Другие предметы / ОТВЕТЫ на тест - Природопользование. От чего зависят масштабы природопользования


природопользование

Природопользование рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана. Общественная полезность каждого элемента природной среды есть потребительное благо, которое должно быть оценено, подсчитано, использовано в виде норматива экологического управления (защиты) природной среды. Продуктом капиталовложений природоохранного характера является продукт особого рода - экологически чистая природная среда, сохранение и приумножение темпов прироста воспроизводства ресурсов либо их сбережение (для естественно невоспроизводимых) на высокоэффективной основе. Поддержание оптимальных пропорций в общественном потреблении и воспроизводстве природных ресурсов обеспечивает народнохозяйственную окупаемость затрат природоохранного характера и нормативную (отраслевую) прибыль, как и в любой другой сфере материального производства.[ ...]

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды — экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три ее формы: экономическую (ведущая), экологическую и культурно-оздоровительную.[ ...]

Задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и её ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Конечная цель этой разработки - обеспечить единый подход к природе как к всеобщей основе труда.[ ...]

Плата за природопользование — важнейший элемент системы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Она состоит: из платы за использование природных ресурсов и платы за загрязнение природной среды.[ ...]

Под комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.[ ...]

Изготовленная в процессе природопользования продукция является собственностью производителя, ограничения по ее использованию связаны только с выполнением договорных обязательств и регулируются на республиканском, краевом и областном уровнях вводимым механизмом платного природопользования и налогообложения.[ ...]

Таким образом, рациональное природопользование в современных условиях - это такая система хозяйственной деятельности общества, при которой достигается неисчерпаемость его энергетической и сырьевой базы в сочетании с сохранением параметров среды обитания, необходимых человеку как биологическому виду и разумному социальному существу.[ ...]

Для перехода к рациональному природопользованию в реализуемой в настоящее время системе управления экономикой страны необходимо привести в действие механизмы обеспечения заинтересованности природополь-зователей в сохранении и улучшении качества окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве ее ресурсного потенциала.[ ...]

Кроме того, сроки выдачи условий природопользования и подготовки ЭО - ОВОС зависят в настоящее время от сроков осуществляемых в последующем предпроектных и проектных работ.[ ...]

Параметрами оперативного управления природопользованием служат цены, норма дисконта и ресурсно-экологический фактор. Чем дороже (ограниченнее) ресурс, тем более равномерно он будет распределятся во времени. Дисконтирование экономической оценки ресурса позволяет выявить степень влияния фактора времени на использование нефтяных запасов / 43 /.[ ...]

Важным моментом в деле рационального природопользования является планирование и прогнозирование использования природных ресурсов. Это особенно касается использования таких возобновимых и относительно возобновимых ресурсов, как животный и растительный мир, а также плодородие почв. Планирование использования земельных ресурсов предусматривает разработку и реализацию рациональных севооборотов, планирование использования лесных ресурсов, составление планов вырубки с учётом восстановления лесных массивов. При планировании следует учитывать всё возрастающие темпы использования природных ресурсов и производить перспективный расчёт их потребления на базе математических методов прогнозирования. При этом для реализации сложного комплекса природоохранных работ разрабатывается оперативный план. Теоретической базой такой разработки могут быть сетевые методы управления. К ним относятся: методы сетевого планирования, методы математического программирования, экспертные методы прогнозирования, методы математико-статистического прогнозирования.[ ...]

Составляющей экономического механизма природопользования является плата за пользование природными ресурсами. Значение этой составляющей определяется и тем, что она должна играть возрастающую роль в формировании стабильной государственной финансово-экономической системы. В настоящее время вопросы платы за пользование природными ресурсами регулируются законодательными актами по отдельным видам, что не обеспечивает единой методологической базы формирования и взимания платы за природные ресурсы.[ ...]

Миненко Н. А. Экологические знания и опыт природопользования русских крестьян Сибири.[ ...]

Предметом арендных отношений в механизме природопользования является характер использования земельных, водных, лесных, рекреационных и других ресурсов. По договору на аренду природных ресурсов одна сторона — арендодатель — обязуется передать другой стороне — арендатору — для целевого хозяйственного использования конкретно определенные виды природных ресурсов (земельные, лесные, лечебно-оздоровительные, водные, рыбохозяйственные, охотничьи) на установленный договором срок. Арендатор обязуется вносить обусловленную договором арендную плату и соблюдать правила рационального использования и охрану природных ресурсов.[ ...]

Факторы, способствующие улучшению условий природопользования при разведке и освоении залежей углеводородов - увеличение числа разведочных и эксплуатационных скважин в каждом кусте, концентрация промысловых объектов на одной площади и размещение транспортных коммуникаций в ограниченном по площади линейном сооружении, повышение единичной мощности перекачивающих агрегатов, автоматизация процессов добычи и транспортировки нефти /1/.[ ...]

Большое внимание уделяется изучению основ природопользования в учебных заведениях.[ ...]

Такая проблема возникла в связи с решением вопросов природопользования крупных регионов и природных комплексов. Для этого потребовалось комплексное решение хозяйственных проблем с приоритетом экологических (¿1 не экономических) законов.[ ...]

Наиболее перспективное средство организации эффективного природопользования — создание безотходной технологии. Предприятия, учреждения и организации на всех этапах их деятельности должны строго соблюдать требования по охране природы, внедрять в производство совершенную технологию, которая обеспечивает наиболее рациональное использование сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, исключает загрязнение окружающей среды. Юридические требования законодательств по охране природы обязательны для исполнения как должностными лицами, так и отдельными гражданами.[ ...]

Что понимается под экономическими методами рационализации природопользования? Прежде всего—это разработка теоретических проблем определения экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды; экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий1; экономической оценки природных ресурсов и платы за их загрязнение.[ ...]

В пакете законов по охране окружающей среды и рациональному природопользованию важно четко дифференцировать полномочия Российской Федерации, республик, областей и краев по решению экологических проблем. Законы должны распространяться на континентальный шельф и экономическую зону морской акватории.[ ...]

Более простое определение с этих же позиций сводится к тому, что природопользование - это использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.[ ...]

Система лицензирования предусматривает возможность как регламентации природопользования, так и осуществления экологической деятельности. Как было уже отмечено, под природопользованием понимается извлечение, добыча и использование различных природных ресурсов, использование природных ландшафтов, природных объектов и участков природы в основном для коллективных форм хозяйствования, а также организованный выброс в атмосферу и сброс вместе со сточными водами загрязняющих природу веществ и размещение бытовых и промышленных отходов. Под экологической деятельностью следует понимать работы по переработке различных отходов, использованию вторичных ресурсов, организации различного рода экологических услуг.[ ...]

Практический выход экологии можно видеть прежде всего в решении вопросов природопользования; именно она должна создать научную основу эксплуатации природных ресурсов. Совершенно ясно, - пишет американский эколог Р. Риклефс, - что никаких очевидных способов исправить нанесенный природе вред не существует, да и обвинение, предъявляемое человеку за его возмутительное отношение к среде, следует строить не на столь очевидных фактах, как сбрасывание в реки сточных вод, опрыскивание посевов пестицидами, ружья и гарпуны охотников, выхлопные газы автомашин, расползающиеся во все стороны пригороды. Человеку следует предъявить обвинение в том, что он не сумел с должным вниманием отнестись к законам, лежащим в основе экономики природы».[ ...]

Эту книгу мы начали с обоснования двух краеугольных постулатов современного природопользования: во-первых, охранять природу - значит правильно, т. е. экологически корректно ею пользоваться, и во-вторых, охрана природы (или охрана окружающей среды) - это дело ответственных профессионалов каждой отрасли, связанной с природопользованием, на их рабочих местах. Второе условие, очевидно, предусматривает необходимость экологического мышления специалистов, которое основано на знании фундаментальных основ экологии, чему и были посвящены предыдущие главы книги.[ ...]

Специалист сельского хозяйства должен постоянно совершенствовать свои знания в области природопользования. Нельзя забывать, что экологизация природопользования — это проблема высокой морали и нравственности. Низкая экологическая нравственность способствует разрушению среды, деградации общества, снижает работоспособность, ухудшает здоровье человека, уменьшает его потенциальные возможности.[ ...]

Первый тип регламентации и ограничения в виде выбора зопальпо-географических систем (ЗГС) природопользования, каждой из которых свойственны специфические правила использования, восстановления (воспроизводства) и охраны отдельных типов ресурсосберегающих систем (ЗГС лесопользоваггия, водопользования и водопотребления, использования недр и т.д.). Эти системы природопользования обеспечивают рациональное ресурсопользование благодаря учету специфики природных и техногенных систем на конкретной территории в определенный временной период.[ ...]

Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территориям, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала, его изменения под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Вместе с тем, существующая система отраслевых ресурсных кадастров в настоящее время не может обеспечить управление природопользованием на территориальном уровне. Эго связано, прежде всего, с обособленностью различных кадастров, не дающей возможности комплексной оценки природно-ресурсного потенциала.[ ...]

Истюльзонаны разработки НЭП П. Сборник норм.чтивно-методичсских документов по введению платного природопользования в регионе, 1991.[ ...]

Основным действующим элементом экономического механизма охраны окружающей среды и регулирования природопользования является система платежей за пользование природными ресурсами, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду.[ ...]

Идея автотрофности, находящаяся пока в стадии осмысления, привлекает внимание в первую очередь тем, что природопользование может быть не связано или минимально связано с нарушением природных условий, т. е. качества окружающей среды. Считается, что именно автотрофный характер производства - одно из условий гармонизации отношений в системе природа - человек при переходе биосферы в ноосферу.[ ...]

Необходимо законодательно закрепить статус эколого-эконо-мических зон как территорий с особым режимом природопользования и хозяйственной деятельности, предусмотреть их приоритетное создание на территориях проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и тгнических групп, арктических и субарктических территорий.[ ...]

Предельно сжатый курс "Тсорвти-’еские основы экологии" имеет целью ознакомить студентов с научными основами природопользования - закономерностям! функционирования экологических систем и биосферы в целом, антропогенным’ нарушениями в них и их последствиям для тоге, чтобы умело применять эти знания при выполнении проектных и технологических работ.[ ...]

Существование подобного договора предусмотрено ст. 18 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». Комплексное природопользование является одним из принципов охраны окружающей среды (ст. 3 Закона), а заключение такого договора продиктовано необходимостью реализации принципиальных основ природопользования.[ ...]

В XX веке в связи с колоссатьным воздействием человека на природу экология превратилась в научную основу рационального природопользования и охраны живых организмов. С 70-х годов текущего столетия складывается экология человека, или социальная экология, целью которой является изучение закономерностей взаимодействия общества и окружающей среды, практические проблемы ее охраны. Она включает различные философские, социальные, экономические, географические и др. аспекты (например, экология города, региона, техническая экология и др.).[ ...]

Закон «Об охране окружающей природной среды» /28/ закрепил принцип «платности использования ресурсов». Целью введения платного природопользования является рациональное и комплексное использование природных ресурсов, улучшение охраны окружающей среды, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов, формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.[ ...]

В условиях перехода к рыночным отношениям управление деятельностью природоиользовагелей будет осуществляться в основном через систему регламентации режимов природопользования, которая устанавливается территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. На этих регламентациях должны базироваться экономический механизм управления природопользованием и экологическая экспертиза. Такие регламентации и ограничения могут иметь ряд градаций от тех, нарушение которых абсолют но недопустимо, до наиболее опт имальных. Соблюдение предельных регламентаций и ограничений должно надежно гарантировать от перехода за «запретную черту» экологического императива, за которой начинается непредсказуемая деградация всей окружающей природной среды. Недопустимость нарушений (превышений) предельных регламентаций и ограничений режимов природопользования должна быть социально гарантирована наравне с гарантиями прожиточного минимума и другими стандартами социальной защиты.[ ...]

Формы и способы использования обществом природы и ее ресурсов чрезвычайно многообразны, однако все они должны иметь научное, концептуальное обоснование. Общие основы рационального природопользования как науки были впервые разработаны в конце 70-х гг.3 , в дальнейшем произошла их дезинтеграция преимущественно в форме рационального использования конкретных видов природных ресурсов.[ ...]

В условиях, когда масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду достигли таких размеров, что под угрозу поставлена жизнь на планете, охрана окружающей среды и рациональное природопользование выходят на передний план и являются важнейшими национальными и межгосударственными задачами, успешное решение которых неразрывно связано с обеспечением высокого уровня профессиональной подготовки специалистов в данной области.[ ...]

Решение проблем по лесоразведению осуществляется лесной мелиорацией - совокупностью организационно-хозяйственных и технических мероприятий, направленных на коренное улучшение земель и рациональное природопользование путём выращивания защитных лесных насаждений естественного или искусственного происхождения. Важное значение в коренном улучшении социальных, экономических и экологических условий принадлежит агролесомелиорации, в основе которой лежит создание защитных лесных насаждений. Основными видами агролесомелиорации являются: полезащитное лесоразведение, противоэрозионные мероприятия, закрепление и освоение песков, создание насаждений вдоль путей транспорта, рек, водоёмов, а также на пастбищных землях и др.[ ...]

Для нормализации экологической ситуации в регионе следует перейти к интенсивному освоению разведанных и разрабатываемых площадей и одновременно приступить к созданию зон для сохранения традиционных видов природопользования - ведения охотничьего хозяйства и рыбной ловли.[ ...]

И. И. Дедю в словаре приводит 50 научных законов (плюс 3 закона Менделя и 4 — Б. Коммонера), 38 правил (плюс 2 правила Бейерника) и 36 принципов, связанных с экологией. Таким образом, их 124 плюс 9 дополнительных, всего 133 обобщения. В «Природопользовании» я сформулировал 60 обобщений на уровне закона (плюс те же 4 закона экологии Б. Коммонера, 3 закона К. Рулье, 3 закона системы «хищник — жертва» и ряд следствий из перечисленных законов), 28 обобщений, названных правилами (к ним прибавлены следствия из этих правил), и 23 статьи посвящены принципам экологии и природопользования (плюс 4 принципа связей биотоп — биоценоз и столько же принципов видового обеднения). Общее число отдельных статей 111, несколько дополнительных статей, включающих 18 обобщений и около 20 следствий. Таким образом, получается 129 теорем и два десятка следствий. Общие числа констатаций в обоих словарях примерно совпадают. Однако сами приводимые закономерности полностью друг друга не перекрывают. Их общее число достигает 250. Материал налицо. Остается лишь структурно и логически обобщить весь массив теоретического знания. Это я и попытался сделать в последующих параграфах главы. Насколько в повествовании удалось избежать хаоса, пусть судит читатель.[ ...]

Таким образом, во всем многообразии имеющихся терминов и определений неизменным является понятие среды. В то же время этот термин является основополагающим, фундаментальным понятием в экологии, что привело в теории и практике природопользования к экологическому подходу оценки всех явлений, происходящих в природе при ведении человеком- хозяйственной деятельности.[ ...]

Геоэкология - наука о взаимодействии географических, биологических и социально-производственных систем. Особое внимание г. обращает на антропогенные процессы экологической дестабилизации и опустошения земель, разработку рекомендаций по рациональному природопользованию и охране природы.[ ...]

В последние годы -экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние; ухудшается здоровье населения, увеличивается число генетических нарушений, сокращается средняя продолжительность жизни и т.п. Бессистемный, расточительный и разрушительный характер природопользования постоянно порождает новые и все более острые экологические проблемы. Все это свидетельствует о кризисе сложившейся государственной политики природопользования. Основной причиной быстрого ухудшения экологической обстановки являлась деформированная милитаризованная структура экономики.[ ...]

Сельскому специалисту и предпринимателю необходимо строить свою производственную деятельность с учетом интересов охраны и рационального использования как уже вовлеченных в хозяйственный оборот, так и неэксплуатируемых потенциальных природных ресурсов. Всем специалистам сельского хозяйства необходимо овладеть методикой определения ущерба, причиняемого природопользованию в хозяйстве в результате использования различных экологически неправильных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания животных.[ ...]

Целью задачи в данной нетрадиционной постановке является создание модели стратегической оценки эксплуатации нефтяных месторождений с учетом экологических последствий на базе разработанных нормативов, отражающих связь производственной и природоохранной деятельности. Такая постановка задачи вытекает непосредственно из принятых в последние годы природоохранных документов, таких как “Закон о недрах ", “Закон о природопользовании”, “Закон об охране окружающей среды” и т.д./32/. На рис. 12 представлена схема законодательной и эколого-экономической связи решения задачи.[ ...]

За сверхнормативное потребление природных ресурсов предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путем побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, уменьшению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям. Поэтому понятно, что лимиты, а также лицензии и договоры на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранительные функции.[ ...]

Нарастающий дефицит древесины хвойных пород, предпочитаемых ныне лесоперерабатывающими предприятиями, связан с закономерностями экологических сукцессий и длительным периодом накопления продукции (древесины) лесными экосистемами. Особенно остро эта проблема стоит в европейской части России. Оптимальным вариантом может быть перемещение основных лесоперерабатывающих мощностей ближе к источникам еще имеющегося сырья, например в районы восточнее Урала, чтобы дать своеобразную рекреацию лесным экосистемам Севера и Северо-Запада. Однако более резонный путь - переход на приоритетную утилизацию промышленностью древесины лиственных пород, сменяющих хвойные после вырубки. Оптимизированные решения могут приниматься на любом уровне природопользования - от локального до регионального.[ ...]

ru-ecology.info

ОТВЕТЫ на тест - Природопользование

  1. Закончите предложение: «Величина экономического ущерба от за-грязнения окружающей среды 

зависит от природной специфики региона;

2. Укажите категорию, к которой относят согласно экологической классификации земельные ресурсы

исчерпаемых возобновимых,

3. Термин «рекультивация» означает

процесс искусственного восстановления нарушенных земель

4. Укажите верное утверждение

Понятие «природопользование» включает охрану и воспроизводство природных ресурсов

5. Среди перечисленных ниже отраслей хозяйства укажите одну, которая наиболее сильно влияет

на загрязнение водоемов

6. Укажите исчерпаемые возобновимые природные ресурсы:

ресурсы животного мира, растительные ресурсы мин топливо земельные

7.Укажите, какой газ вносит наибольший «вклад» в формирование парникового эффекта

Углекислый газ

8. Укажите верный вариант ответа на вопрос: «Что такое геосистема?»

закономерное сочетание взаимосвязанных обменом веществ и энергией компонентов природы, образующих неразрывное единство на определенной территории или акватории.

9. Наиболее опасным для здоровья человека считается

Загрязнение атмосферного воздуха

10. Укажите верное завершение следующего определения: «Рекреационные ресурсы — это часть природных и культурных ресурсов, обеспечивающих ...»

отдых

11. Укажите название издания, признаки которого приведены ниже: «Список и описание редких и находящихся под угрозой исчезновения ви-дов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий. Здесь приводится инфор-мация об основных причинах вымирания конкретных видов и о путях их спасения»:

Красная книга

12.

Экологический мониторинг — это наблюдение и контроль за состояние отдельных компонентов окружающей человека среды

13. Вставьте пропущенное слово: «В настоящее время экономическая оценка природных ресурсов отдает предпочтение . . . подходу

Рентному

14. Бонитировка — это…:

способ качественной оценки отдельных видов природных ресурсов;

15. Укажите те позиции, которые соответствуют определению понятия «особо охраняемые территории»

Заповедники

16. Лицензия на комплексное природопользование

содержит размеры платежей за природные ресурсы

17. Мониторинг окружающей среды — это

наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды

18. Выделите хозяйственный сектор, потребляющий наибольшую часть све-жей воды

производственные нужды

19. Как называется система наблюдений, оценки и прогноза, позволяющая выявить изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенной деятельности? Это

Мониторинг

20. Согласно какой классификации природные ресурсы подразделяют по признаку исчерпаемости и возобновимости

экологической

21. Биофера – это

совокупность живых организмов, а также среда их обитания, объединенные вещественно-энергетическим обменом

22. Среди перечисленных ниже отраслей хозяйства укажите одну, которая наиболее сильно влияет на загрязнение водоемов

ЖКХ

23. Закончите предложение:

«Страхование ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде является обязательным

Только для потенциально опасных объектов

24. Укажите верное утверждение

ПДК — это количество вредного вещества в окружающей среде, которое за определенный промежуток времени не влияет на здоровье человека и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства;

25. Укажите правильный вариант ответа: «Человек является частью

Биосферы

26. Укажите три отрасли промышленности, дающие максимальные вы-бросы вредных веществ в атмосферу

Черная металлургия

Электроэнергетика

Топливная промышленность

27. Укажите исчерпаемые природные ресурсы

Биологические; торф; сланцы; уголь; руды цвет мет.

28. Укажите верное название экологической ситуации по следующему определению: «Это потенциально обратимая ситуация, возникающая в природных экосистемах в результате нарушения равновесия под воздействием стихийных природных или антропогенных факторов»

Экологический кризис

29. Укажите верный вариант для продолжения следующей фразы: «Значение озонового слоя в том, что он ...»

поглощает ультрафиолетовое излучение, гибельное для организмов

30. Укажите неисчерпаемые природные ресурсы климатические; геотермальная эенргия, энергия приливов

31. Укажите наиболее полное определение понятия «окружающая человека среда»

это понятие включает помимо естественных условий жизни человека, материальные объекты

32. Право человека на благоприятную окружающую среду закреплено

В Конституци РФ

33. Среди перечисленных ниже отраслей промышленности укажите ту, которая вносит наибольший «вклад» в загрязнение атмосферы

Электроэнергетика

34. Укажите исчерпаемые невозобновимые природные ресурсы

Металлические; горно-химическое сырьё; минеральное топливо.

35. Закончите предложение: «Эффективность природоохранных за-трат ...»

зависит от срока окупаемости основных природоохранных фондов

36. Укажите верное определение для понятия «рекреационные ресурсы»

это природные предпосылки для организации отдыха населения

37. Основными источниками загрязнения природной среды в энергетическом хозяйстве является деятельность

тепловых электростанций

38. Укажите отрасль экономики России, использующую более полови-ны потребляемой пресной воды

Сельское хозяйтво

39.

Арендная плата за землю — это . . . плата, взимаемая за земли, переданные в пользование

Нормативная цена земли — это . . . плата, взимаемая при передачи земли в собственность

Земельный налог — это . . . плата, взимаемая за земли, переданные в пользование

5

studfiles.net

Основы экономики природопользования

До недавнего времени в нашей стране отсутствовали действительные экономические рычаги, воздействующие на сохранение и рациональное использование окружающей природной среды. Ныне в России создан и функционирует экономический механизм охраны окружающей среды, соответствующий переходному периоду к рыночной экономики. Его главная цель — ориентация не на плановое централизованное финансирование из государственного бюджета, а в основном на экономические методы регулирования.

Новая структура экономического механизма сочетает как ранее действующие нормы (природоресурсные кадастры, материально-техническое обеспечение и др.), так и новые экономические стимулы (экономические фонды, плата за пользование природными ресурсами, экологическое страхование и т.п.). В качестве обязательных элементов предусматривается включение экологических требований в процедуру оценки принимаемых хозяйственных решений.

Согласно Закона РФ об охране окружающей природной среды к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

разработка государственных прогнозов социально - экономического развития на основе экологических прогнозов;

разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

проведение экономической оценки природных объектов и природно - антропогенных объектов;

проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Эколого-экономический учет природных ресурсов и загрязнителей

Экономические, экологические и некоторые другие показатели природных ресурсов обычно обобщают в виде кадастров.

Кадастр — систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующих определенный вид природных ресурсов или явлений, в ряде случаев с их социально-экономической оценкой. Кадастры составляют специально уполномоченные органы Госкомэкологии России для комплексного учета природных ресурсов на территориях республик, краев и областей, рационального их использования, для дифференциации платы за ресурсы и т.п.

Различают земельный, водный, лесной кадастр, кадастр недр, животного мира, медико-биологический, промысловый и другие виды кадастров.

Земельный кадастр включает данные регистрации землепользователей (собственники, пользователи, арендаторы), учета количества и качества земель, бонитировки (качественной оценки земель).

Водный кадастр — это свод систематизированных данных о водных объектах, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод, а также о водопользователях. Он включает три раздела: 1) поверхностные воды; 2) подземные воды; 3) использование вод. Источником сведений для составления и пополнения водного кадастра служит сеть наблюдательных гидрологических постов и режимных станций. Полученные данные обрабатывают с помощью специальной автоматизированной информационной системы и доводят до потребителя.

Лесной кадастр — свод данных о лесах, степени их вовлечения в эксплуатацию, качественном составе, запасах древесины, ежегодного прироста и т.д. С помощью кадастра оценивают эколого-экономическое значение лесов, решают вопросы охраны лесных ресурсов, другие практические вопросы.

Аналогичные или близкие к ним функции выполняют кадастры и других природных ресурсов.

В последние годы в связи с обострением экологической ситуации возникла необходимость учета размещения отходов по составу и степени токсичности, а также регистрации загрязнителей ОС. Объектом регистрации служат все опасные и потенциально опасные вещества, независимо от их происхождения, производимые как на территории России, так и ввозимые из-за рубежа.

Лицензия, договор и лимиты на природопользование

Порядок пользования природной средой и природными ресурсами основывается на принципах охраны природной среды и неистощимости использования природных ресурсов, создания нормальных экологических и экономических условий для ныне живущих и будущих поколений, обеспечения приоритетных направлений природопользования, учета и контроля за ОПС. Эффективными средствами охраны ОПС и рационального природопользования и служат такие экономические рычаги, как лицензии, договора и лимиты.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование — это документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и т.д.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.

В лицензию на комплексное природопользование включают:

а) перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;

б) нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов;

в) перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов;

г) нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;

д) экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность.

Лицензия на комплексное природопользование выдается органами государственной власти России сроком на один год, но в ряде случаев право пользования ею может быть досрочно прекращено, если возникает угроза экологической безопасности населения. Лицензия имеет существенное значение не только как средство защиты ОПС, но и как один из способов регулирования природопользования.

Принципы неистощимости природных ресурсов и охраны природной среды могут быть соблюдены лишь при комплексном природопользовании, т.е. в тех случаях, когда использование одного ресурса не оказывает вредного воздействия на другие ресурсы. Поэтому, получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность, природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании.

Согласно Закона РФ об охране ОПС договор о комплексном природопользовании предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.

Составной частью экономического механизма охраны ОПС является также лимитирование природопользования.

Закон РФ об охране ОПС предусматривает платное использование природных ресурсов, причем, прежде чем природопользователь воспользуется правом на использование природного ресурса, он должен получить на это разрешение в форме лимита на природопользование (предельные объемы природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятия природопользователя на определенный срок).

Размеры платежей, их форма зависят от вида и количества потребленного природного ресурса. В частности, устанавливается различная величина платы за потребление природных ресурсов в пределах отведенного лимита и за сверхнормативное потребление. Последняя значительно выше первой.

Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за водопользование — в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование лесными ресурсами — в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование землей — в виде земельного налога, арендной платы.

Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Платность природных ресурсов несомненно повышает материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании.

Таким образом, лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путем побуждает природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям. Поэтому понятно, что лимиты, а также лицензия и договоры на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранные функции.

Платность природных ресурсов — важнейший элемент нового механизма финансирования, ориентированного на рыночные реформы.

В процессе природопользования происходит негативное воздействие на окружающую среду. Закон РФ об охране ОПС к видам негативного воздействия на окружающую среду относит:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Закон предусматривает платность и за негативное воздействие на окружающую среду, причем и в этом случае размер платы зависит от того, осуществлено воздействие в пределах или сверх установленных лимитов.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду также зависит от того, превышает или нет воздействие установленный лимит.

В случае не превышения лимитов платежи производятся за счет себестоимости продукции предприятия, в противном случае — за счет прибыли, которая получена предприятием. В случае убыточности предприятия платежи производятся за счет всех имеющихся у него средств, на которые может быть обращено взыскание. Территориальные органы государственной власти вправе приостановить или прекратить деятельность таких предприятий, для которых размер платежей превышает прибыль, оставляемую в их распоряжении.

Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

К числу других существенных экономических стимулов рационального природопользования следует отнести экологические фонды и экологическое страхование.

Экологические фонды. Для реализации различных природоохранных задач: восстановление потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очистных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т.д. создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов. Фонды функционируют за счет отчислений с предприятий в виде плат за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и других источников. Нормативы отчислений в экологические фонды закреплены в Законе. Большая часть средств экологических фондов идет на реализацию природоохранных мероприятий.

Экологические фонды способствуют также развитию таких прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, как:

вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения;

выдачу гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предприятиям на реализацию природоохранных проектов.

Таким образом, в современных условиях экологические фонды становятся важным элементом поддержки инвестиций в охрану ОС.

Экологическое страхование. По Закону РФ об охране ОПС предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения (при добровольном и обязательном страховании) в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет стимулирующие функции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.

Все более актуальными становятся и такие важные природоохранные проблемы как страхование риска загрязнения ОПС, страхование инвестиций в экологически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов экологического страхования. Развиваются и другие формы экологического страхования.

Контрольные вопросы по теме:

    1. Что такое лицензия на комплексное природопользование, и что она в себя включает?

    2. Что относит Закон РФ об охране ОПС к видам негативного воздействия на окружающую среду?

    3. Что такое кадастр и какие виды кадастров вы знаете?

    4. В чем заключается экономический механизм охраны окружающей среды?

studfiles.net

Типы экономического механизма природопользования

Важнейший вопрос для экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития — вопрос о механизмах реализации такого эколого-ориентированного развития. Здесь приоритетное значение имеет формирование эффективного экономического механизма природопользования. Рассмотрим с макроэкономических позиций место этого механизма в общей системе экономического механизма всей экономики. Затем выделим перспективные направления формирования собственно механизма природопользования.

В рамках такого подхода можно выделить два типа экономических механизмов и инструментов в зависимости от степени секторального и отраслевого охвата:

механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей — макроуровень;

более специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно экономический механизм природопользования.

В современных условиях разработка эффективной концепции экономического механизма природопользования возможна при выполнении следующих принципов.

Эффективная концепция рационализации природопользования и охраны окружающей среды и соответствующий экономический механизм природопользования в секторах/комплексах могут быть разработаны и реализованы только после разработки концепции развития самих секторов/комплексов и всей экономики.

Экономический механизм природопользования должен быть органической частью "глобального" экономического механизма, он не может быть локальным и охватывать только природоэксплуатирующими комплексы и отрасли. Данный механизм должен быть согласован с другими экономическими механизмами, действующими на последующих (после "природных") этапах природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные ресурсы с конечной продукцией. Тем самым экономический механизм природопользования (в узком смысле) должен стать частью общего механизма, регулирующего функционирование отдельных производств в природно-продуктовой вертикали, и быть ориентированным на конечные результаты.

Экономический механизм природопользования в секторах/комплексах должен формироваться на межсекторальной, межотраслевой и межрегиональной основе. Этот принцип можно проиллюстрировать на примере взаимозависимого характера развития агропромышленного и топливно-энергетического комплексов при альтернативных вариантах решения экологических проблем. В этих случаях эффективный экономический механизм природопользования может быть создан только на основе комплексного подхода.

Для разработки экономического механизма природопользования в секторах/комплексах принципиальной является постановка вопроса о целях развития этих секторов и всей экономики. В зависимости от ответа на этот вопрос и необходимо разрабатывать концепцию экономического механизма природопользования. Нельзя формировать данный механизм сам по себе, в отрыве от идущих основных экономических процессов.

Большое значение имеет и экологический характер целей секторов/комплексов. Они могут быть экологически сбалансированными (устойчивыми), приемлемыми с позиций адаптации цели к природным механизмам, а могут быть и экологически дестабилизирующими, природоемкими (техногенными). Простыми примерами здесь может служить выбор экстенсивного или интенсивного типа развития сектора. В первом случае экономический механизм природопользования имеет слабо ограничивающий: характер, вводящий траекторию развития в довольно широкие экологические рамки. В случае экологически приемлемых целей секторов экономический механизм природопользования может иметь стимулирующий характер, адаптирующий развитие комплексов к природным закономерностям, минимизирующий экологические издержки.

В самом общем виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:

мягкий и "догоняющий" механизм — либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на темпы и масштабы развития. Именно такой тип механизма природопользования свойствен техногенному типу развития экономики. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России;

стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Основу функционирования такого механизма природопользования составляют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства. В теоретическом плане данный тип свойствен слабой устойчивости;

жесткий, "подавляющий". Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в делом способствуя экономии использования природных ресурсов. Этот тип механизма характерен для сильной устойчивости.

В реальной действительности эти типы механизмов природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности. Например, в ближайшем будущем с позиций экологизации экономического развития целесообразно сочетание стимулирующего и жесткого механизмов. Для аграрного сектора это будет уже упоминавшееся стимулирование развития биологического сельского хозяйства в сочетании с экономическими инструментами, свойственными жесткому механизму природопользования и направленными на "подавление" техногенного типа сельского хозяйства (минимизация использования пестицидов, тяжелой техники, сокращение обрабатываемых площадей и пр.).

Рассмотрим проблему влияния выбора цели развития секторов/комплексов на формирование экономического механизма природопользования на примере топливно-энергетического комплекса. На современном этапе фундаментальным для него является вопрос о путях его дальнейшего развития. Здесь можно выделить две возможные концепции развития ТЭК и всей экономики: на рост энергопроизводства или на энергосбережение. От сделанного выбора и зависит экономический механизм природопользования в этом комплексе. Переход к энергосбережению и глубокой структурной перестройке экономики в этом направлении требует своего механизма реализации и соответственно механизма природопользования. Это налоговые, кредитные ограничения на разработку новых месторождений, создание благоприятного климата для развития энергосберегающих производств, большие штрафы за загрязнение природной среды и несоблюдение стандартов разработки месторождений, создание надежных систем противоаварийной защиты и пр.

В случае ориентации на экстенсивный рост топливно-энергетического комплекса экономический механизм должен формироваться с учетом низкой стоимости земель, отчуждаемых при добыче полезных ископаемых, низкой платы за использование недр, льготного режима для создания новых электростанций и пр.

Очевидно, что аналогичная ситуация сложилась и в других секторах. Так, в агропромышленном комплексе принципиальным является вопрос об уровне производства сельскохозяйственной продукции. Если предположить, что это производство достаточно, а дефицит продовольствия обусловлен отсталостью инфраструктуры и перерабатывающей промышленности, то концепция экономического механизма природопользования будет следующей: ограничение на вовлечение новых земель в аграрный оборот путем установления высокой цены земли, больших налогов на дополнительное освоение земель; значительные штрафы за нерациональное использование земли, стимулирование вывода деградировавших угодий на консервацию, экономические и административные ограничения на применение антиэкологических средств производства (пестициды, тяжелая сельскохозяйственная техника) и т.д., т.е. речь идет о стабилизации и сокращении природного базиса сельского хозяйства, улучшении его охраны. Это предполагает создание благоприятного рыночного климата для развития объектов инфраструктуры и перерабатывающей промышленности.

Если концепция развития агропромышленного комплекса базируется на постулате о дефиците сельскохозяйственной продукции, то тем самым экономический механизм природопользования должен быть достаточно "мягким" и не препятствовать вовлечению новых земельных и водных ресурсов в сельскохозяйственный оборот, дополнительному использованию химических средств производства и т.д. В России проводимая сейчас аграрная политика и земельная реформа направлены на природоемкий вариант развития агропромышленного комплекса. Проблемы определения концепции развития стоят и перед лесным комплексом. Если учесть, что затраты древесины в российской экономике на производство конечного продукта в 4—6 раз выше по сравнению с развитыми странами, то очевидно, что экономический механизм в природопользовании должен быть ориентирован на стабилизацию и сокращение заготовок древесины (высокая плата, большие налоги на расширение лесосеки, ограничение территорий лесозаготовок и пр.).

Важны и региональные особенности формирования экономического механизма природопользования. Как уже отмечалось, в районах основной добычи природных ресурсов — в Сибири и на Дальнем Востоке — чрезвычайно слабо развита обрабатывающая промышленность, что приводит к огромным потерям ресурсов. Очевидно, что экономический механизм в этих регионах должен быть направлен на ограничение масштабов природопользования, должен лимитировать вовлечение новых природных ресурсов в хозяйственный оборот.

Итак, принципиальный вопрос при разработке экономического механизма природопользования можно сформулировать следующим образом: ориентация на рационализацию природопользования и охрану окружающей среды при расширении масштабов использования природных ресурсов в экономике (тип экономического механизма с мягкими ограничениями) или ориентация на стабилизацию и сокращение масштабов природопользования (жесткий и стимулирующий типы механизмов). Данная дилемма может и не быть сформулирована в столь явном виде, она может быть следствием выбора экономических или социальных целей вне экологического контекста.

Из сказанного выше логично вытекает второй сформулированный принцип — невозможность создания локального экономического механизма природопользования, действующего только на первых этапах природно-продуктовой вертикали (цепочки) в отрыве от механизмов, регулирующих процессы дальнейшей переработки природного вещества и получения готового продукта. Нужна единая логика в формировании экономического механизма для всей природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные ресурсы с конечной продукцией или услугами, получаемыми на основе этих ресурсов.

Таким образом, механизм природопользования (в узком смысле) должен стать частью общего механизма, регулирующего функционирование отдельных производств в природно-продуктовой вертикали, и быть ориентированным на конечные результаты.

С учетом возможной сопряженности механизмов природопользования для различных комплексов появляются возможности комбинирования этих типов. Например, формирующийся экономический механизм природопользования в топливно-энергетическом комплексе сейчас можно охарактеризовать как мягкий. Между тем учет реалий развития агропромышленного комплекса позволяет сделать этот механизм гораздо более жестким, подавляющим.

В настоящее время возможно значительное уменьшение экологической нагрузки в регионах, где добываются энергетические ресурсы, путем изменения экспортной политики. С позиций снижения экологической нагрузки и увеличения экономической выгоды гораздо эффективнее ликвидировать потери продовольствия, чем расширять добычу топливно-энергетических ресурсов для вынужденного экспорта в целях стабилизации внутреннего рынка продовольствия. Такая добыча требует все возрастающих затрат и приводит к тяжелым экологическим деформациям.

Необходимо предусмотреть существенное изменение общих экономических механизмов как в отдельных комплексах, так и между ними. В частности, с помощью рыночных инструментов, государственного регулирования и поддержки возможна определенная стабилизация развития топливно-энергетического комплекса при одновременном стимулировании развития инфраструктуры и перерабатывающей промышленности в агропромышленном комплексе, что позволит резко уменьшить потери продовольствия. Такое ресурсосберегающее изменение структуры экономики позволит уменьшить объемы экспорта топливно-энергетических ресурсов, их добычи и улучшит экологическую обстановку.

Таким образом, и экономический механизм природопользования в топливно-энергетическом комплексе может стать гораздо более жестким в экологическом отношении. Одновременно развитие инфраструктуры перерабатывающей промышленности позволяет сделать более жестким и экономический механизм природопользования в агропромышленном комплексе, ориентировать его на сокращение использования земельных и водных ресурсов.

На этом примере хорошо видно, как развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности дает, с одной стороны, большой внутренний экономический и экологический эффект в агропромышленном комплексе, и, с другой стороны, — значительный положительный внешний, экстернальный эффект с точки зрения уменьшения общественных издержек на охрану природы и издержек в топливно-энергетическом комплексе.

В данном случае хорошо видно значение учета регионального фактора в экономическом механизме природопользования. Так, развитие в аграрном секторе Европейской части России инфраструктуры и переработки может позволить снизить нагрузку на экосистемы и не увеличивать добычу энергоресурсов в Сибири и в арктических районах. Все это требует комплексного подхода к разработке механизма природопользования с учетом развития различных регионов.

В этих условиях представляются малоэффективными попытки создания чисто региональных программ по выходу из экологических кризисов для отдельных территорий, распыление финансовых и материальных ресурсов. Преодоление экологических кризисов требует изменения развития как различных комплексов/секторов, так и регионов, а также согласованных эколого-экономических программ, ориентированных на экологическую стабилизацию и устойчивое развитие, что соответственно требует и сопряженных, связанных между собой экономических механизмов природопользования.

В качестве примера включения экономического механизма природопользования в общий механизм, охватывающий всю природно-продуктовую вертикаль, его согласования с "после-природными" механизмами и ориентацией на конечные результаты можно привести возможное построение системы налогов для природно-продуктовой вертикали при жестком механизме природопользования.

На оси времени расположены этапы природно-продуктовой вертикали (цепочки), соединяющей первичные этапы эксплуатации природного ресурса с конечным этапом производства (потребления) продукции, товаров или услуг, получаемых на основе данного природного ресурса.

Величина налогов устанавливается максимальной для первых этапов природно-продуктовой вертикали, связанных с эксплуатацией (добычей) природных ресурсов. Для последующих этапов, связанных с обработкой и продвижением продукции, полученной на основе данного природного ресурса, величина налогов снижается. Это стимулирует развитие "внеприродных" отраслей и видов деятельности, способствует рациональному и экономному использованию ресурсов, углубляет степень их обработки, что способствует уменьшению нагрузки на природу.

В качестве примеров такого жесткого механизма природопользования можно привести агропромышленный и лесной комплексы. Для первого природно-продуктовая вертикаль соединяет земельные ресурсы с конечной продукцией, изготовленной на основе сельскохозяйственного сырья (хлеб, одежда и пр.). Установление высоких налогов в самом сельском хозяйстве (на размеры обрабатываемой земли, пестициды и т.д.) должно способствовать уменьшению земельных площадей в аграрном секторе. В свою очередь льготные налоги, субсидии на развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности позволят уменьшить потери сельскохозяйственной продукции. Таким образом, при сокращении используемых в сельском хозяйстве земельных ресурсов будет наблюдаться рост конечного выхода сельскохозяйственных товаров.

Для лесного комплекса налоговая система, сочетающая жесткий характер на первых этапах природно-продуктовой вертикали (вырубка леса, заготовка бревен) с льготным режимом на этапах обработки древесины и получения готовой продукции (бумага, мебель и пр.), позволит увеличить выход продукции в расчете на единицу заготавливаемого леса.



biofile.ru

Типы экономического механизма природопользования — Мегаобучалка

Важнейший вопрос для экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития – вопрос о механизмах реализации эколого-ориентированного развития. Здесь приоритетное зна­чение имеет формирование эффективного экономического меха­низма природопользования. Рассмотрим с макроэкономических позиций место этого механизма в общей системе экономического механизма всей экономики. Затем выделим перспективные направ­ления формирования собственно механизма природопользования. В рамках такого подхода можно выделить два типа эко­номических механизмов и инструментов в зависимости от степе­ни секторального и отраслевого охвата:

· механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей – макроуровень;

· более специальные механизмы и инструменты, непос­редственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно эко­номический механизм природопользования.

В современных условиях разработка эффективной концеп­ции экономического механизма природопользования возможна при выполнении следующих принципов:

1. Эффективная концепция рационализации природопользо­вания и охраны окружающей среды и соответствующий экономи­ческий механизм природопользования в секторах/комплексах мо­гут быть разработаны и реализованы только после разработки кон­цепции развития самих секторов/комплексов и всей экономики.

2. Экономический механизм природопользования должен быть органической частью «глобального» экономического меха­низма, он не может быть локальным и охватывать только природо-эксплуатирующие комплексы и отрасли. Данный механизм дол­жен быть согласован с другими экономическими механизмами, действующими на последующих (после «природных») этапах природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичные природ­ные ресурсы с конечной продукцией. Тем самым экономический механизм природопользования (в узком смысле) должен стать частью общего механизма, регулирующего функционирование отдельных производств в природно-продуктовой вертикали, и быть ориентированным на конечные результаты.

3. Экономический механизм природопользования в секторах/ комплексах должен формироваться на межсекторальной, межотрас­левой и межрегиональной основе. Этот принцип можно проиллюст­рировать на примере взаимозависимого характера развития агропро­мышленного и топливно-энергетического комплексов при альтерна­тивных вариантах решения экологических проблем . В этих случаях эффективный экономический механизм природопользова­ния может быть создан только на основе комплексного подхода.

Для разработки экономического механизма природополь­зования в секторах/комплексах принципиальной является поста­новка вопроса о целях развития этих секторов и всей экономики. В зависимости от ответа на этот вопрос и необходимо разрабаты­вать концепцию экономического механизма природопользования. Нельзя формировать данный механизм сам по себе, в отрыве от идущих основных экономических процессов.

Большое значение имеет и экологический характер целей секторов/комплексов. Они могут быть экологически сбалансиро­ванными (устойчивыми), приемлемыми с позиций адаптации цели к природным механизмам, а могут быть и экологически дестабилизирующими, природоемкими (техногенными). Просты­ми примерами здесь может служить выбор экстенсивного или ин­тенсивного типа развития сектора. В первом случае экономичес­кий механизм природопользования имеет слабо ограничивающий характер, вводящий траекторию развития в довольно широкие экологические рамки. В случае экологически приемлемых целей секторов экономический механизм природопользования может иметь стимулирующий характер, адаптирующий развитие комп­лексов к природным закономерностям, минимизирующих эко­логические издержки.

В самом общем виде можно выделить три типа экономи­ческих механизмов природопользования:

1) Компенсирующий (мягкий, «догоняющий») механизм – либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического раз­вития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликви­дацию негативных экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на тем­пы и масштабы развития. Именно такой тип механизма природо­пользования свойственен техногенному типу развития экономики. Подобный механизм сейчас формируется в странах СНГ.

2) Стимулирующий развитие экологосбалансированных и при­родоохранных производств и видов деятельности. Основу функци­онирования такого механизма природопользования составляют ры­ночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства. В теоретическом плане данный тип свойствен слабой устойчивости.

3) Жесткий, «подавляющий». Этот механизм использует ад­министративные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически по­давляет, прессингует развитие определенных отраслей и комп­лексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Этот тип механизма характерен для сильной устойчивости.

В реальной действительности эти типы механизмов приро­допользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их соче­тание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности. Например, в ближайшем будущем с позиций экологизации экономического развития целесообразно сочетание стимулирующего и жесткого механизмов. Для аграрного сектора это будет уже упоминавшееся стимулирование развития биологи­ческого сельского хозяйства в сочетании с экономическими инст­рументами, свойственными жесткому механизму природопользо­вания и направленными на «подавление» техногенного типа сель­ского хозяйства (минимизация использования пестицидов, тяже­лой техники, сокращение обрабатываемых площадей и пр.).

Рассмотрим проблему влияния выбора цели развития сек­торов/комплексов на формирование экономического механиз­ма природопользования на примере топливно-энергетического комплекса. На современном этапе фундаментальным для него является вопрос о путях его дальнейшего развития. Здесь можно выделить две возможные концепции развития ТЭК и всей эко­номики: на рост энергопроизводства или на энергосбережение. От сделанного выбора и зависит экономический меха­низм природопользования в этом комплексе. Переход к энерго­сбережению и глубокой структурной перестройке экономики в этом направлении требует своего механизма реализации и соот­ветственно механизма природопользования. Это налоговые, кре­дитные ограничения на разработку новых месторождений, со­здание благоприятного климата для развития энергосберегаю­щих производств, большие штрафы за загрязнение природной среды и несоблюдение стандартов разработки месторождений, создание надежных систем противоаварийной защиты и пр.

В случае ориентации на экстенсивный рост топливно-энерге­тического комплекса экономический механизм должен формиро­ваться с учетом низкой стоимости земель, отчуждаемых при добыче полезных ископаемых, низкой платы за использование недр, льготного режима для создания новых электростанций.

Очевидно, что аналогичная ситуация сложилась и в других секторах. Так, в агропромышленном комплексе принципиальным является вопрос об уровне производства сельскохозяйственной про­дукции. Если предположить, что это производство достаточно, а дефицит продовольствия обусловлен отсталостью инфраструкту­ры и перерабатывающей промышленности, то концепция эконо­мического механизма природопользования будет следующей: ог­раничение на вовлечение новых земель в аграрный оборот путем установления высокой цены земли, больших налогов на дополни­тельное освоение земель; значительные штрафы за нерациональ­ное использование земли, стимулирование вывода деградировав­ших угодий на консервацию, экономические и административ­ные ограничения на применение антиэкологических средств про­изводства (пестициды, тяжелая сельскохозяйственная техника) и т.д., т.е. речь идет о стабилизации и сокращении природного бази­са сельского хозяйства, улучшении его охраны. Это предполагает создание благоприятного рыночного климата для развития объек­тов инфраструктуры и перерабатывающей промышленности.

Если концепция развития агропромышленного комплекса базируется на постулате о дефиците сельскохозяйственной про­дукции, то тем самым экономический механизм природопользо­вания должен быть достаточно «мягким» и не препятствовать вов­лечению новых земельных и водных ресурсов в сельскохозяйствен­ный оборот, дополнительному использованию химических средств производства и т.д. В России проводимая сейчас аграрная поли­тика и земельная реформа направлены на природоёмкий вари­ант развития агропромышленного комплекса.

Проблемы определения концепции развития стоят и перед лесным комплексом. Если учесть, что затраты древесины в экономике на производство конечного продукта в 4–6 раз выше по сравнению с развитыми странами, то очевидно, что экономический механизм в природопользовании должен быть ори­ентирован на стабилизацию и сокращение заготовок древесины (высокая гашенная плата, большие налоги на расширение лесо­секи, ограничение территорий лесозаготовок).

Важны и особенности формирования эконо­мического механизма природопользования. Как уже отмечалось, в районах основной добычи природных ресурсов чрезвычайно слабо развита обрабатывающая промышленность, что приводит к огромным потерям ресурсов. Оче­видно, что экономический механизм в этих регионах должен быть направлен на ограничение масштабов природопользования, дол­жен лимитировать вовлечение новых природных ресурсов в хозяй­ственный оборот.

 

 

Принципиальный вопрос при разработке экономи­ческого механизма природопользования можно сформулировать следующим образом: ориентация на рационализацию природо­пользования и охрану окружающей среды при расширении мас­штабов использования природных ресурсов в экономике (тип ком­пенсирующего экономического механизма с мягкими ограниче­ниями) или ориентация на стабилизацию и сокращение масш­табов природопользования (жесткий и стимулирующий типы механизмов). Данная дилемма может и не быть сформулирована в столь явном виде, она может быть следствием выбора экономи­ческих или социальных целей вне экологического контекста.

Из сказанного выше логично вытекает второй сформули­рованный принцип – невозможность создания локального эко­номического механизма природопользования, действующего толь­ко на первых этапах природно-продуктовой вертикали (цепоч­ки) в отрыве от механизмов, регулирующих процессы дальней­шей переработки природного вещества и получения готового продукта. Нужна единая логика в формировании экономического механизма для всей природно-продуктовой вертикали, соединя­ющей первичные природные ресурсы с конечной продукцией или услугами, получаемыми на основе этих ресурсов.

Механизм природопользования (в узком смыс­ле) должен стать частью общего механизма, регулирующего функ­ционирование отдельных производств в природно-продуктовой вер­тикали и должен быть ориентированным на конечные результаты.

С учетом возможной сопряженности механизмов приро­допользования для различных комплексов появляются возмож­ности комбинирования этих типов. Например, формирующийся экономический механизм природопользования в топливно-энер­гетическом комплексе сейчас можно охарактеризовать как мяг­кий. Между тем, учет реалий развития агропромышленного ком­плекса позволяет сделать этот механизм гораздо более жестким, подавляющим.

В настоящее время возможно значительное уменьшение эко­логической нагрузки в регионах, где добываются энергетические ресурсы, путем изменения экспортной политики. С пози­ций снижения экологической нагрузки и увеличения экономичес­кой выгоды гораздо эффективнее ликвидировать потери продовольствия, чем расширять добычу топливно-энергетических ресурсов для вынужденного экспорта в целях стабилизации внутреннего рынка продовольствия. Такая добыча требует всевозрастающих затрат, и приводит к тяжелым экологическим деформациям.

Необходимо предусмотреть существенное изменение общих экономических механизмов как в отдельных комплексах, так и между ними. В частности, с помощью рыночных инструментов, государственного регулирования и поддержки возможна опреде­ленная стабилизация развития топливно-энергетического комп­лекса при одновременном стимулировании развития инфраструк­туры и перерабатывающей промышленности в агропромышлен­ном комплексе, что позволит резко уменьшить потери продоволь­ствия. Такое ресурсосберегающее изменение структуры экономики позволит уменьшить объемы экспорта топливно-энергетических ресурсов, их добычи и улучшит экологическую обстановку.

Экономический механизм природопользо­вания в топливно-энергетическом комплексе может стать гораздо более жестким в экологическом отношении. Одновременно развитие инфраструктуры перерабатывающей промышленности по­зволяет сделать более жестким и экономический механизм приро­допользования в агропромышленном комплексе, ориентировать его на сокращение использования земельных и водных ресурсов.

На этом примере хорошо видно, как развитие инфраструк­туры и перерабатывающей промышленности дает, с одной сторо­ны, большой внутренний экономический и экологический эф­фект в агропромышленном комплексе, и, с другой стороны, – значительный положительный внешний, экстернальный эффект с точки зрения уменьшения общественных издержек на охрану природы и издержек в топливно-энергетическом комплексе.

В данном случае хорошо видно значение учета региональ­ного фактора в экономическом механизме природопользования. Так, развитие в аграрном секторе ин­фраструктуры и переработки продукции может позволить снизить нагрузку на экосистемы и не увеличивать добычу энергоресурсов. Все это требует комплексного подхо­да к разработке механизма природопользования с учетом разви­тия различных регионов.

В этих условиях представляются малоэффективными попыт­ки создания чисто региональных программ по выходу из эколо­гических кризисов для отдельных территорий, распыление фи­нансовых и материальных ресурсов. Преодоление экологических кризисов требует изменения развития как различных комплек­сов/секторов, так и регионов, а также согласованных эколого-экономических программ, ориентированных на экологическую стабилизацию и устойчивое развитие, что соответственно требу­ет и сопряженных, связанных между собой экономических меха­низмов природопользования.

В качестве примера включения экономического механизма природопользования в общий механизм, охватывающий всю природно-продуктовую вертикаль, его согласования с «послеприродными» механизмами и ориентацией на конечные результаты можно привести возможное построение системы налогов для природно-продуктовой вертикали при жестком механизме природо­пользования (рис. 6.1).

 

 
 

 

 

Рис. 6.1. Система налогов для природно-продуктовой вертикали

 

На оси времени расположены этапы природно-продуктовой вертикали (цепочки), соединяющей первичные этапы эксп­луатации природного ресурса с конечным этапом производства (потребления) продукции, товаров или услуг, получаемых на ос­нове данного природного ресурса.

Величина налогов устанавливается максимальной для пер­вых этапов природно-продуктовой вертикали (0, t0), связанных с эксплуатацией (добычей) природных ресурсов. Для последующих этапов, связанных с обработкой и продвижением продукции, по­лученной на основе данного природного ресурса, величина нало­гов снижается. Это стимулирует развитие «внеприродных» отрас­лей и видов деятельности, способствует рациональному и эко­номному использованию ресурсов, углубляет степень их обработ­ки, что способствует уменьшению нагрузки на природу.

В качестве примеров такого жесткого механизма природополь­зования можно привести агропромышленный и лесной комплексы. Для первого природно-продуктовая вертикаль соединяет земельные ресурсы с конечной продукцией, изготовленной на основе сельс­кохозяйственного сырья (хлеб, одежда и пр.). Установление высо­ких налогов в самом сельском хозяйстве (на размеры обрабатывае­мой земли, пестициды и т.д.) должно способствовать уменьшению земельных площадей в аграрном секторе. В свою очередь льготные налоги, субсидии на развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности позволят уменьшить потери сельскохозяй­ственной продукции. Таким образом, при сокращении используе­мых в сельском хозяйстве земельных ресурсов будет наблюдаться рост конечного выхода сельскохозяйственных товаров.

Для лесного комплекса налоговая система, сочетающая же­сткий характер на первых этапах природно-продуктовой верти­кали (вырубка леса, заготовка бревен) с льготным режимом на этапах обработки древесины и получения готовой продукции (бу­мага, мебель и пр.), позволит увеличить выход продукции в рас­чете на единицу заготавливаемого леса.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ!!!!!!! Написать выводы по лекции

 

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОСТАВИТЬ!!!!!

 

megaobuchalka.ru

V1: Ресурсы и экономика природопользования

S: Человек в целях поддержания устойчивости экосистемы ор­ганизует мониторинг:  +: системы наблюдений, оценки и прогноза изменений состо­яния экосистемы или ее компонентов под влиянием антропогенных воздействий

S: Энергия Солнца и обуслов­ленная ею энергия речных стоков и ветра относится к _______ ресурсам:  +: практически неисчерпаемым

S: Горючие и минеральные ресурсы относятся к _______ источникам:  +: невозобновимым

S: Истощение традиционных горючих и минеральных ресурсов ведет к:  +: указанным технологическим и социальным явлениям в со­вокупности

S: Горючие и минеральные ресурсы интенсивно истощаются вслед­ствие:  +: невозобновимости за исторически небольшой период време­ни

S: Основная причина обострения экологической ситуации в мире состоит в:  +: росте народонаселения, низком уровне культуры потребления, возрастании темпов и масштабов материального производства

S: Угроза экологического кризиса определяется:  +: определенным взаимодействием указанных фактов

S: Содержание экологической проблемы определяется:  +: загрязнением окружающей среды и истощением ресурсов природы

S: Решение экологической проблемы следует начинать с такого уровня, как:  +: решение следует начинать одновременно на всех уровнях

S: Для каждого вещества, загрязняющего атмосферный воздух, установлена ПДК (предельно допустимая концентрация), количественно характеризующая:  +: максимальную концентрацию вредного вещества, которая за определенное время воздействия не оказывает негативного влияния на здоровье человека и его потомство, а также на компоненты экосистемы и природное сообщество в целом

S: К природным источникам загрязнения атмосферы не относятся:  +: продукты фотосинтеза

S: Серьёзной экологической проблемой в Азиатско-Тихоокеанском регионе является быстрое ухудшение качества воздуха, что, в первую очередь, связано:  +: с быстрым ростом числа автомобилей

S: В течение последнего столетия увеличение спроса на пресную воду было вызвано в том числе:  +: расширением и интенсификацией поливного земледелия

S: В результате накопления в воде биогенных элементов происходит:  +: повышение биопродуктивности водных экосистем

S: Наибольшее число трансграничных речных бассейнов, находящихся в пользовании нескольких государств, приходится на долю:  +: Европы

S: Комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, называется:  +: рекультивацией

S: Для повышения эффективности раздельного сбора бытовых отходов в ряде зарубежных стран контейнеры окрашивают:  +: в различные цвета, соответствующие тому или иному виду отходов

S: За последние 50 лет объем твердых бытовых отходов на Земле:  +: имеет тенденцию к увеличению

S: В соответствии с технологией вторичной переработки бытовых отходов измельчению и последующей переплавке не подлежит:  +: макулатура

S: В настоящее время наиболее перспективным способом утилизации бытовых отходов с точки зрения безопасности окружающей среды считается:  +: сортировка и переработка мусора

S: В настоящее время государственных природных заповедников в нашей стране насчитывается (укажите наиболее близкое число):  +: 100

S: Укажите наиболее полное определение особо охраняемой природной территории, принятое в Российской Федерации:  +: участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые полностью или частично изъяты решениями органов государственной власти из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны

S: К особо охраняемым природным территориям в нашей стране не относится:  +: зоологический парк

S: С экологической (энергетической) точки зрения наиболее эффективным способом решения проблемы пищевых отходов является:  +: переработка на корм скоту

S: В целях сокращения объема твердых бытовых отходов, совершая покупки в магазине, лучше всего:  +: захватить с собой холщовую сумку

S: Рекомендации для посетителей заповедника не могут содержать такого пункта:  +: приобретая на территории заповедника товары из редких и охраняемых видов флоры и фауны, вы способствуете улучшению социально-экономического положения местного населения

S: Снег, собранный уборочной техникой с проезжей части городских улиц, следует:  +: вывозить на биологические пруды и поля орошения

S: Рекреационное значение лесов заключается в том, что:  +: леса используются как места отдыха людей

S: Территории, созданные на определенный срок для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, называются:  +: государственными природными заказниками

S: Мониторинг является важнейшей частью:  +: экологического контроля

S: Требованием к воде, пригодной для питьевого водоснабжения, является:  +: безвредность по химическому составу

S: Гидроэнергетический потенциал планеты:  +: неисчерпаем

S: Основным фактором, вызвавшим «зеленую революцию», является:  +: создание новых сортов зерновых культур

S: Широкое использование водорода в качестве источника энергии будет способствовать сохранению чистоты окружающей среды, поскольку при его сжигании остается только:  +: водяной пар

S: Ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ) устанавливается для вредных веществ:  +: по которому не определяется предельно допустимая концентрация

S: Верхнюю часть земной коры, в пределах которой осуществляется добыча полезных ископаемых, называется:  +: недрами

S: Предельно допустимые нормы воздействия на окружающую среду производственной и хозяйственной деятельности человека является ________ окружающей природной среды:  +: нормативами качества

S: Пищевые добавки, замедляющие процесс разложения, улучшающие вкус, запах, цвет и текстуру пищевых продуктов, могут вызывать у человека:  +: мутацию и рак

S: Для нормирования содержания вредного вещества в атмосферном воздухе установлены 2 норматива: _____ предельно-допустимая концентрация (ПДК):  +: максимально разовая и среднесуточная

S: Мониторинг региональных и локальных антропогенных воздействий в особо опасных зонах и местах называется:  +: импактным

S: Размеры особо охраняемых природных территорий устанавливаются в зависимости от:  +: ареала охраняемых видов

S: Геотермальная энергия обусловлена:  +: радиоактивным распадом в недрах

S: К исчерпаемым невозобновляемым природным ресурсам относится:  +: металлическое минеральное сырье +: горючие сланцы

S: Заповедники выполняют научные, охранительные, а так же ______ функции:  +: культурно-:просветительские

S: Охраняемые территории, где обеспечивается выполнение экологических рекреационных, научных и хозяйственных целей, называются ______ парками:  +: национальными

S: Наблюдение за содержанием загрязняющих веществ и регистрации отклонений от их наблюдаемых количеств от принятых стандартов называется:  +: мониторингом содержания вредных веществ

S: В процессе круговорота углерода в биосфере образуется такой энергетический ресурс, как:  +: нефть

S: Основной целью озеленения санитарно-защитных зон промышленных предприятий является:  +: снижение загрязнения воздуха

S: Приливные энергетические станции выгодно строить там:  +: где приливная волна достигает больших высот

S: К комплексным (сложным) природным ресурсам не относится:  +: энергия ветра

S: Энергетические ресурсы по принципу исчерпаемости относятся к группе:  +: исчерпаемых невозобновляемых

S: Эвтрофикацией водоемов считают:  +: обогащение водоемов биогенными веществами, стимули­рующими рост фитопланктона

S: Природные ресурсы - это:  +: совокупность естественных тел и явлений природы, которые человек использует в своей деятельности

S: К относительно возобновимым исчерпаемым природным ресурсам относятся:  +: почва +: пресная вода

S: В чем заключается принцип оптимизации природопользования:  +: в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов

S: В наиболее общем виде под загрязнением окружающей среды понимают:  +: все, что выводит экологические системы из равновесия, отличается от нормы, наблюдаемой (длительное время) и (или) желательной для человека

S: Ресурсный цикл - это:  +: совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества, происходящих на всех этапах использования его человеком

S: Основные источники антропогенного загрязнения воздуха:  +: транспорт +: энергетика +: химия и нефтехимия +: черная и цветная металлургия

S: Перечислите основные ингредиенты загрязнения ат­мосферы:  +: оксид углерода (II) (СО) +: углеводороды (СnНm) +: оксиды азота (NOx) +: взвешенные частицы (пыль). +: оксид серы (IV) (SO2)

S: Утверждение, что в результате антропогенно­го загрязнения атмосферы происходит также загрязнение литосферы и гидросферы:  +: верно

S: Какой газ при увеличении его концентрации приводит к нагреву нижних слоев атмосферы и поверхности 3емли:  +: метан +: диоксид углерода

S: Основные источники антропогенного загрязнения гидросферы:  +: целлюлозно-бумажная промышленность +: пищевая промышленность +: химическая промышленность +: индустриальное сельское хозяйство

S: Отрасль экономики нашей страны, которая является самым крупным потребителем воды,:  +: сельское хозяйство

S: При повышении кислотности значение водородного показателя рН:  +: уменьшается

S: Влияние теплового загрязнения на содержание кислорода в воде проявляется следующим образом:  +: снижает содержание кислорода в воде

S: Нарушения технологии использования удобрений вызывают следующие негативные последствия:  +: нарушение круговорота питательных веществ и снижение плодородия почвы +: попадание элементов удобрений в грунтовые воды и по­верхностные водоемы

S: Верно ли утверждение, что к образованию отходов (рассеянных в окружающей среде и меняющих диапазон ес­тественных колебаний экологических факторов) приводит любая хозяйственная деятельность:  +: верно

S: Верно ли утверждение, что шум является для челове­ка общебиологическим раздражителем, влияющим (в опре­деленных условиях) на все органы и системы организма  +: верно

S: «Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-:антропогенных объектов, а также антропогенных объектов» - это определение:  +: окружающей среды

S: Особо охраняемая природная территория, на которой полностью исключаются все формы хозяйственной деятель­ности, - это:  +: заповедник

S: Для создания биосферного заповедника выбираются:  -: уникальные природные территории +: типичные природные территории

S: Заказники, предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов, называются:  +: биологическими

S: Особо охраняемые природные территории, на которых постоянно или временно запрещается хозяйственное использование отдельных видов природных ресурсов, называются :  +: заказник

S: С экономической точки зрения природа - это:  +: открытая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии обозримо длительное время

S: Цель любой экономической государственной системы - это:  +: максимально полное удовлетворение потребностей общества

S: В зависимости от экономической целесообразности за­мены все ресурсы подразделяют на следующие группы:  +: заменимые +: незаменимые

S: Пo критерию собственности ресурсы подразделяют на следующие группы:  +: частные +: арендуемые +: государственные +: общественные

S: По техническим возможностям эксплуатации ресурсы подразделяются на следующие группы:  +: реальные +: рекреационные +: потенциальные

S: При экономической оценке природных ресурсов при­меняют следующие подходы:  +: рентный +: затратный

S: К группе затратного подхода относят следующие ме­тоды:  +: транспортных затрат +: прямых затрат +: стоимости воссоздания +: «желания платить»

S: Отметьте то определение, которое, по-вашему мнению, является верным:  +: под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимает­ся денежная оценка как фактических, так и возмож­ных убытков, обусловленных воздействием загрязнения

S: Наиболее достоверные значения экономического ущерба позволяет получить метод:  +: прямого счета

S: В качестве экономических механизмов охраны окру­жающей среды признаются:  +: разнообразные кадастры +: планирование +: экологическое страхование +: система платежей за природные ресурсы и за загрязнение окружающей среды

S: Программа по охране окружающей среды - это комплекс мероприятий, направленных на решение экологических проблем, взаимоувязанных по: +: исполнителям мероприятий +: выделяемым ресурсам +: предполагаемым срокам исполнения работ

S: Не являются объектом платежа за природные ресурсы:  +: техника, используемая в природоохранных целях

S: Плата предприятия за выбросы от передвижных источников определяется следующими методами:  +: по количеству израсходованного топлива разного вида

S: На величину платы предприятия за размещение отхо­дов влияет:  +: класс токсичности отходов +: территория, на которой они размещаются

S: При сверхлимитном загрязнении ОС применяется ко­эффициент экономических санкций, равный:  +: 5

S: Источники финансирования природоохранных мероп­риятий:  +: бюджеты всех уровней +: кредиты банков

S: Эколого-экономическое стимулирование включает в себя:  +: все вышеперечисленное

S: Отметьте основные показатели, на которых базируют­ся нормативы качества:  +: медицинские +: технологические +: научно-технические

S: Нормативы качества относятся к группе:  +: технических показателей +: технико-:экономических показателей

S: Выберите норматив(ы), которые в настоящее время являются главными нормативами качества окружающей среды:  +: ПДК

S: Норматив ОБУВ устанавливается сроком на:  +: 3 года

S: При какой направленности биологического действия возможно развитие общетоксических, мутагенных, канцерогенных и иных эффектов:  +: резорбтивной

S: Для какого вида водопользования установлены наиболее жесткие нормативы ПДК:  +: рыбохозяйственного

S: ПДК вещества в почве - такая максимальная концентрация индивидуального вредного вещества, при которой оно не вызывает:  +: прямого или косвенного влияния на соприкасающиеся с почвой среды, на здоровье человека, а также способность почвы к самоочищению и вегетации растений

S: Значение нормативов ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе санаторно-курортных зон принимает численно меньше, чем для обычных населенных мест, на:  +: 20%

S: Показатель санитарного состояния почвы, характеризующий в основном почвенные фильтраты, относят к оценке почвы:  +: санитарно-физико-химической

S: В нашей стране в пищевых продуктах контролируется следующее количество химических ингредиентов:  +: 14

S: Система производственно-хозяйственного нормирован­ия ориентирована в настоящее время на:  +: санитарно-гигиенические нормативы

S: В течение какого срока должны быть удалены наибо­лее опасные вещества (даже хранимые в герметичной таре) с территории предприятия:  +: 24 часа

S: Число классов опасности отходов:  +: 5

S: В границах санитарно-защитных зон допускается раз­мещать:  +: сельхозугодья для выращивания технических культур +: линии электропередач (ЛЭП) +: пожарные депо +: бани

S: В границах санитарно-защитных зон ядерных объек­тов и зоны наблюдения не допускается размещать:  +: детские учреждения +: жилые и общественные здания и сооружения

S: Летняя экологическая студенческая экспедиция обнаружила в лесу небольшую популяцию редкого для данного региона травянистого растения. Территория, на которой находится популяция, может получить статус:  +: ботанического заказника

S: Экологическая экспедиция обнаружила в малодоступном таежном районе старовозрастное дерево, которое охраняется местным населением как священное. Территория, на которой находится дерево, может получить статус:  +: памятника природы

S: Традиционный промысел - заготовка живицы может быть разрешен для коренного населения, проживающего на территории:  +: национального парка «Орловское полесье

S: В соответствии с режимом особой охраны, на территории государственных природных заповедников допускается:  +: ведение эколого-просветительской работы

S: Относительно возобновимыми ресурсами являются:  +: растения +: животные +: почва

S: Число статей в ФЗ «Об охране окружающей среды» составляет:  +: 89

studfiles.net

§ 58. Природные ресурсы и природопользование

Раздел III. Земля - наш общий дом

 

Никогда за всю историю Земливплив человека на природу не был таким значительным, как сейчас. Ми выкапываем гигантские карьеры, а с пустой породы создаем искусственные горы-терриконы. Дымят тысячи труб различных предприятий, насичуютьоколици ядовитыми веществами. Реки несут загрязненную воду в моря. Марношукають убежища животных на месте срубленных лесов. Влияние человека охватил весь земной шар от Арктики до Антарктиды. Активноперетворюючы планету, мы провоцируем экологические проблемы. Или не ставим мы под угрозу планету? Или не разрушаем природную кладовую, которая должна стать економичноюбазою и для будущих поколений? Ответы на подобные вопросы дает география, вооружая нас знаниями, необходимыми для предсказания последствий вмешательства в природу.

 

Тема 1. Взаимодействие человека и природы

 

§ 58. Природные ресурсы и природопользование

 

1.     Вспомните, на какие группы разделяют полезные ископаемые за использованием в хозяйстве.

2.     Какие бывают природные ресурсы за исчерпаемостью?

 

ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ. Без природы жизнь человека невозможна. Вся история человечества - это история их взаимодействия. Окружающая нас, создает природные условия нашего существования. В этом "принимают участие" все ее компоненты - горные породы, вода, воздух, почвы, растительность и животный мир. С природными условиями тесно связаны нашу жизнь и состояние здоровья, особенности быта и хозяйственная деятельность. Зависимости от своих потребностей человек использует те или иные компоненты природы. Тогда они становятся для нее природными ресурсами (Богатствами).

РАЗДЕЛ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. Среди разнообразных природных ресурсов различают минеральные, земельные, водные, климатические, биологические.

Минеральные ресурсы - Это разнообразные по происхождению полезные ископаемые. Много материалов для наших домов, машин, бытовых вещей, а также современные блага жизни мы получаем из недр планеты. Нефть, газ, уголь используются как топливо на тепловых электростанциях для производства электроэнергии. Эти же полезные ископаемые являются сырьем и для химической промышленности, которая, перерабатывая их, получает пластмассы, синтетические волокна, удобрения и другую продукцию. Железные и марганцевая руды - сырье для будущего металла (чугуна и стали), которые выплавляет черная металлургия. А из руд цветных металлов (Алюминиевых, медных, оловянных, свинцово-цинковых и др.) выплавляют алюминий, медь, олово, свинец, цинк и другие металлы, которые широко используются в машиностроении. Неметаллические полезные ископаемые (песок, глина, щебенка, соли, гипс, асбест и др.) находят широкое применение как строительные материалы и как сырье для химической, стекольной, фарфоро-фаянсовой и других отраслей промышленности. Сейчас в хозяйственную переработку пущены почти все известные вещества, слагающие земную кору.

Следовательно, без минеральных ресурсов невозможна современная хозяйственная деятельность человека. Однако с все большими объемами добычи минеральных ресурсов связано их истощения. Запасы полезных ископаемых имеют свои пределы и является невосполнимых.

Земельные ресурсы - Это площади, необходимые для жизни и деятельности населения. Около 1 / 3 всего суши занимают земли, используются в сельском хозяйстве - пахотные земли, сады, луга, пастбища. Они обеспечивают человека продуктами питания. На других территориях располагаются карьеры, промышленные предприятия, пути и города и села. Есть для человека земельные ресурсы являются жизненно необходимыми. Однако сейчас на планете имеет место истощения почв, что значительно снижает урожайность культур.

Водные ресурсы - Это запасы прежде пресных вод сосредоточены в реках, озерах, водохранилищах и под землей. Из всех видов природных ресурсов люди больше используют воду. Особенно много (до 70%) идет на орошения полей. Огромное количество воды используется в промышленности на охлаждения турбин электростанций, печей, где выплавляют чугун и сталь, при изготовлении бумаги и др. Растет и расход воды на бытовые нужды населения.

Общий запас пресных вод, находящихся на нашей планете, достаточно велик. Однако распределяются они крайне неравномерно. Поэтому на Земле есть много мест (засушливые районы Африки, Австралии, Америки, Азии), Где люди страдают от нехватки пресной воды. Кроме того, вследствие чрезмерного водозабора вода становится дефицитной и в районах, где еще недавно ее было достаточно.

Климатические ресурсы охватывают солнечную энергию, влагу и энергию ветра. Их необходимо учитывать при ведении сельского хозяйства. Вы уже знаете, что от климата зависит выращивания тех или иных растений. Там, где благоприятный климат (достаточно тепла и влаги), получают по два и даже три урожаи сельскохозяйственных культур в год. В отдельных местах земного шара климатические условия с комфортными температурами и влажностью воздуха являются благоприятными для лечения и отдыха людей.

К биологических принадлежат растительные ресурсы и ресурсы животного мира. Огромную роль играют леса, которые издавна давали человеку древесину, лекарственные растения, грибы, ягоды, орехи. Для хозяйственной деятельности особенно важна древесина. Трудно назвать такую отрасль хозяйства, где бы не использовалась та или иная продукция, изготовлена из нее. Однако этим значение лесов не ограничивается.  Леса называют "легкими" планеты, ведь они обеспечивают атмосферу кислородом. Зеленые насаждения выполняют почвозащитную и водоохранную роль, сохраняют животный мир. Деревья очищают воздух городов от пыли и вредных газов. Леса имеют оздоровительные и эстетические свойства.

Сейчас лесами покрыто около 1 / 3 поверхности суши. Однако площади под ними на всех материках неуклонно сокращаются. Так, экваториальные леса в Африке, Южной Америке и Азии уничтожены почти наполовину. Это приводит не только к катастрофическому уменьшению количества некоторых видов растений, но и к исчезновения животных, которые теряют привычные для них условия проживания.

Уничтожение естественной растительности в степях и саваннах вследствие чрезмерного выпаса скота и вырубки немногочисленных деревьев и кустарников привело к возникновению еще одной проблемы. Пустыни, которые являются неотъемлемой частью природы материков, в последние годы словно взбунтовавшиеся ожили и вышли за свои пределы. Вы уже знаете, на десятки километров южнее продвинулась Сахара в Африке. И там, где еще недавно пасли скот и занимались земледелием, ныне царят пески.

Из всех ресурсов Земли неисчерпаемыми есть только водные и климатические. Минеральные, земельные (почвы) и биологические ресурсы относятся к исчерпывающие, поэтому они сокращаются вследствие использования. Земельные и биологические ресурсы человек может восстановить, или они самовосстанавливающихся, минеральные же - невозобновляемые.

ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. Природокористування, т.е.  использование природных условий и ресурсов, сопровождается негативными для природы и человека последствиями. Добыча минеральных ресурсов ведет к уменьшением запасов полезных ископаемых и нарушения земель шахтами, карьерами, отвалами породы. Чрезмерное использование земель приводит к снижению плодородия почв, развития эрозии, подтопления и заболачивания. Усиленный водозабор пресных вод вызывают ухудшение санитарно-гигиенических условий жизни человека. Хищническое использование биологических ресурсов угрожает исчезновением отдельных видов. Все это свидетельствует о нерациональное природопользования- Неразумное, потребительское использование природных ресурсов. Например, неправильное распашка угодий на Больших равнинах в США привело к потере больших участков плодородных земель. Они  превратились в так называемые бедленды - "плохие земли". Или другой пример: еще 30 лет назад Аральское море-озеробыло четвертым по величине среди озер мира. Его пополняли водой большие реки - Сырдарья и Амударья. После воплощения в жизнь необдуманного проекта оросительной системы, воды рек отвели каналам на поля, где выращивали хлопчатник. До Арала, лежащий среди пустыни, речные воды почти не доходили. Поэтому когда полноводное, чрезвычайно рыбное море стало катастрофически милишаты и уменьшаться в размерах, то есть фактически исчезать.

Вместо рациональное природопользования предусматривает такое использование ресурсов, при котором человек получает необходимые ей природные богатства, а естественной среде не наносится ущерб. Например, более 150 лет назад на западе Франции люди засадили соснами песчаные гряды и болота. Сейчас вдоль побережья Атлантического океана на месте пустошей на сотни километров простираются прекрасные сосновые леса. В Японии и Филиппинах на склонах гор созданы высокопроизводительные террасы для выращивания риса. В Израиле на безводные и бесплодные земли проведены оросительные каналы, и теперь в пустыне выращивают фрукты и овощи. На Увы, примеры нерационального природопользования значительно многочисленнее.

ИЗМЕНЕНИЯ ПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ. С курса, изучался в 6 классе, вы уже знаете, что природный комплекс (ПК) - это сочетание взаимосвязанных компонентов природы (горных пород, воздуха, воды, почвы, растений и животных) на определенном участке. В естественном комплексе его компоненты не преобразованные, не изменены деятельностью человека. Такими комплексами являются, например, арктические пустыни, тундра, тайга, не нарушенные хозяйственной деятельностью. Изменение же хотя бы одного природного компонента ведет к образованию естественно-антропогенного комплекса. Примерами таких комплексов могут быть степи и саванны Америки, Африки, Евразии, где вместо естественной растительности господствуют сельскохозяйственные культуры: пшеница, кукуруза, подсолнечник, сорго и др.

Итак, на нашей планете все больше возникает природно-антропогенных комплексов, зато чисто природные комплексы исчезают. Поэтому на человека возлагается ответственность за те преобразования, которые она привносит в земную природу.

 

Вопросы и задания

1. Как разделяют природные ресурсы, необходимые человеку?

2. Какое природопользования называют рациональным?

3. Приведите примеры изменения природных комплексов в результате хозяйственной деятельности человека.

4. Чем природный комплекс отличается от антропогенного?

 

ukrmap.su