Оперативное Управление Имуществом. Оперативное управление


Оперативное Управление Имуществом

Оперативное управление имуществом как вещное право предоставляется Гражданским кодексом РФ государственным казенным учреждениям и предприятиям. Данное право используется и в сфере государственной, и в сфере частной собственности.

Характеризуется оперативное управление имуществом такими чертами. Это право осуществляется казенными учреждения в рамках закона в соответствии с конкретными целями деятельности и назначением имущества. В отличие от собственника имущества полномочия носителя этого права имеют рамки. Их может определять собственник, который вправе распоряжаться им по собственному усмотрению или вообще изъять имущество у носителя права оперативного управления.

Субъекты, которым отводится оперативное управление имуществом, могут обладать разными статусами и быть наделены разными задачами. В связи с этим Гражданским кодексом определяются разные нормы этого права.

Как правило, государство создает казенные предприятия в наиболее важных сферах и направлениях экономической деятельности. Поэтому оно напрямую заинтересовано в том, чтобы имущественная база этих предприятий сохранялась за ними и способствовала осуществлению возложенных на них задач. Именно поэтому оперативное управление имуществом жестко регламентируется Гражданским кодексом и во многом ограничивается строгими рамками.

Собственник имущества может изъять имущество из оперативного управления в случае его нерационального использования и передать его другому предприятию по собственному усмотрению. При этом собственник имущества обладает правом определения основных направлений деятельности казенного учреждения, а также распределения получаемого им дохода.

Отчуждать и распоряжаться переданным ему на праве оперативного управления имуществом казенное предприятие может только с согласия собственника. Самостоятельно оно может лишь реализовать произведенную продукцию.

Учреждения могут быть не только государственными, но и частными. Поэтому режим права оперативного управления должен отражать особенности осуществляемых предприятием функций, возможности распоряжаться доходами и пр.

Учреждения, имеющие имущество в управлении, не может им распоряжаться самостоятельно. Однако собственники имущества несут ответственность за возможные последствия их вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, которым передают в управление имущество. Выражается это в установлении субсидиарной ответственности по обязательствам казенных, бюджетных и частных учреждений в случаях недостаточности их собственного имущества.

Кроме этого, существует и право хозяйственного ведения имуществом. Оно, как и оперативного управления, принадлежит юридическому лицу. Заключается оно в наделении полномочиями по распоряжению чужим имуществом. Назначением этих прав является создание возможностей для самостоятельного участия юридических лиц, не владеющих собственным имуществом, в гражданском обороте.

Субъектами-обладателями права хозяйственного ведения выступают государственные и муниципальные предприятия. Хозяйственное ведение имуществом и оперативное управление имуществом  отличаются содержанием и объемом правомочий, получаемых их обладателями от собственников имущества.

Право хозведения – это возможность владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом, переданным собственником, в пределах, которые устанавливает закон. Права самостоятельного распоряжения недвижимым имуществом оно не дает, но при этом решения по поводу движимого имущества могут приниматься без согласия собственника. Собственник сохраняет за собой право на создание, ликвидацию или прочие подвижки в деятельности предприятия, право контроля за его имуществом, а также право получения части прибыли. Другими словами, право оперативного управления позволяет владеть и распоряжаться имуществом в соответствии с заданием собственника и назначением передаваемого в ведение имущества.

fb.ru

Право оперативного управления

Право оперативного управления имуществом как теория было доктринально обосновано в сороковые-пятидесятые годы ХХ столетия. Разработка этой теории представляла собой результат поиска определенной нормативной конструкции. Она позволила бы пользоваться государственным имуществом наиболее эффективно, при этом государство оставалось бы собственником.

Право оперативного управления – это право, которое закрепляется за государственными казенными учреждениями и предприятиями. Объектами могут стать не только недвижимость, но и прочие вещи, которыми пользуются субъекты в процессе деятельности. Исключение составляют только земельные участки.

Право оперативного управления автономных и бюджетных учреждений, а также предприятий распространяется исключительно на государственные и муниципальные объекты. Вместе с этим, законодательно закреплен случай передачи и частных объектов. В таком случае речь идет о формировании частных учреждений. Право оперативного управления распространяется также на продукцию, плоды и прибыль от пользования закрепленными за предприятием или учреждением объектами. Их состав определяется согласно установленному собственником порядку, а стоимость рассчитывается в соответствии с законами об оценочной деятельности.

Право оперативного управления устанавливается на основании федерального закона. Соглашение между собственником и юридическим лицом не является основанием для внесения изменений в закрепленный законом порядок.

Право оперативного управления включает правомочия по распоряжению, пользованию и владению. Целевой характер правоспособности выражен в том, что содержание норм ограничивается ГК, федеральными актами, Законом о предприятиях. Кроме того, ограничивающими являются и цели, в соответствии с которыми осуществляется деятельность субъектов, и назначение объектов, и задания собственника.

В зависимости от субъекта права выделяют право управления бюджетных и частных учреждений, казенных предприятий и автономных учреждений.

Казенному предприятию без получения согласия собственника разрешено пользоваться исключительно производимой продукцией, услугами и работами посредством предоставления их на возмездной основе третьим лицам. Всем остальным имуществом, в том числе доходами от деятельности, можно пользоваться только после согласия собственника и в рамках, в соответствии с которыми предприятие осуществляет свою уставную деятельность.

Для частных и бюджетных учреждений право на оперативное управление не предусматривает правомочия распоряжения. Автономному учреждению разрешено свободно распоряжаться исключительно движимым имуществом, не имеющим статус «особо ценное», а также прибылью от собственной деятельности. Особо ценными называют такие объекты, без наличия которых осуществление уставной деятельности существенно затруднено. Факт принадлежности имущества к указанной категории определяется учредителем в процессе закрепления этого имущества за автономным учреждением в установленном Правительством РФ порядке.

Правомочия по отношению к определенным видам объектов, находящимся за пределами РФ (внешним долям, ценным бумагам, паям, недвижимости) устанавливаются Правительством РФ.

Возникновение права на оперативное управление совпадает с моментом передачи имущества. Основанием для передачи объектов считается односторонняя сделка, которая совершается собственником. Возникновение права , так же, как и его прекращение, регистрируется соответствующим органом.

Правомочия прекращаются согласно общим основаниям действующего законодательства.

fb.ru

Оперативное управление | Оперативное управление и контроль

В широком смысле оперативное (текущее) управление включает в себя календарное планирование, разнарядку работ, определение объема партии выпускаемой продукции, размещение заказов на материалы, контроль за осуществлением работ и качеством их исполнения, внесение необходимых корректив в ход технологических процессов, маневрирование запасами, диспетчеризацию. В узком смысле оно обеспечивает процесс реализации краткосрочных и оперативных планов и диспетчеризацию, иными словами, сводится к принятию решений в конкретно складывающейся в данный момент ситуации.

Инструментом оперативного управления является учетно-плановый график Гантта, разработанный в начале XX в., который можно использовать на всех его этапах. Он представляет собой таблицу, в квадрантах которой отражается загрузка в течение предстоящего периода каждой единицы оборудования подразделения, сроки профилактики, перерывы и пр. Соответствующий квадрант находится на пересечении строки времени и столбца, содержащего виды деятельности и задания. В квадранты вносятся также сведения о фактическом выполнении заданий, поэтому график может служить надежным инструментом текущего контроля. В конце 50-х годов был разработан метод сетевого планирования и управления (СПУ), предназначенный для прогнозирования, управления, оценки времени и средств, необходимых для разработки и контроля крупномасштабных проектов. Способом осуществления сетевого планирования является построение календарного сетевого графика.

Исходный момент СПУ состоит в определении всех видов действий (работ), необходимых для достижения поставленной цели. Выделяют действительные работы, сопровождающиеся затратами времени и ресурсов; работы ожидания, не требующие ресурсов, а лишь времени; фиктивные работы, не требующие ни того, ни другого и отражающие логическую связь между остальными работами.

Работы связывают между собой события. Последние могут быть исходными, которым не предшествуют никакие работы; промежуточными, представляющими собой результат одной или нескольких работ; завершающими, свидетельствующими о достижении поставленной цели.

Любая последовательность работ в сети, при которой конечное событие каждой работы совпадает с начальным событием следующей за ней, получила название «путь». Путь может быть полным, когда его начало совпадает с исходным событием, а конец — с завершающим; частичным — от исходного события до промежуточного, или от промежуточного до конечного; критическим — самым длинным в сетевом графике от исходного до завершающего события. Он и определяет предельную продолжительность выполнения задания.

На сетевом графике удобно отражать последовательность и взаимосвязь многоходовых действий по реализации планового задания, например, движения изделий и их отдельных частей по технологической цепочке в виде цепной диаграммы.

Цель и события изображаются на графике кружками, в которых указывается их содержание и порядковый номер, расшифровывающийся в прилагаемом тексте, а работы — стрелками, ведущими от одного кружка к другому. Стрелки несут на себе информацию о времени, необходимом для выполнения работы, и связанных с нею затратах. Время изображается цифрой над стрелкой, а затраты — под ней. Если для перехода от одного события к другому затрат времени и труда не требуется, связь между событиями на графике изображается пунктирной линией.

При этом, номер последующего события больше номера предыдущего; не должно быть событий, кроме первого или последнего, из которых не выходят, или в которые не входят какие-то работы, движения в замкнутом контуре; любые события не могут соединяться более чем одной работой; при параллельных событиях вводятся фиктивные работы.

С помощью сетевого графика можно показать очередность операций (некоторые из них можно осуществлять только в строго определенной последовательности, а некоторые — параллельно), сроки их начала и окончания, последствия запаздывания, полный путь движения к цели в виде цепочки взаимосвязанных работ и событий, включая затраты времени и средств на него, а также представить другие возможные варианты.

Таким образом, сетевой график дает возможность составить наиболее рациональный план осуществления каких-либо мероприятий, к которому привязываются все остальные процессы: диспетчеризация, выдача заданий на выполнение определенных работ, наблюдение и контроль за их осуществлением, в том числе с помощью компьютера.

Оптимизация сетевого графика имеет целью приведение его в соответствие с заданными сроками работ и поиск возможности их сокращения. Она может осуществляться, исходя из соотношения времени и затрат (минимум затрат — нормативное время; минимум времени — повышенные затраты) или, исходя из оптимизации загрузки работника. В целом, оптимизация означает улучшение организации комплекса работ за счет перераспределения ресурсов и интенсификации выполнения заданий.

Оптимизация осуществляется, исходя из- резерва времени, представляющего собой разность между самым ранним сроком завершения операций и самым поздним допустимым сроком. Такой резерв имеется только на тех операциях, которые не лежат на самом коротком пути и дает некоторую степень гибкости при календарном планировании таких работ.

В основе оптимизации лежит анализ сети, состоящий в проверке целесообразности выполнения запланированных работ; выявление лишних и необязательных; определение возможностей параллельных действий и т.п.

Задачей диспетчеризации является обеспечение движения изделий в соответствии с календарным планом и своевременность их выпуска путем принятия мер, предотвращающих и ликвидирующих сбои и нарушения в организации и технологии.

Диспетчеризация основывается на постоянных наблюдениях и контроле со стороны диспетчерских служб за подготовкой и осуществлением производства, наличием запасов на межцеховых складах, их своевременным поступлением на рабочие места, выполнением плана по номенклатуре, работой отстающих подразделений, внутрисменными простоями, соблюдением режимов работы оборудования и параметров технологических процессов.

Таким образом, контролируется фактическое состояние работ, выявляются и анализируются отклонения; на основании этого корректируется график работ и перераспределяются ресурсы.

Диспетчерские службы проводят оперативные совещания, знакомят руководство с информацией, по которой требуются его решения, дают указания об устранении возникших нарушений, о замене производства одних изделий другими, об обеспечении своевременных поставок сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, об использовании имеющихся резервов, об устранении поломок оборудования; заказе сырья и материалов, замене исполнителей и пр.

www.pragmatist.ru

Оперативное управление \ Консультант Плюс

Главная ::Правовые ресурсы ::Подборки материалов :: Оперативное управление

Найти все документы по запросу:

Подборка наиболее важных документов по запросу Оперативное управление (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Оперативное управление

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Оперативное управление

Судебная практика: Оперативное управление

Определение Верховного Суда РФ от 18.03.2014 N 32-КГ13-12 Требование: О признании права собственности на квартиру.Обстоятельства: Заявитель назначен судьей и решением жилищной комиссии признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Далее за РФ зарегистрировано право собственности на квартиру, квартира передана в оперативное управление, жилое помещение предоставлено заявителю, как судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в соответствии с очередностью и передано по акту приема-передачи жилого помещения как нанимателю, договор найма служебного жилого помещения не заключался.Решение: Требование удовлетворено, поскольку каких-либо данных об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и регистрации данного жилого помещения как служебного не имеется.

Документ доступен: с 20:00 до 24:00 (выходные, праздники - круглосуточно)

Решение ВАС РФ от 12.02.2014 N ВАС-14127/13 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев второго и третьего подпункта "а" пункта 4 Правил определения стоимости и оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.11.2009 N 910.

Документ доступен: с 20:00 до 24:00 (выходные, праздники - круглосуточно)

www.consultant.ru

Что такое оперативное управление имуществом: полномочия, право, договор

Собственник может передать своё имущество в оперативное управление другому юридическому лицу, которое после заключения соответствующего договора получит право управления имуществом, но исключительно для выполнения задач и функций, указанных собственником. Таким образом, оперативное управление – это одна из форм ограниченного вещного права. Подобная практика применялась в нашей стране еще в 60-х гг. XX века. В наши дни составление договоров оперативного управления остается актуальным, поскольку передача в оперативное управление различного имущества позволяет вовлекать в хозяйственные процессы большее число организаций. При этом благодаря делегированию прав управления имуществом его собственник может наладить более эффективное использование своих мощностей. оперативное управление имуществом

Передача в оперативное управление

В оперативное управление может передаваться имущество государственное, муниципальное, являющееся собственностью организации или частного лица. При этом основные признаки такого имущества должны быть следующими:
  • конкретное месторасположение и обособленность
  • невозможность перемещения
  • высокая стоимость (когда утрата такого имущества может нанести непоправимый ущерб собственнику)
В качестве примера имущества, передаваемого в оперативное управление, можно рассматривать целое предприятие. В данном случае это недвижимость со всей совокупностью имущества: движимого, недвижимого, денежными средствами, ценными вещами и т.д. Здесь договор оперативного управления предусматривает оперативное управление предприятием, как единым целым. При составлении данного документа стороны соглашения должны руководствоваться нормами ГК, НК, БК РФ, федерального законодательства, а также положениями, прописанными в актах органов местного (муниципального) самоуправления. В целом же, и направление деятельности получившей имущество на правах оперативного управления организации, и выполняемые ею функции четко определяются и жёстко ограничиваются собственником данного имущества. оперативное управление имуществом

Регистрация права оперативного управления

Объем полномочий, коими наделяется компания, осуществляющая оперативное управление, определяется владельцем имущества путем составления договора. После подписания этого документа обеими сторонами соглашения и изданием собственником постановления о переходе имущества в оперативное управление, право на пользование объектом переходит другому участнику сделки. Правовой статус переданного имущества меняется только после прохождения обязательной государственной регистрации права, проводимой либо по адресу нахождения имущества, либо по юридическому адресу обладателя этого права.

mosadvokat.org

ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - это... Что такое ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ?

 ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - см. Право оперативного управления.

Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.

  • ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  • ОПЕРАТИВНЫЙ ЛИЗИНГ

Смотреть что такое "ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" в других словарях:

  • ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — по законодательству РФ имущество, закреплен ное собственником за государственными или иными учреждениями, финансиру емыми за счет собственника, находятся в оперативном управлении указанных учреждений, которые в пределах, установленных законом,… …   Финансовый словарь

  • Оперативное управление — (менеджмент) Оперативное управление (право) …   Википедия

  • Оперативное управление — управление текущими событиями; совокупность мер, позволяющих воздействовать на конкретные отклонения от установленных заданий производства. Оперативное управление подразделяется на оперативное планирование, оперативный учет и оперативный контроль …   Словарь бизнес-терминов

  • оперативное управление — Управление текущими событиями, включающее оперативное планирование, оперативный учет, оперативный контроль. [Энциклопедический словарь экономики и права] Параллельные тексты EN RU Information for site engineering With information delivered to… …   Справочник технического переводчика

  • ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — управление текущими событиями, включающее оперативное планирование, оперативный учет, оперативный контроль. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М. 479 с.. 1999 …   Экономический словарь

  • Оперативное управление —   См. Казенное предприятие. Хозяйственное ведение …   Экономико-математический словарь

  • Оперативное управление — см. Право оперативного управления …   Энциклопедия права

  • ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ …   Юридическая энциклопедия

  • оперативное управление —    управление текущими событиями, включающее оперативное планирование, оперативный учет, оперативный контроль …   Словарь экономических терминов

  • ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — 1) см. ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ; 2) управление текущими событиями, включающее оперативное планирование, оперативный учет, оперативный контроль …   Энциклопедический словарь экономики и права

Книги

  • Управление поступками подчиненных. Эффективное оперативное управление (CDmp3), Фридман Александр. Содержание курса: - Введение в эксплуатацию человека человеком: Власть как основа эффективного управления, и как ею пользоваться. Основные инструменты оперативного управления -… Подробнее  Купить за 4752 руб
  • Управление поступками подчиненных. Эффективное оперативное управление (аудиокурс MP3), Александр Фридман. Содержание курса: Введение в эксплуатацию человека человеком: Власть как основа эффективного управления, и как ею пользоваться. Регламенты: как задать стандарты для регулярных работ,… Подробнее  Купить за 4377 грн (только Украина)
  • Управление поступками подчиненных. Эффективное оперативное управление, Александр Фридман. Уникальный практический курс, который поможет любому руководителю освоить и успешно применять основные инструменты оперативного управления – регламентирование, делегирование, координацию,… Подробнее  Купить за 990 руб аудиокнига
Другие книги по запросу «ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» >>

dic.academic.ru

Оперативное управление (право) - это... Что такое Оперативное управление (право)?

Оперативное управление — ограниченное вещное право. Характерно только для гражданского права постсоветских стран.

Правовую форму закрепления имущества за государственными организациями теоретически разработал и обосновал академик А.В. Венедиктов в начале 1930-х годов. Предусматривалось, что государство, сохраняя за собой право собственности, передает имущество государственной организации в оперативное управление. Это право дает организации возможность владеть, пользоваться и в известной мере распоряжаться этим имуществом от своего имени. Право оперативного управления впервые получило законодательное закрепление в Основах гражданского законодательства СССР 1961 г. [1]

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что имущество на праве оперативного управления может передаваться казенному предприятию и учреждению. Казённое предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе: изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за казённым предприятием или учреждением либо приобретённое казённым предприятием или учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казённого предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Литература

Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. - СПб.: Юридический Центр Пресс, 2002. - 361с. ISBN 5-94201-112-5

Примечания

  1. ↑ С.П. ГРИШАЕВ.СООТНОШЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ С ПРАВОМ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

См. также

Хозяйственное ведение

dal.academic.ru