14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды). Понятие природопользования объекты природопользования


14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).

Право природопользования может оцениваться в разных качествах: как правовой институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя. Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует комплексный правовой институт права природопользования. Как правоотношение право природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д. Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

В природоресурсном законодательстве и доктрине права окружающей среды выделяется ряд классификаций видов природопользования. Наиболее общей является классификация, критерием которой является объект природы. Соответственно право природопользования подразделяется на следующие виды:

·           право землепользования,

·           право недропользования,

·           право водопользования,

·           право пользования атмосферным воздухом,

·           право лесопользования,

·           право пользования растительным миром вне лесов,

·           право пользования животным миром.

Важное юридическое значение имеет классификация природопользования на общее и специальное. Ее критерием являются основания возникновения прав природопользования.

Общее природопользование является общедоступным, т.е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юридических или физических лиц, за которыми природные объекты закреплены в пользование. Общее природопользование связано с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду. Право на такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. При этом, однако, в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования природными ресурсами. Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на природу. Поэтому специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется в соответствии с разрешительной системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц.

Специальное природопользование реализуется в формах:

·           комплексного природопользования,

·           специального пользования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами. Разновидностью права специального водопользования является особое водопользование

 

15. Основания возникновения и прекращения права природопользования.Ограничение прав природопользователей

Основания возникновения права специального природопользования обычно представляют собой сложные юридические составы, то есть сово­купность юридических     фактов, среди которых определяющее значение име­ют разрешения (лицензии) компетентных государственных органов. Лицен­зия на право природопользования - наиболее типичное и распространенное основание возникновения права природопользования.

В условиях развития рыночных отношений все большую роль в органи­зации природопользования играет договор. В сфере использования природ­ных ресурсов применяются договоры аренды (лесов, водных объектов, зе­мель), сторонами которых выступают арендатор-природопользователь и арендодатель-собственник или другой владелец природного ресурса (госу­дарство в лице уполномоченного органа, юридическое лицо или гражданин). В лесном, горном, водном праве закрепляются и иные виды договоров -концессии, долгосрочного, краткосрочного, бесплатного пользования, уста­новления сервитутов и др.

Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (напри­мер, при аренде земель), или же действовать совместно с лицензией. В таком случае договор играет вспомогательную роль, так как заключается только при наличии лицензии и уточняет, конкретизирует ее содержание (напри­мер, договор на право водопользования).

Наконец, в некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных отношений, основанием возникновения права природопользования можно считать право собственности на природный ресурс, поскольку его субъ­екту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования.

Основаниями прекращения права природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях экологического законодательства при­менительно к особенностям использования отдельных видов природных ре­сурсов.

Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных ресурсов. Так, право водопользования прекращается вследствие естественного или искусственного исчезновения водного объекта (ст. 60 Водного кодекса РФ). Однако большинство юридических фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ре­сурсов. К ним относятся:

- истечение срока пользования природным объектом;

- отказ природопользователя от использования природного объекта;

- ликвидация юридического лица или смерть гражданина-природопользователей.

Общими основаниями принудительного прекращения права пользова­ния природными ресурсами являются:

- изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд;

- использование природного объекта не в соответствии с целевым назна­чением;

- нарушение правил рационального использования или охраны природ­ного ресурса. Это могут быть нарушения условий лицензии или договора на право пользования природным объектом, неосвоение его в течение опреде­ленного срока, невыполнение экологических требований в процессе хозяй­ственного использования природного объекта, систематическое невнесение платежей за природопользование и др.

В последних двух случаях прекращение права природопользования при­меняется в качестве санкции за нарушения законодательства об использова­нии и охране окружающей природной среды. При этом принудительное изъ­ятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение.

 

16. Общая характеристика пользования недрами.  Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Пользователи недр: 1) субъекты предпринимательской деятельности; 2) иностранные граждане; 3) юридические лица; 4) физические лица; 5) Российская Федерация; 6) субъекты Федерации; 7) муниципальные образования. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента гос. регистрации лицензии на пользование участками недр или с момента вступления в силу соглашения о разделе продукции при предоставлении права пользования недрами на таких условиях. Пользователи недр имеют право: 1) использовать участок недр для любой формы деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 2) самостоятельно выбирать формы деятельности; 3) использовать результаты своей деятельности; 4) использовать отходы своего горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; 6) проводить без доп. разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленного горного отвода; 7) обращаться в соответствующие органы по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена. Пользователь недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ; 2) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации; 3) представление геологической информации в фонды геологической информации; 4) безопасное ведение работ; 5) соблюдение утвержденных стандартов, норм, правил, регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ; 6)приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 7) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, современное и правильное внесение платежей за пользование недрами и т.д.

 

studfiles.net

1. Понятие природопользования

Под природопользованием понимается удовлетворение потребностей личности, общества и государства за счет различных видов природных ресурсов. Это основной вид взаимодействия между обществом и природой. Основным его качеством является рациональность, т.е. снижение количества потребляемых природных ресурсов за счет максимально полного использования, восстановления возобновляемых и вторичной переработки изъятых компонентов природы.

Правовое регулирование отношений природопользования охватывает вопросы собственности на природные ресурсы, экологическую безопасность, защиту исконной среды обитания малочисленных народов и др.

Под правом природопользования в объективном смысле понимают совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области использования полезных для человека свойств природной среды. Это комплексный правовой институт, который включает нормы экологического и родственных отраслей права.

Право природопользования как правоотношения определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат участникам отношений по использованию земель, недр и т.д.

Право природопользования можно рассматривать как правомочие, т.е. субъективное право, содержание которого включает активные действия по извлечению полезных свойств из природной среды.

Ст. 9, 36, 41, 42, 58 и 72 Конституции РФ определяют исходные начала природопользования, в соответствии с которыми оно осуществляется при условии непричинения вреда окружающей среде. Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения и пользования землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

2. Виды права природопользования

1. В зависимости от вида используемого природного объекта:

а) Право землепользования;

б) Право водопользования;

в) Право недропользования;

г) Право лесопользования

д) Право пользования животным миром;

е) Право пользования атмосферным воздухом;

ж) Комплексное природопользование, т.е. пользование несколькими природными объектами.

2. В зависимости от цели использования:

а) Земля может использоваться для нужд сельского хозяйства, строительства и т.п. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земельный фонд РФ делит все земли на 7 категорий по целевому назначению;

б) Леса используются для заготовки древесины, охотничьего хозяйства, оздоровительных и научных целей;

в) Недра используются для добычи полезных ископаемых, размещения подземных объектов и отходов, и др.;

г) Животный мир используется для охоты и рыболовства;

И т.д.

3. В зависимости от юридического титула, на котором основано право природопользования:

а) Непосредственные. Когда субъектом является собственник природного объекта;

б) Производное. Осуществляется субъектом вещного или обязательственного права.

4. По сроку:

а) Бессрочные;

б) Долгосрочные;

в) Краткосрочные.

Минимальный срок пользования различается в зависимости от вида природного объекта.

5. В зависимости от способа использования:

а) С изъятием природного ресурса из природной среды;

б) С изъятием, переработкой и возвратом в природную среду;

в) Без изъятия природного ресурса из природной среды. Например, организация заповедника.

6. В зависимости от субъекта, объекта и целей природопользования. Такой комплексный критерий связан с отношением человека к окружающей среде как к среде обитания, либо как к объекту хозяйственной или культурной работы. По этому критерию различают:

а) Общее природопользование;

б) Специальное природопользование.

studfiles.net

14.Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).

В объективном смысле - это совокупность норм, закрепляющих порядок и условия пользования природными ресурсами в целях рационального использования и охраны природных ресурсов.

В субъективном смысле – это совокупность прав и обязанностей конкретного природопользователя.

Это комплексный институт, включает в себя пользование отдельными природными объектами (земли, недра, леса).

Субъекты природопозьзования – физические и юридические лица.

Объекты – индивидуально-определенные (водные объекты, лесные участки, участки недр).

Основания возникновения прав на природные ресурсы: административные акты, договоры, приватизация.

Основания прекращения: истечение срока, добровольный отказ, ликвидация юридического лица, смерть физ лица, смена физического лица, изъятие для государственных и муниципальных нужд, принудительное прекращение в связи с нарушением порядка пользования отдельными субъектами.

Классификация:

1.Объекты природы: право землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, право пользования животным миром, атмосферным воздухом.

2.По целевому назначению:

  • недра предоставляются в пользование для геологических изучений, включающих поиски и оценку места нахождения полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающей промышленности для строительства полезных сооружений не связанных с поиском полезных ископаемых.

  • водный кодекс, виды водопользования: в целях питьевого, хозяйственно-бытового пользования, для производства электрической энергии; ст. 11 ВК, ст. 38 – совместное и обособленное водопользование.

  • лесопользование (ст. 25 ЛК): заготовка древесины, заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов (береста, кора), сбор лекарственных растений, ведение с/х, рекреационная деятельность, охота.

  • животный мир: охота и рыболовство основные виды природопользования. Охота – спортивная, в научно-исследовательских целях и образовательных целях, промысловая. ФЗ «О рыболовстве и охране биологических ресурсов». Рыболовство – прибрежное, любительское, спортивное.

3.По содержанию.

  • Общее – когда природопользование является общедоступным (не требует лицензий и т.д.). ЛК – бесплатное пребывание в лесах, по возможности соблюдение пожарной безопасности. Согласно ст. 6 ВК поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования.

  • Специальное природопользование связано с удовлетворение экологических интересов юридических лиц.

4.По срокам: до года – геологическое изучение недр; от 1 года до 5; до 49?? лет на землю; лесопользование от 10, 20 до 49 лет; добыча полезных ископаемых, добыча подземных вод – до 20 лет.

15. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав

природопользователей.

1) по основаниям и порядку возникновения:

право природопользования

право общего природопользования

право специального природопользования

Право общего природопользования

Возникает на основе закона в силу необходимости поддержания нормального биологического режима жизни человека, а в отношении юридических лиц – в силу необходимости их нормального функционирования (выполнения их уставных задач).

Данное право, как правило, не оказывает существенного воздействия на природную среду и поэтому возникает в явочно-регистрационном порядке и не требует специального разрешения.

Основанием возникновения является факт рождения человека, факт государственной регистрации юридического лица.

Например: право свободного передвижения по землям общего пользования, свободное пребывание граждан в лесу (ст.86 Лесного кодекса РФ), право общего природопользования без применения гидротехнических средств и устройств.

Данное право может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Право специального природопользования

Возникает на основе закона и специального разрешения (лицензия или иной разрешительный документ) в силу необходимости вести хозяйство или осуществлять иные виды деятельности, оказывающие существенное воздействие на состояние природной среды. Данное право возникает в разрешительно порядке.

Основание возникновения – решение уполномоченного органа, лицензия (или иной документ), договор аренды (например, аренда водного объекта) и соответствующая государственная регистрация (если предоставляется недвижимое имущество).

studfiles.net

14.Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).

В объективном смысле - это совокупность норм, закрепляющих порядок и условия пользования природными ресурсами в целях рационального использования и охраны природных ресурсов.

В субъективном смысле – это совокупность прав и обязанностей конкретного природопользователя.

Это комплексный институт, включает в себя пользование отдельными природными объектами (земли, недра, леса).

Субъекты природопозьзования – физические и юридические лица.

Объекты – индивидуально-определенные (водные объекты, лесные участки, участки недр).

Основания возникновения прав на природные ресурсы: административные акты, договоры, приватизация.

Основания прекращения: истечение срока, добровольный отказ, ликвидация юридического лица, смерть физ лица, смена физического лица, изъятие для государственных и муниципальных нужд, принудительное прекращение в связи с нарушением порядка пользования отдельными субъектами.

Классификация:

1.Объекты природы: право землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, право пользования животным миром, атмосферным воздухом.

2.По целевому назначению:

  • недра предоставляются в пользование для геологических изучений, включающих поиски и оценку места нахождения полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающей промышленности для строительства полезных сооружений не связанных с поиском полезных ископаемых.

  • водный кодекс, виды водопользования: в целях питьевого, хозяйственно-бытового пользования, для производства электрической энергии; ст. 11 ВК, ст. 38 – совместное и обособленное водопользование.

  • лесопользование (ст. 25 ЛК): заготовка древесины, заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов (береста, кора), сбор лекарственных растений, ведение с/х, рекреационная деятельность, охота.

  • животный мир: охота и рыболовство основные виды природопользования. Охота – спортивная, в научно-исследовательских целях и образовательных целях, промысловая. ФЗ «О рыболовстве и охране биологических ресурсов». Рыболовство – прибрежное, любительское, спортивное.

3.По содержанию.

  • Общее – когда природопользование является общедоступным (не требует лицензий и т.д.). ЛК – бесплатное пребывание в лесах, по возможности соблюдение пожарной безопасности. Согласно ст. 6 ВК поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования.

  • Специальное природопользование связано с удовлетворение экологических интересов юридических лиц.

4.По срокам: до года – геологическое изучение недр; от 1 года до 5; до 49?? лет на землю; лесопользование от 10, 20 до 49 лет; добыча полезных ископаемых, добыча подземных вод – до 20 лет.

15. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.

1) по основаниям и порядку возникновения:

право природопользования

право общего природопользования

право специального природопользования

Право общего природопользования

Возникает на основе закона в силу необходимости поддержания нормального биологического режима жизни человека, а в отношении юридических лиц – в силу необходимости их нормального функционирования (выполнения их уставных задач).

Данное право, как правило, не оказывает существенного воздействия на природную среду и поэтому возникает в явочно-регистрационном порядке и не требует специального разрешения.

Основанием возникновения является факт рождения человека, факт государственной регистрации юридического лица.

Например: право свободного передвижения по землям общего пользования, свободное пребывание граждан в лесу (ст.86 Лесного кодекса РФ), право общего природопользования без применения гидротехнических средств и устройств.

Данное право может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Право специального природопользования

Возникает на основе закона и специального разрешения (лицензия или иной разрешительный документ) в силу необходимости вести хозяйство или осуществлять иные виды деятельности, оказывающие существенное воздействие на состояние природной среды. Данное право возникает в разрешительно порядке.

Основание возникновения – решение уполномоченного органа, лицензия (или иной документ), договор аренды (например, аренда водного объекта) и соответствующая государственная регистрация (если предоставляется недвижимое имущество).

studfiles.net

14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).

Правовой институт на 2 месте после права собственности.

Объективный смысл – совокупность норм, закрепляющих порядок и условие пользования природными ресурсами в целях рационального использования и охраны природных ресурсов.

В субъективном смысле – совокупность прав и обязанностей конкретных природопользователей.

Институт комплексный. Включает в себя пользование отдельными природными объектами (земли, недра, леса).

Субъекты природопозьзования – физические и юридические лица.

Объекты – индивидуально-определенные (водные объекты, лесные участки, участки недр).

Основания возникновения прав на природные ресурсы: административные акты, договоры, приватизация.

Основания прекращения: истечение срока, добровольный отказ, ликвидация юридического лица, смена физического лица, изъятие для государственных и муниципальных нужд, принудительное прекращение в связи с нарушением порядка пользования отдельными субъектами.

Классификация

  • Объекты природы – право землепользования, недропользования, водопользование, лесопользование, пользование животным миром, атмосферой.

  • По целевому назначению путем специфических природных ресурсов и удовлетворение ими потребностей.

  1. недра предоставляются в пользование для геологических изучений включающих поиски и оценку места нахождения полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающей промышленности для строительства полезных сооружений не связанных с поиском полезных ископаемых.

  2. водный кодекс, виды водопользования: в целях питьевого, хозяйственно-бытового пользования. для производства ………………. и т.д. ст. 11 ВК, ст. 38 – совместное и обособленное водопользование.

  3. лесопользование (ст. 25 ЛК): заготовка древесины, заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов (береста, кора), сбор лекарственных растений, ведение с/х, рекреационная деятельность, охота.

  4. животный мир: охота и рыболовство основные виды природопользования. Охота – спортивная, в научно-исследовательских целях и образовательных целях, промысловая. ФЗ «О рыболовстве и охране биологических ресурсов». Рыболовство – прибрежное, любительское, спортивное.

  • По содержанию. Общее и специальное. Общее – когда природопользование является общедоступным (не требует лицензий и т.д.). ЛК – бесплатное пребывание в лесах, осуществлять заготовку ……….. в лесу природных ресурсов, по возможности соблюдение пожарной безопасности, соблюдение различных правил запрещающих заготовление растений занесенных в красную книгу РФ, грибы и растения которые признаны наркотическими средствами. Требование мб ограничено с пожарной безопасностью.

Согласно ст. 6 поверхностными и водными объектами являются объекты общего пользования, граждане не могут их использовать для личных и бытовых нужд. Много запретов на плавание. Полоса 20 метров, а если протяженность речки не более 10 метров, то береговая полоса - 5 метров. Граждане могут пользоваться данной территорией бесплатно.

Ст. 24 закона о рыболовстве: осуществление бесплатно как с условием возвращенных добытых ресурсов.

Специальное природопользование связано с удовлетворение экологических интересов юридических лиц. Определение порядка пользования нужно получить ряд доказательств в осуществление платы за пользование природными ресурсами, установленные документами или регламентом налогового кодекса.

По срокам: до года – геологическое изучение недр, от 1 года до 5, до 49?? Лет на землю, лесопользование от 10, добыча полезных ископаемых, добыча подземных вод – до 20 лет.

studfiles.net

Понятие и принципы права природопользования - Экологическое право

Понятие права природопользования

Оценивая значение природопользования в рамках экологического права необходимо иметь в виду, что оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу.

Право природопользования - это система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств. Иначе, это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Такие нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном, фаунистическом. Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", иных актах.

Право природопользования может оцениваться в разных качествах:

  • как правовой институт;
  • как правоотношение;
  • как конкретное правомочие природопользователя.

Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует комплексный правовой институт права природопользования.

Как правоотношение право природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д.

Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

Принципы права природопользования

К основным принципам права природопользования относятся:

  • рациональное природопользование;
  • экосистемный подход к регулированию природопользования;
  • целевой характер пользования природными ресурсами;
  • устойчивость права пользования природными ресурсами;
  • платность специального природопользования.
Принцип рационального природопользования

Традиционный принцип природоресурсного права России. Рациональное природопользование называют иногда экологически обоснованным природопользованием, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств, например, экологически целесообразных технологий.

Требования рационального природопользования в основном специфичны применительно к тому или другому природному ресурсу. Соответственно решению задач рационального природопользования служат как общие, так и специальные нормы, содержащиеся преимущественно в природоресурсном законодательстве.

К общим нормам подобного рода в земельном законодательстве можно отнести категорирование земель с учетом их экологической и экономической ценности:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и др.

В целях наиболее рационального использования лесных ресурсов Лесной кодекс выделяет защитные леса и особо защитные участки лесов (ст. 102). К защитным лесам относятся:

  • леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
  • леса, расположенные в водоохранных зонах;
  • ценные леса.

К специальным нормам обеспечения рационального природопользования в горном праве относится, к примеру, требование о комплексном использовании недр, наиболее полном извлечении из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

Правовыми критериями рационального использования соответствующего природного ресурса должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Так, использование земли в сельском хозяйстве и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных возможностей земли, а годовое истощение пахотного слоя почвы, рыбных запасов или лесных ресурсов не должно превышать темпов восстановления.

Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может служить средством поддержания благоприятного качественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.Практическая реализация принципа рационального природопользования в России далека от теоретических и нормативных положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны, например, Урала, характеризуются комплексным содержанием ценных компонентов. Но на протяжении многих лет из них извлекались только отдельные элементы, а остальные поступали в отвалы, превращаясь в источник загрязнения окружающей среды.

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования теснейшим образом связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Объективно он предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов и явлений в природе. Другими словами, при использовании одного природного ресурса, например недр, может оказываться вредное воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде.Применительно к праву природопользования этот принцип закрепляется в основном через регулирование обязанностей природопользователя. Так, водопользователь обязан не допускать причинение вреда окружающей среде.

Принцип целевого использования природных ресурсов

Является общим для земельного, горного, водного и других природоресурсных отраслей права. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

Принцип устойчивости права природопользования

Заключается в основном в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование (как, к примеру, земли), либо на длительный срок (воды, леса, недра), а право пользования ими может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

Принцип платности природопользования

Заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением.

jurkom74.ru