площади в связи с передачей общежития другим собственникам либо владельцам, надо защищать сегодня.

Такая защита должна строиться, прежде всего, исходя из правового анализа договора по передаче такого жилого помещения - общежития - другим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответствует ли закону; в связи с какими, собственно, обстоятельствами закончен этот договор по передаче общежития? Как прошли стороны этапы регистрации недвижимости? Нет ли оснований для признания договора как мнимой или притворной сделки (ст. 170 ГК РФ), совершенной, возможно, с целью выселения ряда "неугодных" жильцов или установления более высоких размеров платежей за жилье и коммунальные услуги?

Весьма действенной является защита, построенная на основе ссылок на практику рассмотренных Верховным Судом РФ подобных дел. Так, по одному из гражданских жилищных дел Верховный Суд РФ разъяснил: "Перевод общежитий в ведомственный, муниципальный или государственный жилищные фонды с закреплением за проживающими в них гражданами занимаемых ими жилых помещений, как правило, связан с перераспределением жилых помещений с целью разрешения жилищных проблем как можно большего числа очередников предприятия. Такое перераспределение вызывает большое количество споров. При рассмотрении подобных споров судам следует учитывать, что основания для выселения граждан из жилых помещений в общежитиях, в т.ч. и с предоставлением других жилых помещений, указаны в законе; расширительному толкованию их перечень не подлежит.

Изменение статуса жилого помещения в общежитии само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом общежитии жилое помещение.

При рассмотрении конкретных споров, связанных с передачей общежитий в ведение других предприятий и организаций, особое внимание следует уделить положениям законодательных актов о преимущественных формах перехода общежитий в ведение местных органов власти и управления.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов. Согласно положениям статей 6, 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду и жилые дома, в т.ч. общежития, ведомственного жилищного фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

Согласно статьям 13, 92 ныне действующего Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых не допускается.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, которое было незаконно отчуждено по сделке конкурсным управляющим в частную собственность другого лица со ссылкой на п. 5 ст. 132 упомянутого Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", судами признан правомерным.

Сезонные, временные работники, иные лица, работающие по срочному трудовому договору, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, службой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за систематические нарушения трудовой дисциплины при отсутствии льгот, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ.

www.urprofy.ru

Общие правила проживания в общежитиях

Основные требования к проживанию в общежитиях для рабочих

Перед тем, как заселить своих рабочих в общежитие, между вами и общежитием требуется заключить договор на размещение вашего персонала на койко-местах. Собственник, помимо получения прибыли, также заинтересован в том, чтобы его имуществу не был нанесён ущерб, а также в том, чтобы жильцы не съехали ввиду нарушения другими правил проживания. В связи с этим, в договоры вносятся типовые разделы и правила, которые обязаны соблюдать все проживающие и в случае нарушения которых наступает материальная ответственность со стороны нарушителей. Зачастую, ответственность юридического лица в несколько раз превышает ответственность «физика». Ниже приведём некоторые из этих правил.

1. Порча имущества. Здесь без комментариев. Если ваши сотрудники сломали какие-либо предметы мебели, выбили стекло, привели в негодность стиральную машинку и прочее, то с вас потребуют возмещение стоимости. Стоимость каждой единицы прописывается в договоре отдельными пунктами. Перед заселением ответственные лица подписывают акт  приема-передачи каждой комнаты.

2. Полный запрет на использование в комнатах электронагревательных приборов, таких, как утюги, кипятильники, электрические чайники, электронагреватели. Данная мера связана с обеспечением пожарной безопасности общежития. Помимо крупного денежного штрафа, администрация вправе будет выселить нарушителей.3. Ограничение времени на вход в здание. Обычно, доступ в здание общежития закрывается с 23 часов до 6 утра. Это обусловенно необходимостью соблюдения тишины в ночное время для  обеспечения должного отдыха проживающих. В случаях, когда ваши сотрудники вынуждены приходить после 23 часов в виду того, что их смены заканчиваются позже, вам потребуется дополнительно договориться с администрацией общежития о том, что их свободно пропускают, но от них будут неукоснительно требовать соблюдение тишины.

4. Запрет на нахождение в нетрезвом виде и пронос в общежитие алкогольных напитков. В общежитии должен быть порядок, поэтому любые предпосылки, ведущие к возможным конфликтам, нарушениям тишины в ночное время, порчи имущества, правонарушениям, пресекаются на корню. Если сотрудника в состоянии опьянения просто не пустят на территорию до тех пор, пока он не протрезвеет, то за распитие в самом общежитии, администрация нередко прибегает к выселению.

5. Вход в общежитие осуществляется строго по пропускам. На территорию не допускаются граждане «с улицы», у которых нет пропуска.

У каждого общежития для рабочих есть ещё свои, дополнительные требования, тем не менее, здесь были перечислены все самые основные правила.

gormosdom.ru