Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений (с изменениями на 18 января 1999 года). Обязанности оперуполномоченного в составе сог


8. СУТОЧНЫЕ ДЕЖУРСТВА. Из записок районного опера

8. СУТОЧНЫЕ ДЕЖУРСТВА

Заметной обязанностью оперуполномоченного угрозыска являются суточные дежурства в РОВД — 2–3 раза в месяц, в составе дежурной СОГ (следственно-оперативной группы), куда, по штатному расписанию, входят: дежурный, помощник дежурного, водитель, следователь, оперуполномоченный угрозыска и эксперт-криминалист.

С 9.00 утра и до 9.00 следующего дня всей СОГ при отсутствии срочных вызовов предписано неотлучно находиться в здании райотдела и ждать какого-либо ЧП, требующего выезда на место происшествия. Имеются в виду серьёзные преступления, на мелочёвку группа не выезжает, разве что в усечённом варианте пошлют кого-либо, например — опера с помдежем, «сходите и посмотрите, что там за фигню орал заявитель по телефону про то, что ему сейчас у родного подъезда обкурившиеся малолетки надавали по ушам и отняли лопатник, и не померещилось ли ему это в пьяном угаре?» И идут, и смотрят, если что — для профилактики самому звонившему (ежели и впрямь — бухой) двинут «демократизатором» под ребро, чтоб не звонил больше по 0–2 и не отвлекал занятых людей в погонах…

Дежурства бывают разные. Иногда целый день пропинаешь балду, а в другой раз за день — 8 краж, два убийства, и плюс к этому в солнцепёк приходится в ожидании труповозки дежурить у растерзанного трупа, а он же воняет, между прочим, да и видок у него — не для слабонервных… Казалось бы, зачем же при т а к о м — ещё и дежурить, не убежит же он, в самом деле, и не украдёт его никто… Но — положено… Вот и стоишь, и нюхаешь, и любуешься, и такая от этого — злобность на душе!..

Спать приходится либо в тесноватой комнатушке отдыха, на продавленном диване, либо в своём кабинетике, на сдвинутых вместе столах, а подушку с одеялом добываешь в комнате вещдоков… Причём тебя самой глухой ночью могут внезапно разбудить и швырнуть из тёплого помещения на мёрзлую улицу, во тьму, под дождь и ветер, — опять то ли грабанули кого-то, то ли обворовали, то ли замочили… И это — ночью, как будто светлого времени суток недостаточно… Сволочи!..

Интересная закономерность: толкового опера на суточные дежурства стараются ставить реже, считается: неразумно именно так растрачивать его силы, пусть лучше бегает по «земле», с агентурой общается, оперативные комбинашки затевает… Такие ведь трудяги-розыскники и тянут на основной груз райотделовских показателей. А проторчать сутки в райотделе и выезжать на вызовы (с последующим расследованием данных преступлений совсем иными лицами) любой дурак может, вот не шибко умные на суточные дежурства чаще всего и выставляются. Где-то же использовать их надо, коль уж они у нас зарплату получают, и суточные дежурства кому-то поручить надо, вот эти две надобности друг дружку и покрывают…

Практически только на суточные дежурства (ну и ещё на некоторые из рейдов) сотрудник угрозыска в милицейской форме и выходит. И если у кого-то из читателей этих строк есть знакомый опер угрозыска, и вы часто видите его в форме, то означает это одно: на плохом счету он у руководства, потому и на дежурства выставляется часто, ибо признан совсем никудышним для оперативной работы…

Вот краткий конспективный отчёт об одном из рядовых моих суточных дежурствах. (Да-да, даже и самым достойным из нас тоже время от времени приходится дежурить).

9.00. Заступила на дежурство вся смена, получив оружие в оружейной комнате РОВД и пройдя инструктаж у начальника. Потом смена прошла в дежурную часть, где и должна постоянно находиться. От дежурного узнаем, что дежурный «уазик» поломался, так что на вызова наряд будет ходить пешком.

10.00. Звонок — кража из квартиры. Вышли на адрес я и водитель. Там — взломаны двери, рядом нас дожидается потерпевший, вернувшийся утром после ночной смены и обнаруживший квартиру обворованной. Перечисляет пропавшее. Ничего особенного… С соседского телефона позвонил в РОВД, вызвал следственно-оперативную группу. Дежурный отвечает, что «уазик» уже отремонтировали, но нет бензина, и если я на месте не решу этот вопрос, то ехать не на чем, «так что решайте»… Пошёл к т е р п и л е, нажал, и он дал пяток долларов на бензин. Взял у него объяснение и ушёл в райотдел, пообещав на прощание, что СОГ вот-вот подъедет. Отнёс бабки в дежурку, водитель купил бензин, следак с экспертом поехали на адрес, уже без меня — чего я там не видал?..

11.15. Вызов — скоропостижная смерть. Вышел дежурный. Потом рассказывал: на адресе лежит на кровати труп старушки. Родичи и соседи объясняют, что она в последнее время сердцем маялась, а сегодня утром взяла да и — того… Бывает. На трупе следов побоев и насильственной смерти нет, но, согласно инструкции, дежурный выписал направление в морг на вскрытие, по телефону связался с труповозкой, оставив им адрес, откуда надо забрать труп. Опросил родственников и соседей по поводу болезни бабушки, записал всё на бумаге и ушёл Труповозка — одна на огромный город, приехать может и через час, и через два, и вообще — ближе к полуночи… Иногда же ждать её приходится по 2–3 суток!..

11.32 Пришли заявители и сообщили о квартирной краже. «Мы приходили ещё вчера, около 20.00, но дежурный (из прошлой смены) велел подойти сегодня после девяти…» Наша смена молча переглядывается, в глазах у каждого — матюки в адрес прошлого дежурного, спихнувшего на нас «свою» кражонку. Вместо того, чтобы обслужить её — вильнул хвостом и переадресовал кражу на следующие сутки. «Ничё… Он, мудак, ещё когда-нибудь подежурит после нас — тоже устроим ему парочку шикарных «хвостов»!..» Эту кражу обслуживаем так же, как и предыдущие. Только заявителя с объяснением принимают прямо в РОВД. Но СОГ на адрес «пока что» не послали — помешали срочные дела. Поехали туда много позже…

13.00. Звонок в дежурку: «Скорее приезжайте, кто-то ломится в двери, адрес такой-то!» Бензин надо беречь, поэтому пошли пешком и вдвоём — я с водителем. Зашли в многоэтажку, на лестничной площадке позвонили, женщина долго разглядывала нас в глазок, потом открыла. Рассказала, что полчаса назад кто-то звонил к ней в дверь, она глянула в глазок — трое здоровенных амбалов, угрожали взломать дверь и убить её, если немедленно не откроет. И она хочет написать заявление, чтоб милиция нашла их и привлекла к уголовной ответственности… Заведомая гнилушка — искать неизвестно кого, неизвестно где, и непонятно зачем, самое лучшее в таких случаях — спихнуть «на тормозах»… Зашли к соседям, выяснили, что действительно полчаса назад в двери звонили два паренька лет шестнадцати, просили воды, соседи им попить дали, они и ушли. Из опроса соседей, зафиксированного нами на бумаге, видно, что никакого шума, криков, скандалов и угроз не наблюдалось. В рапорте я указал, что на адресе, куда нас вызвали по телефону, на звонки в двери нам якобы никто не открыл, и тут же прилагались объяснения соседей о том, что «нигде — ничего», — это давало основания автоматически списать вызов как «ложный», а принятое от малахольной гражданочки заявление (она всё — таки настояла на своём и всучила нам заяву) по возвращению в РОВД я самолично порвал на кусочки.

18.00. Вызов через 0–2 — семейный скандал. Выходим на пару с водителем. На адресе — пьяный муж, и жена — с фонарем под глазом. «Сделайте что-нибудь, он пьян каждый день, избивает меня регулярно!» — молит она. «Ну, тогда собирайся, милок, пойдёшь с нами!» Женщина смотрит испуганно: «А куда это вы его ведёте?» «Как куда?.. В райотдел!.. Потом, когда вы напишете заявление, начнём досконально разбираться…» «Нет, не надо его туда… не забирайте… Может, на месте как-нибудь разберётесь?» «Это как же?» «Ну. поговорите с ним… напугайте… скажите, чтоб больше не пил и не бил…» Я сержусь: «Женщина, чего вы, собственно говоря, от нас хотите?! Мы вам кто — семейная служба спасения?.. Будете заявление на мужа писать?!» «Не-е… не буду…», «Хорошо, но тогда напишите, что претензий к нам не имеете!» (Такие объяснения нужны, чтобы списать вызов как ложный, а также и на тот маловероятный случай, если сразу же после нашего ухода муженёк супругу всё-таки угрохает). Впрочем, для профилактики на мужа можно потом в райотделе при участии «его» участкового оформить протокол «за мелкое хулиганство», либо же — «за появление в пьяном виде в общественном месте». Правда, пьяным в общественных местах он не появлялся, квасил дома, но это организовать — дело техники: вернулись за ним, вывели пьяненького на улицу — вот тебе и «появление»…

19.00. Опять вызов на семейный скандал. На адресе абсолютно такая же картина. На этот раз пьяного мужа забираем в РОВД, и там он ждёт несколько часов в «клетке» (комнате для задержанных), пока не отрезвится. Жена пишет заяву, её потом отдают участковому на рассмотрение, и он в большинстве случаев либо отказывает в возбуждении уголовного дела, либо направляет материал в суд, в порядке частного обвинения. Если кто-то пострадает и будет доставлен в больницу с серьёзными травмами, то может быть возбуждено уголовное дело по статье: «Причинение тяжких телесных повреждений», или — «телесных повреждений средней тяжести».

Вызовы, подобные этим, могут происходить и до трёх часов ночи, тогда поспать хоть немножко дежурному наряду не удаётся.

21.00. Пришёл потерпевший и заявил о грабеже. Перегаром от него несёт за версту. Отправили т е р п и л у домой, н асвистев ему, что от нетрезвых заявлений не принимаем. (Хотя именно пьяных чаще всего и грабят!).

Ближе к 23.00 звонит дежурный из горУВД: «Вы чё, охренели?!. За день зарегистрировали две нераскрытых квартирных кражи!..Или не знаете, что раскрываемость за сутки должна быть не менее 90 %?!. Короче, срочно передайте в горУВД, что обе кражи раскрыты, и дайте установочные на воров…», «Как?!», «А как хотите!.. Но чтоб было сообщение об установлении личностей воров и принятии мер по их задержании… дальше уж — не ваша проблема!..» Не исполни мы указание — наутро весь дежурный наряд вместе с начальником райотдела поедет к начальнику городского Управления внутренних дел — отчитываться, почему плохо сработали истекшие сутки… А от него меньше, чем со строгим выговором, ещё никто в подобной ситуации не возвращался!..

Собравшись в дежурке, начали «химичить»… Полистали фотоальбомы с подучётным элементом, выписали данные двух подходящих субчиков на роли сегодняшних домушников, и передали их в горУВД как будто бы уже «обоснованно подозреваемых нами в совершении данных краж». На сегодня такое сойдёт, на троечку с плюсом, ну а дальше тоже придётся «химичить». Не исключён и такое: выдернем тех двух в РОВД и под прессом выдавим «сознанку» в этих кражах. Всё равно сволочи…Лишний срок таким — лишь на пользу!..

На утро лежит два привода, выписанные следователем, один — на подозреваемого, находящегося на «подписке о невыезде», и не явившегося по повестке на допрос, а два — на свидетелей, также не явившихся по повесткам. В 6.00 наряд объезжает эти адреса и доставляет людей в райотдел. Если нужного человека даже и ранним утром на адресе не оказывается, составляется материал о его отсутствии, с приложением объяснений родственников или соседей причин отсутствия: «он на даче», «позавчера уехал в срочную командировку», «заболел, лежит в такой-то больнице, при смерти…», и т. п.

9.00. Конец смены. Наряд идёт в оружейную комнату, сдаёт оружие и разъезжается по домам. Но это лишь если по итогам дежурства к наряду нет претензий со стороны руководства, а то ещё и целый час будут нам полоскать мозги…

…Теперь расскажу про такую важную обязанность опера, о которой в «Списке…» не говорится вообще: речь идёт об умении при наших бешенных нагрузках расслабляться и отдыхать, пользуясь при этом любой, пусть даже и малейшей из предоставляемых работой возможностей…

Расскажу один случай. Есть на моей «территории» пляж на берегу водоёма, рядом — лесополоса, за которой — многоэтажки. В ясные летние дни половина жилмассива стекается сюда на отдых: загорают, плавают, пьют квас с пивом и водкой, щупают тёлок и дружески общаются компаниями. И вечно то побьют кого-нибудь легонько, то грабанут, то изнасилуют, а бывает, что — и зарежут… А и не говорите, где ж и не преступничать, как на лоне природы, на пленэре, так сказать?!.

Ну вот, а начальству нашему всё эти «пляжные» довески к общему числу совершаемых в районе преступлений — как нож к горлу, «пора с этим безобразием кончать!», «почему с этими безобразиями до сих пор не покончено?!», «мне что, в сотый раз повторить, что этому должен быть положен конец?!» — старая песня… В конце концов начальник райотдела решил перейти от слов к делу, и велел в выходные дни посылать на пляж группу сотрудников для постоянного дежурства, с восьми утра и до позднего вечера. На первое же из этих дежурств выделили меня, пожилого капитана — участкового и двух «срочников» из внутренних войск. Надеюсь, любому понятно, что означает дежурство ЛЕТОМ и НА ПЛЯЖЕ для вздрюченного жизнью и руководством трудяги — опера?.. Подарок судьбы это, да ещё какой!..

Погода в тот день не подвела: солнышко, теплынь, ветер умеренный, — красота!.. Я явился на дежурство в лёгких брючках и футболке с короткими рукавами, участковый тоже смотрелся безобидным дедушкой-«одуванчиком», в ношенном дачном костюмчике и изжёванной шляпе, зато вояки порадовали строевой выправкой, выглаженной формой, дубинками, баллончиками со слезоточивым газом и переносной рацией, одной на двоих. С таким подкреплением никакая окрестная шпана не страшна!.. Похвалив новобранцев за бравость, тотчас направили их в патрулирование вдоль вытянувшегося у водоёма пляжа, обозначив местом собственной дисклокации два оккупированных нами топчана, «сюда будете регулярно подходить и докладывать обстановку!» Солдаты ВВ утопали на задание, мужественно выставив вперёд подбородки и крепко сжимая рукоятки дубинок, мы же с напарником разделись до плавок и искупались, а потом залегли на топчанах, перекидываясь в «подкидного дурака», и время от времени поглядывая по сторонам — не творятся ли кругом требующие нашего вмешательства безобразия, и не подкрадывается ли к нам коварный враг законности и правопорядка, сжимая в зубах остро заточенный кинжал… Ничего такого не наблюдалось, мы позагорали, снова искупались, ещё позагорали, подремали маленько… Периодически к нам подходили бойцы внутреннего фронта и докладывали обстановку. Узнав от них, что ничего подозрительного в округе не наблюдается, вновь отсылали их на дальнейшую разведку, напутствуя советами типа: «Вы смотрите там… поаккуратней!..»

Утро незаметно переросло в полдень, который в свою очередь закономерно разрешился вечером. Уже немножко смеркалось, когда участковый разбудил меня и встревожено сообщил, что ВэВэшную парочку уж пару часов не видать. «Если хулиганы их изувечили, отняв форму, удостоверения и спецсредства, то нас накажут!» — всполошено предсказал капитан. Хоть и спросонок, но я сразу же просёк ситуацию, торопливо оделся. Мы побрели по пляжу, в поисках доблестных побратимов. По дороге я вспоминал, меня или пожилого участкового назначили с утра старшим по дежурной группе?.. Вопрос этот отнюдь не праздный, в случае любых ЧП именно старший по группе несёт ответственность за произошедшее, а она в данном случае может оказаться какой угодно, начиная с устного выговора и кончая изгнанием со службы и отдачей под суд по статье: «Преступная халатность, повлекшая за собою смерть подчинённых…» Участковый — старше по возрасту, и к тому же — капитан, а я — лишь старший лейтенант… Кому ж и не идти паровозом, как — ему?..» — путём глубокого анализа сообразил я, взглянул на участкового участливо. Его обращённые на меня глаза тоже светились сочувствием к моей будущей доле… Но, к счастью, тут же мы наткнулись на пропавших без вести героев: в полном парадном облачении они мирно дремали на песке под плакатом: «Дальше буйков не заплывать!», продолжая крепко стискивать свои спецсредства. Ай-я-я, заснуть без разрешения своих командиров, да ещё на глазах мирного населения, которое (особенно — малолетки!) вполне способно спереть дубинку или рацию… Но ругать молодое племя по причине хорошего настроения нам с участковым не хотелось, поэтому мы просто разбудили юношей и деликатно сообщили им всё, что думаем про их отношение к службе и вверенному им госимуществу…

Совсем стемнело. Вовремя вспомнив, что возглавлять дежурную группу было поручено именно мне, я своей властью отпустил солдат в казарму, а участкового — домой, объявив им свое решение остаться самому тут и до глубокой ночи контролировать обстановку, готовясь в случае надобности немедленно дать бой криминалитету. Понятно, что моя команда вмиг разбежалась. Ну а сразу же после их ухода я сходил к обитавшему по соседству приятелю, мы собрали приличный пакованчик выпивки и закуски, приволокли на пляж, по пути закадрив двух шикарных тёлок, и прекрасно погудели до утра — костры жгли, песни пели, купались при Луне обнажёнными… С такими дежурствами не надо и никаких курортов!..

…Назавтра по время оперативки в РОВД выяснилось, что ни одного мало-мальски серьёзного происшествия во время нашего дежурства на пляже не произошло. Так подействовало на окружающую шпану наше молчаливое присутствие!.. Но, к всеобщему изумлению, начальник райотдела остался категорически недовольным: «Знаю, чем вы там целый день занимались… Небось, водку жрали и баб трахали!.. И это — в служебное время…» Наши с пожилым участковым оправдательные бормотания в том духе, что и не пили-де, и с бабами — ни-ни, а наоборот — изнемогали в неравной борьбе с бандитизмом, — подполковник отверг без размусоливаний: «Да знаю я вас прекрасно, нечего мне глаза замуливать!..»

И — постоянное присутствие наших сотрудников на пляже было начальником тут же отменено: «Пусть лучше туда регулярно для проверки обстановки экипаж патрульно-постовой службы наведывается…» На том и порешили. А поскольку «зона ответственности» у «патрулей» весьма обширна, то и ежу понятно, что наведываться на пляж они могут лишь эпизодически, ненадолго и нечасто… Приехали, искупались, мельком глянули кругом — и поехали дальше… Ну и опять началось у водоёма прежнее безобразие: драки, кражи, грабежи, изнасилования и подрезы… И что ни месяц — то парочка трупешников обязательно образуется среди песчаных барханов!.. Но начальству и это — по барабану… Даже святым — показателями нашей отчётности! — оно готово пожертвовать, лишь бы не дать личному составу лишнюю возможность перевести дыхание и капельку отдохнуть в рабочее время…

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

document.wikireading.ru

Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений (с изменениями на 18 января 1999 года), Приказ МВД России от 20 июня 1996 года №334

Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений

УТВЕРЖДЕНАприказом Министерства Внутренних делРоссийской Федерацииот 20 июня 1996 года N 334(в редакции приказов МВД Россииот 13 февраля 1997 года N 90,от 18 января 1999 года N 30)

1. Общие положения

1.1. Основные задачи взаимодействия:- обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий при совершении преступлений;- всестороннее и объективное расследование преступлений, своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников;- осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц.

1.2. Нормативно-правовая основа взаимодействия:- Конституция Российской Федерации;- уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации;- законодательство в сфере оперативно-розыскной деятельности;- международные договоры Российской Федерации по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью;- настоящая Инструкция, ведомственные и межведомственные нормативные акты.

1.3. Основные принципы взаимодействия:- соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан;- комплексное использование сил и средств органов внутренних дел;- персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений и начальников милиции общественной безопасности за проведение и результаты следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;- самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;- самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности в рамках действующего законодательства;- согласованность планирования следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий;- непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу.

1.4. Основной организационной формой взаимодействия является следственно-оперативная группа (СОГ). Следственно-оперативные группы подразделяются на следующие виды:

1.4.1. Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по "горячим следам" и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога.Возглавляет следственно-оперативную группу следователь. Количество СОГ, график их работы и отдыха определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих нормативных актов. При этом одна группа в течение суток должна выезжать не более чем на 2-3 преступления.Начальник органа внутренних дел устанавливает порядок дежурства дознавателей, участковых инспекторов, сотрудников ГИБДД, ГПС, других подразделений для выезда на место происшествия, как правило, по преступлениям своей подследственности или территориальности.По предложению руководства подразделений по организованной преступности в состав СОГ могут быть включены сотрудники этих подразделений.Ответственный от руководства органа внутренних дел в течение дежурных суток выезжает на места происшествий по тяжким и особо тяжким преступлениям либо иным преступлениям - по указанию начальника.

1.4.2. Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу.

1.4.3. Специализированная (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены. На уровне МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ она создается также и для оказания методической и практической помощи подчиненным органам. В целях эффективного функционирования СОГ могут разрабатываться положения об их деятельности.

1.4.4. Совместная следственно-оперативная группа (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции.

1.4.5. Ответственность за организацию взаимодействия возлагается на руководителя соответствующего органа внутренних дел, его заместителей (начальника службы криминальной милиции, следственного подразделения, милиции общественной безопасности), руководителей экспертно-криминалистических подразделений и подразделений по борьбе с организованной преступностью.

2. Взаимодействие в расследовании и раскрытии преступлений

При поступлении сообщения о преступлении

2.1. Дежурный по органу внутренних дел:

2.1.1. Принимает меры с привлечением групп немедленного реагирования, нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы к пресечению преступления, обеспечению охраны места происшествия, перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия и задержанию, установлению очевидцев.

2.1.2. Незамедлительно организует выезд на место происшествия следственно-оперативной группы, в том числе участкового инспектора, обеспечив их средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно.

2.1.3. В случае необходимости обеспечивает участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво- и пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступлений по "горячим следам".

2.1.4. Поддерживает связь с СОГ для получения постоянной информации об оперативной обстановке с целью принятия дополнительных мер. Организует инициативно и по запросам руководителей следственно-оперативной группы получение необходимых сведений из имеющихся банков данных и обеспечивает их своевременное предоставление группе.

2.1.5. Ориентирует другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных предметах и других обстоятельствах. Принимает меры к установлению личности погибших при криминальных обстоятельствах, а также пострадавших, доставленных в медицинские учреждения.

2.1.6. О совершении преступления и выезде СОГ незамедлительно докладывает начальнику горрайлиноргана или ответственному от руководства и в дежурную часть вышестоящего органа. В последующем информирует их о результатах работы следственно-оперативной группы.По прибытии на место происшествия:

2.2. Следователь:

2.2.1. Осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы.Не уполномоченные на то законом должностные лица не вправе вмешиваться в действия следователя на месте происшествия.Допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, производится только с разрешения руководителя СОГ.

2.2.2. Через дежурного по органу внутренних дел привлекает к участию в осмотре специалистов различного профиля - сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и других ведомств, а также лиц для оказания помощи при осмотре больших по площади территорий. В случае необходимости истребует дополнительные технические средства.

2.2.3. Совместно с членами следственно-оперативной группы изучает первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства. На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления.

2.2.4. Дает поручения и указания оперативным сотрудникам и работникам других служб о производстве розыскных и поисковых мероприятий.

2.2.5. Несет персональную ответственность за качество, полноту и результативность осмотра, применения криминалистических средств и методов, сбор, упаковку и сохранность изъятых следов и иных вещественных доказательств.

2.2.6. По результатам осмотра места происшествия принимает решение в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

2.2.7. При отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, через начальника органа внутренних дел направляет материал в орган дознания для дополнительной проверки. Не допускается передача составленного следователем протокола осмотра места происшествия и других собранных материалов при наличии признаков подследственного ему преступления в подразделения, выполняющие функции органов дознания.

2.3. Оперуполномоченный:

2.3.1. Осуществляет необходимые оперативно-разыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев, мест хранения и сбыта похищенного, для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов и подразделений внутренних дел и иных ведомств.

2.3.2. По поручению следователя производит следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия.

2.3.3. Сообщает в дежурную часть сведения о характере преступления, приметах подозреваемых, похищенного, а также другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников.

2.3.4. О результатах проделанной работы информирует следователя (в письменной форме) и своего непосредственного начальника.

2.4. Специалист-криминалист:

2.4.1. Оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний.

2.4.2. Содействует полному и правильному отражению в протоколе осмотра полученной криминалистической информации, а также данных о применении криминалистических средств и методов.

2.4.3. По согласованию с руководством СОГ определяет наиболее целесообразные приемы применения криминалистической техники и использует их в работе на месте происшествия.

2.4.4. По указанию следователя осуществляет предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения разыскной информации о лицах, совершивших преступление, и других фактах, подлежащих установлению.

2.4.5. С учетом результатов осмотра участвует в разработке рабочих версий совершенного преступления.

2.5. Дознаватель:Деятельность дознавателя по уголовным делам о преступлениях, подследственных органам дознания, осуществляется в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, Приказа МВД России от 16 октября 1992 года N 368* и организуется применительно к требованиям данной Инструкции.________________* Утратил силу. В настоящее время деятельность подразделений дознания регламентируется приказом МВД России N 618дсп 2003 года.

2.6. Участковый инспектор:

2.6.1. Информирует следователя и оперативных сотрудников о характере и месте совершения преступления, о пострадавших и лицах, представляющих оперативный интерес.

2.6.2. Исполняет поручения руководителей СОГ по установлению, вызову к следователю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и преступниках, используя для этого возможности кратковременных оперативных контактов с гражданами.

2.6.3. Производит следственные действия по поручению следователя.

2.7. Инспектор-кинолог:

2.7.1. Принимает решение о возможности применения служебно-разыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела.

2.7.2. Совместно с оперативным работником, участковым инспектором участвует в преследовании и задержании преступника.

2.7.3. Составляет акт о применении служебно-разыскной собаки.

2.8. Сотрудник Государственной инспекции безопасности дорожного движения:

2.8.1. Организует эвакуацию людей и оказание доврачебной помощи пострадавшим.

2.8.2. Принимает меры для сохранения обстановки и следов происшествия.

2.8.3. Организует движение автотранспорта на время осмотра места происшествия, обеспечивает безопасность работы членов СОГ.

2.8.4. Оказывает помощь следователю в осмотре места происшествия и транспортного средства, установлении очевидцев.Обеспечивает медицинское освидетельствование водителей. Организует буксировку транспортного средства в случае его повреждения.

2.8.5. Принимает меры по установлению владельцев и розыску транспортных средств, скрывшихся с места происшествия, розыску похищенного автотранспорта.

2.9. Сотрудник Государственной противопожарной службы:

2.9.1. Выявляет очаговые признаки пожара, пути его распространения. Устанавливает наличие, размещение и хранение веществ и материалов, находившихся в зоне пожара. Выявляет на машинах, агрегатах, установках, приборах и в электросетях характерные признаки, которые могут указать на причину возникновения пожара.

2.9.2. Устанавливает наличие средств извещения и тушения пожара, соблюдение правил пожарной безопасности и выполнения предписаний должностных лиц органов управления и подразделений ГПС. Изучает обстановку на объекте, предшествующую возникновению пожара. Проверяет состояние средств автоматического обнаружения и тушения пожара, наличие и место расположения сработавших датчиков и пожарной сигнализации и других противопожарных установок.

2.9.3. Обеспечивает вызов сотрудника органа управления или подразделения ГПС, закрепленного за данным объектом по линии выполнения функций государственного пожарного надзора, и получение документации, характеризующей техническое и противопожарное состояние объекта.

2.9.4. Оказывает содействие следователю в обнаружении изъятия следов, предметов и иных вещественных доказательств, фиксации очаговых признаков; в составлении схем (планов), протокола осмотра места происшествия в части правильности использования специальной терминологии.

2.9.5. Принимает участие в организации и проведении необходимых следственных действий, выдвижении и проверке версий о причине пожара.

2.9.6. Устанавливает сведения о лицах, склонных к совершению поджогов, заполняет на них информационно-поисковые карты, которые направляет для постановки на учет в ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

2.9.7. Представляет акт о пожаре. При возвращении с места происшествия:

2.10. Члены следственно-оперативной группы незамедлительно докладывают руководству органа внутренних дел и сообщают в дежурную часть о принятых мерах по раскрытию преступления. Изучают собранные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства и на основании полученной информации разрабатывают версии и составляют согласованный план расследования.

2.11. Следователь незамедлительно производит осмотр изъятых следов и иных вещественных доказательств, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначает криминалистические и другие экспертизы, обеспечивая при этом своевременное направление на исследование изъятых следов и других объектов и их последующее хранение.Дает поручение о принятии мер к установлению личности погибших и доставленных в медицинские учреждения, а также об уведомлении о случившемся родственников пострадавших.

2.12. Оперуполномоченный проверяет по оперативно-справочным и криминалистическим учетам данные, полученные в ходе первоначальных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий; осуществляет постановку на учет похищенных номерных вещей; в установленный срок заводит оперативно-поисковое дело по соответствующей категории преступлений, разрабатывает по нему план оперативно-разыскных мероприятий.

2.13. Специалист-криминалист в течение дежурных суток результаты предварительного исследования оформляет справкой и доводит до сведения следователя, оперативного работника и фиксирует в журнале учета выездов на место происшествия; в срок до 5 суток представляет следователю фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия и по его требованию видеоматериалы. В дальнейшем осуществляет технико-криминалистическое обеспечение расследования и раскрытия преступлений.

3. Контроль за расследованием и раскрытием преступлений

3.1. Начальник штаба:

3.1.1. Осуществляет ежедневный контроль за работой дежурной части по организации раскрытия совершенных за сутки преступлений.

3.1.2. Обеспечивает своевременность выезда и полноту состава СОГ по тяжким преступлениям.

3.1.3. Анализирует эффективность использования полученной от следственно-оперативной группы информации и вырабатывает меры по улучшению организации работы дежурной части по раскрытию преступлений.

3.2. Начальник следственного отдела (отделения), начальник органа дознания в пределах своей компетенции:

3.2.1. Совместно с руководителями оперативных и экспертно-криминалистических подразделений ежемесячно заслушивает следователей, оперативных работников, экспертов-криминалистов и при необходимости сотрудников других служб о результатах работы по раскрытию и расследованию конкретных преступлений, оказывает практическую помощь в проведении следственных действий и реализации оперативно-разыскных мероприятий.

3.2.2. Контролирует своевременное направление на экспертное исследование изъятых с места происшествия следов и иных вещественных доказательств, а также организацию их хранения, полное и эффективное использование в раскрытии преступлений.

3.2.3. Осуществляет процессуальный контроль за своевременностью действий следователя (дознавателя) по раскрытию и расследованию преступлений. Начальник следственного подразделения использует при этом предоставленные ему процессуальные полномочия.

3.2.4. Ежемесячно проверяет обоснованность приостановления производством уголовных дел вследствие неустановления места нахождения обвиняемого или из-за его болезни. Дает оценку фактам несвоевременного объявления в розыск и необоснованного приостановления уголовных дел.

3.2.5. Совместно с руководителем экспертно-криминалистического подразделения анализирует практику использования изъятых с мест происшествия следов и иных вещественных доказательств, разрабатывает меры, направленные на повышение эффективности этой работы, о результатах докладывает начальнику органа внутренних дел.

3.3. Начальник криминальной милиции, начальник милиции общественной безопасности в пределах своей компетенции:

3.3.1. Организует работу по раскрытию преступлений путем:- осуществления оперативной разработки обоснованно подозреваемых в совершении преступлений лиц, в том числе содержащихся в ИВС, и своевременного направления заданий на них в следственные изоляторы и исправительно-трудовые учреждения;- регулярного направления в экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) дактокарт для проверки конкретных лиц;- немедленного проведения (при наличии оснований) обысков, активного использования в раскрытии преступлений оперативно-справочных, экспертно-криминалистических и других учетов, а также источников оперативной информации.

3.3.2. Обеспечивает качественное проведение ежедневных инструктажей личного состава о совершенных преступлениях и лицах, находящихся в розыске.

3.3.3. Контролирует своевременность и качество выполнения сотрудниками отдельных поручений следователя.

3.4. Начальник горрайлиноргана:

3.4.1. Контролирует незамедлительное реагирование дежурной части на сообщения о совершенных преступлениях, своевременное и качественное проведение неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления по "горячим следам".

3.4.2. Осуществляет постоянный контроль за ходом комплектования дежурных следственно-оперативных групп с включением в них руководителей служб для выезда на тяжкие преступления.

3.4.3. Лично (или его заместители) выезжает на место происшествия по тяжким или иным преступлениям в зависимости от характера и обстоятельств их совершения. При возвращении СОГ изучает собранные материалы, дает указания (без вмешательства в процессуальную деятельность следователя) по организации раскрытия преступления, утверждает согласованный план следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. При необходимости обеспечивает выделение дополнительных сил и средств.

3.4.4. С целью контроля за состоянием и ходом работы по нераскрытым преступлениям заслушивает (по текущим делам - регулярно, по приостановленным - ежеквартально) отчеты руководителей и сотрудников служб, привлеченных к раскрытию преступлений (по линии следствия и дознания - по вопросам, не связанным с процессуальной деятельностью). Дает оценку выявленным недостаткам, намечает меры по их устранению.

3.4.5. Ежеквартально подводит итоги и оценивает результаты взаимодействия сотрудников и служб в раскрытии преступлений.

3.5. Начальник исправительно-трудового учреждения, следственного изолятора: организацию работы по расследованию и раскрытию преступлений и взаимодействие со следственными подразделениями осуществляет в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, нормативными актами МВД России и настоящей Инструкцией.

4. Взаимодействие следователей с оперативными аппаратами при реализации оперативных материалов и рассмотрении материалов доследственной проверки

4.1. На стадии возбуждения и расследования уголовного дела:

4.1.1. Оперативный сотрудник, полагая, что в собранных оперативным путем материалах достаточно данных, указывающих на наличие признаков состава преступления, по которому предварительное следствие обязательно, докладывает об этом непосредственному начальнику.

4.1.2. Получив согласие на реализацию оперативных материалов, он заблаговременно предъявляет их (с соблюдением конспирации и в порядке, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности") для ознакомления начальнику следственного подразделения и следователю, которые в 10-дневный срок, а в неотложных случаях - незамедлительно, оценивают их с точки зрения достаточности имеющихся данных для возбуждения уголовного дела.

4.1.3. Критерием оценки готовности оперативных материалов для возбуждения уголовного дела является наличие в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, в том числе: время, место и способ совершения, ущерб, конкретные обстоятельства, сведения о лицах, причастных к преступлению.

4.1.4. Если содержащиеся в оперативных материалах данные не позволяют принять решение о возбуждении уголовного дела, начальник следственного подразделения (следователь) возвращает их через начальника горрайлиноргана с письменным изложением обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела, и мероприятий, подлежащих выполнению для устранения имеющихся пробелов.

4.1.5. Выполнив указания о доработке материалов, оперативный работник при наличии признаков состава преступления, подследственного следователю, направляет их в порядке, предусмотренном п.п.4.1.1, 4.1.2, через начальника следственного подразделения, как правило, тому же следователю для принятия решения в соответствии с требованиями УПК за исключением случаев, указанных в п.4.1.7 настоящей Инструкции.Решение об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу, возвращенному для доработки, орган дознания принимает самостоятельно. В тех случаях, когда в ходе дополнительной проверки выясняется, что не требуется обязательного производства предварительного следствия, орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит дознание в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.

4.1.6. При несогласии с выводами начальника следственного подразделения (следователя) руководитель органа внутренних дел направляет все материалы со своими письменными возражениями вышестоящему руководителю следственного подразделения, который в 10-дневный срок, а при необходимости - незамедлительно, принимает решение по существу.

4.1.7. Уголовные дела о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, оперативные работники возбуждают и проводят по ним неотложные следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, когда необходимо пресечь преступление либо следователь не может немедленно приступить к расследованию, а промедление в реагировании на сообщение о подготавливаемом или совершенном преступлении может привести к утрате возможности задержания виновных с поличным, получения важных доказательств и обеспечения полного возмещения материального ущерба. В этих случаях орган дознания несет ответственность за обоснованность принятых им решений и объективность собранных доказательств. О начатом расследовании незамедлительно извещается руководитель следственного подразделения (следователь).

4.1.8. Следователь вправе в любой момент принять к производству подследственное ему уголовное дело, возбужденное органом дознания.

4.1.9. По делам о преступлениях в сфере экономической деятельности ревизии и документальные проверки должны проводиться, как правило, до возбуждения уголовного дела.

4.1.10. Для производства отдельных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий следователь направляет руководителю органа дознания поручение, обязательное для исполнения. В нем четко формулируются вопросы, подлежащие выяснению, и излагается информация, необходимая для его выполнения. Срок исполнения поручения не должен превышать 10 суток. При невозможности его выполнения за этот период следователь и руководитель соответствующего подразделения определяют срок с учетом обстоятельств дела.Выбор средств и методов, необходимых для исполнения поручения, является исключительной компетенцией органа дознания, руководитель которого контролирует исполнение отдельных поручений.

4.1.11. Без письменного разрешения следователя категорически запрещается выдача кому бы то ни было содержащихся в ИВС и СИЗО подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам, находящимся в его производстве, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.Начальники ИВС, СИЗО несут ответственность за нарушение данного требования.

4.1.12. Не допускается, без разрешения следователя, передача в средства массовой информации каких-либо сведений о задержании подозреваемых, обстоятельствах совершения преступления и данных предварительного следствия по уголовным делам, находящимся в его производстве.

4.2. Планирование работы.

4.2.1. На стадии реализации оперативных материалов следователь и сотрудник оперативного подразделения составляют план следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, который согласовывается с их непосредственными начальниками и утверждается руководителем горрайлиноргана.

4.2.2. План включает в себя: розыскные и следственные версии; данные, подлежащие установлению для их проверки; перечень следственных действии; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; сроки и исполнителей.

4.2.3. Согласованное планирование следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий должно охватывать все этапы расследования преступления. Ответственность за его непрерывность возлагается на руководителя оперативного подразделения.

4.2.4. План может изменяться и дополняться. Инициатива по его корректировке принадлежит как следователю, так и оперативному работнику.

4.2.5. При необходимости задействования значительного числа сотрудников на начальной стадии расследования составляется план организационных мероприятий, который включает в себя расчет сил и средств, необходимых для реализации оперативных материалов, перечень первоочередных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. После их завершения силы и средства, привлекаемые к работе по делу, рассчитываются вновь.

4.2.6. Контроль за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по уголовным делам и практическую помощь в их осуществлении сотрудникам оказывают начальники следственного и оперативного подразделений. О выполнении плановых мероприятий и результатах работы следователь и оперативный работник отчитываются у руководителей соответствующих подразделений. При необходимости отчеты заслушиваются одновременно.

4.3. Организация работы следственно-оперативных групп.

4.3.1. Решение о создании СОГ принимается руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляются приказом начальника соответствующего органа внутренних дел. Руководителем группы назначается следователь, принявший дело к производству. При расследовании дела несколькими следователями выносится соответствующее постановление. Если в группу включаются несколько оперативных работников, один из них назначается старшим. Изменения в составе группы могут быть произведены лишь начальником, издавшим приказ о ее создании, по согласованию с руководителем следственно-оперативной группы.

4.3.2. Руководитель группы, помимо личного участия в производстве следственных действий, определяет направление расследования и его планирование, распределяет работу между участниками группы и координирует их действия, осуществляет организационное обеспечения и контроль исполнения, знакомится с относящимися к делу оперативными материалами и лично отвечает за надлежащее их использованием и легализацию процессуальным путем.

4.3.3. Орган дознания, получивший оперативно-разыскным путем информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по делу, своевременно знакомит с нею следователя, принимая меры, исключающие разглашение источников и способы ее получения.

4.3.4. Для обеспечения результативности работы по реализации оперативных материалов следователь вправе знакомить с материалами уголовного дела оперативного работника, который несет ответственность за их разглашение.

4.3.5. Решение о расформировании следственно-оперативной группы по предложению ее руководителя принимает начальник, ее создавший, или вышестоящий руководитель.

5. Контроль и оценка результатов взаимодействия

5.1. Руководители следственных аппаратов и оперативных подразделений ежеквартально анализируют результаты расследования, причины прекращения уголовных дел, возбужденных по оперативным материалам. Совместно определяют меры по устранению недостатков в организации следственной работы и оперативно-разыскной деятельности.

5.2. В управлениях, отделах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ ведется учет и оценка работы подчиненных подразделений по раскрытию преступлений.

5.3. Ежемесячно (по графику или с учетом складывающейся обстановки) проверяется работа не менее 2-3 горрайлинорганов по организации раскрытия преступлений, в том числе по "горячим следам".

5.4. Ежеквартально изучается состояние организаторской работы 1-2 руководителей горрайлинорганов по раскрытию преступлений. Обобщается и поощряется положительный опыт работы, дается оценка имеющимся недостаткам, намечаются мероприятия по их устранению.

5.5. Оценка результатов работы по расследованию и раскрытию преступлений определяется по итогам полугодия и года.

Электронный текст документаподготовлен АО "Кодекс" и сверен по:"Правовое регулированиедеятельности органов внутренних дел",2-е издание, том 1, 2003 год(в редакции приказов МВД России от 13 февраля 1997 года N 90,от 18 января 1999 года N 30)

          

docs.cntd.ru

Правовой статус оперуполномоченных в МВД, УЭБиПК, ОУР. Права и должностные обязанности

Оперуполномоченные являются сотрудниками дознавательных подразделений в разных правоохранительных ведомств. Их должностные обязанности состоят в проведении деятельности по оперативному розыску, регламентируемой специальным одноименным законом от 12.08.1995 г № 144.

Органы дознания существуют в:

  • МВД;
  • УЭБиПК;
  • ОУР.

Хотя ведомственные инструкции предусматривают некоторое различие в действии оперуполномоченных, в целом, их должностные обязанности во всех ведомствах имеют общие черты. В отличие от других сотрудников органов дознания, оперуполномоченный получает в рамках своих должностных обязанностей особые полномочия, которые позволяют ему осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также вести работу с агентами, помогающими розыску преступников.Так как все розыскные действия должны быть запротоколированы, то документы, которые составляются в ходе их проведения, являются секретными и должны хранится в тайне от широкой общественности и средств массовой информации.

Должности и правовые полномочия

Оперуполномоченный, как участник процессуального дознавательного действия имеет определенный статус, который указан в УПК РФ. Закон запрещает ему проводить расследование и дознание. Согласно статьям 144-145, должностные обязанности оперативника включают в себя: 

  • проверку сообщения о совершении преступления;
  • принятие решений о начале действий, в рамках установленных законом.
  • ведение делопроизводства, сопровождающее оперативно-розыскную деятельность.

Оперативники могут занимать различные должности в дознавательных органах в разных ведомствах:

  • младший оперуполномоченный МВД;
  • старший сотрудник;
  • сотрудник по особо важным делам.

Разные должности определяют служебное положение сотрудника внутри его ведомства и его должностные обязанности. Место службы, заслуги в ходе проведения розыскных мероприятий, повышение профессиональной квалификации и общий стаж работы позволяют оперативникам получать очередные специальные звания по службе или звания, соответствующие воинским званиям. Однако ни высокие руководящие места, ни офицерские чины не сказываются на правовом статусе таких работников. Все служащие в различных правоохранительных структурах имеют одинаковый правовой статус. 

Должность младшего сотрудника по проведению розыскных действий предусмотрена для работы в МВД. Она относится к должностям младшего руководящего состава служб, выполняющих оперативный розыск по расследованию мелких краж и хищений.Должностные прав и обязанности оперуполномоченных определяют специальный федеральный закон №144 и должностные внутриведомственные инструкции. Служебные обязанности оперуполномоченных регламентирует УПК РФ.

Права опреуполномоченного

В ходе осуществления своей профессиональной деятельности, сотрудники имеют право на проведение:

  • опроса свидетелей;
  • собирания справок и информации;
  • сбора образцов материалов для проведения экспертизы;
  • вести наблюдение и слежку;
  • делать проверочную закупку;
  • организовывать оперативное внедрение агентов в те или иные структуры;
  • проводить контроль за почтовыми, телеграфными и другими сообщениями;
  • вести прослушку телефонных разговоров с санкции прокурора или по решению суда;
  • проводить оперативные эксперименты;
  • внедрятся в преступные структуры;
  • использовать конфиденциальную информацию, идущую с различных каналов связи;
  • получать информацию с компьютера;
  • вести контроль поставок.

Все эти действия регламентируются 6 статьей федерального закона №144. Кроме должностных прав оперативники имеют право на социальную защиту и право получения государственной пенсии после выхода в отставку.

Обязанности

Основной обязанностью оперуполномоченных является проведение оперативного-розыска преступников, который может начинаться осуществляться только после официального открытия уголовного дела по факту совершенного или после получения информации о:

  • готовящемся, происходящем или уже совершенным преступном деянии для сбора большей информации для начала уголовного производства;
  • деятельности или отсутствии необходимых действий, которые угрожают безопасности страны в той или иной сфере деятельности;
  • лицах, объявленных в розыск как уклоняющихся от дознания или судебного преследования;
  • пропавших людях, или при обнаружении неопознанных тел.

Оперуполномоченные обязаны выполнять указания и распоряжения следователей, прокуроров, судебные решения по делам, которые находятся в судебном производстве.

В обязанности таких сотрудников входит также осуществление оперативно-розыскной деятельности и запросов в другие органы согласно статье, по которой возбуждено уголовное дело.

Обязанностью оперуполномоченных является осуществление мер безопасности в отношении лиц, которым требуется государственная защита в ходе проведения следственных мероприятий. Также обязанностью сотрудников, ведущих розыскные мероприятия, является составление запросов в международные организации и правоохранительные службы иных государств согласно принятым международным нормативам.

В обязанности сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность входит неуклонное соблюдение законов РФ и осуществление своей деятельности в рамках, предусмотренным законом №144 и УПК РФ. 

правовой статус оперуполномоченных, мвд, уэдипк, оур, права оперуполномоченного, обязанности оперуполномоченных, упк рф

jur24pro.ru

ПРИКАЗ МВД РФ от 20.06.1996 n 334 (ред. от 18.01.1999) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РАССЛЕДОВАНИИ И РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 20 июня 1996 г. N 334ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙИ СЛУЖБ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РАССЛЕДОВАНИИИ РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ(в ред. Приказов МВД РФ от 13.02.1997 N 90,от 18.01.1999 N 30)Органами внутренних дел осуществлен ряд организационных и практических мер по улучшению работы по расследованию и раскрытию преступлений. Получают развитие новые формы взаимодействия, внедряется специализация сотрудников, совершенствуется опыт создания следственно - оперативных групп по отдельным направлениям деятельности. Оправдала себя практика организации специализированных подразделений в оперативных службах и следствии.В то же время за последние годы утрачивается приоритетность основной функции органов внутренних дел - раскрытие тяжких преступлений. В работе по раскрытию преступлений реально участвует лишь каждый десятый сотрудник, не в полной мере используются криминалистические средства и методы, низкой остается организаторская роль руководителей горрайлинорганов.Начальникам главных управлений (управлений) МВД России, министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД), подчиненных 8 Главному управлению, недостаточно эффективно осуществляются функции контроля и оказания практической помощи.В целях дальнейшего улучшения оперативно - служебной деятельности и совершенствования взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений приказываю:1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений.2. Начальникам главных управлений (управлений) МВД России, министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской федерации, УВД(ОВД), подчиненных 8 Главному управлению МВД России, УВДТ, УЛИТУ, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России:2.1. Организовать изучение Инструкции руководителями и сотрудниками следственных аппаратов, экспертно - криминалистических подразделений, дежурных частей, криминальной милиции, в том числе подразделений по организованной преступности, милиции общественной безопасности, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России. От сотрудников, непосредственно участвующих в расследовании и раскрытии преступлений, принять зачеты.2.2. Обеспечить организацию взаимодействия указанных служб при реагировании на сообщения о преступлениях, реализации оперативных материалов, расследовании и раскрытии преступлений в полном соответствии с действующим законодательством и настоящей Инструкцией.3. Контроль за исполнением Приказа возложить на главные управления (управления), службы МВД России по направлениям деятельности.4. Установить, что Приказ МВД СССР от 26 июня 1989 г. N 116 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.Министр,генерал армииА.КУЛИКОВ

Приложениек Приказу МВД Россииот 20 июня 1996 г. N 334ИНСТРУКЦИЯПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РАССЛЕДОВАНИИ И РАСКРЫТИИПРЕСТУПЛЕНИЙ1. Общие положения1.1. Основные задачи взаимодействия:- обеспечение неотложных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий при совершении преступлений;- всестороннее и объективное расследование преступлений, своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников;- осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц.1.2. Нормативно - правовая основа взаимодействия:- Конституция Российской Федерации;- уголовное и уголовно - процессуальное законодательство Российской Федерации;- законодательство в сфере оперативно - розыскной деятельности;- международные договоры Российской Федерации по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью;- настоящая Инструкция, ведомственные и межведомственные нормативные акты.1.3. Основные принципы взаимодействия:- соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан;- комплексное использование сил и средств органов внутренних дел;- персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений и начальников милиции общественной безопасности за проведение и результаты следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий;- самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством;- самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно - розыскной деятельности в рамках действующего законодательства;- согласованность планирования следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий;- непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу.1.4. Основной организационной формой взаимодействия является следственно - оперативная группа (СОГ). Следственно - оперативные группы подразделяются на следующие виды:1.4.1. Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий по "горячим следам" и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно - криминалистических подразделений, кинолога.Возглавляет следственно - оперативную группу следователь.Количество СОГ, график их работы и отдыха определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих нормативных актов. При этом одна группа в течение суток должна выезжать не более чем на 2 - 3 преступления.Начальник органа внутренних дел устанавливает порядок дежурства дознавателей, участковых инспекторов, сотрудников ГИБДД, ГПС, других подразделений для выезда на место происшествия, как правило, по преступлениям своей подследственности или территориальности.По предложению руководства подразделений по организованной преступности в состав СОГ могут быть включены сотрудники этих подразделений.Ответственный от руководства органа внутренних дел в течение дежурных суток выезжает на места происшествий по тяжким и особо тяжким преступлениям либо иным преступлениям - по указанию начальника.(в ред. Приказа МВД РФ от 13.02.1997 N 90)1.4.2. Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу.1.4.3. Специализированная (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены.На уровне МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ она создается также и для оказания методической и практической помощи подчиненным органам. В целях эффективного функционирования СОГ могут разрабатываться положения о их деятельности.1.4.4. Совместная следственно - оперативная группа (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции.(в ред. Приказа МВД РФ от 13.02.1997 N 90)1.4.5. Ответственность за организацию взаимодействия возлагается на руководителя соответствующего органа внутренних дел, его заместителей (начальника службы криминальной милиции, следственного подразделения, милиции общественной безопасности), руководителей экспертно - криминалистических подразделений и подразделений по борьбе с организованной преступностью .--------------------------------Взаимодействие служб регламентируется:- по розыску скрывшихся преступников - Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, объявленной Приказом МВД России от 5 мая 1993 г. N 213дсп;- по предупреждению преступлений - Наставлением о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденным Приказом МВД России от 6 августа 1993 г. N 390.2. Взаимодействие в расследовании и раскрытиипреступленийПри поступлении сообщения о преступлении2.1. Дежурный по органу внутренних дел:2.1.1. Принимает меры с привлечением групп немедленного реагирования, нарядов патрульно - постовой и дорожно - патрульной службы к пресечению преступления, обеспечению охраны места происшествия, перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия и задержанию, установлению очевидцев.2.1.2. Незамедлительно организует выезд на место происшествия следственно - оперативной группы, в том числе участкового инспектора, обеспечив их средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно.2.1.3. В случае необходимости обеспечивает участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво- и пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступлений по "горячим следам".2.1.4. Поддерживает связь с СОГ для получения постоянной информации об оперативной обстановке с целью принятия дополнительных мер. Организует инициативно и по запросам руководителей следственно - оперативной группы получение необходимых сведений из имеющихся банков данных и обеспечивает их своевременное предоставление группе.2.1.5. Ориентирует другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных предметах и других обстоятельствах. Принимает меры к установлению личности погибших при криминальных обстоятельствах, а также пострадавших, доставленных в медицинские учреждения.2.1.6. О совершении преступления и выезде СОГ незамедлительно докладывает начальнику горрайлиноргана или ответственному от руководства и в дежурную часть вышестоящего органа. В последующем информирует их о результатах работы следственно - оперативной группы.По прибытии на место происшествия:2.2. Следователь:2.2.1. Осуществляет руководство следственно - оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы.Не уполномоченные на то законом должностные лица не вправе вмешиваться в действия следователя на месте происшествия.Допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, производится только с разрешения руководителя СОГ.2.2.2. Через дежурного по органу внутренних дел привлекает к участию в осмотре специалистов различного профиля - сотрудников экспертно - криминалистических подразделений органов внутренних дел и других ведомств, а также лиц для оказания помощи при осмотре больших по площади территорий. В случае необходимости истребует дополнительные технические средства.2.2.3. Совместно с членами следственно - оперативной группы изучает первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства. На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления.2.2.4. Дает поручения и указания оперативным сотрудникам и работникам других служб о производстве розыскных и поисковых мероприятий.2.2.5. Несет персональную ответственность за качество, полноту и результативность осмотра, применения криминалистических средств и методов, сбор, упаковку и сохранность изъятых следов и иных вещественных доказательств.2.2.6. По результатам осмотра места происшествия принимает решение в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством.2.2.7. При отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, через начальника органа внутренних дел направляет материал в орган дознания для дополнительной проверки.Не допускается передача составленного следователем протокола осмотра места происшествия и других собранных материалов при наличии признаков подследственного ему преступления в подразделения, выполняющие функции органов дознания.2.3. Оперуполномоченный:2.3.1. Осуществляет необходимые оперативно - розыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности", по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев, мест хранения и сбыта похищенного, для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов и подразделений внутренних дел и иных ведомств.2.3.2. По поручению следователя производит следственные действия и оперативно - розыскные мероприятия.2.3.3. Сообщает в дежурную часть сведения о характере преступления, приметах подозреваемых, похищенного, а также другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников.2.3.4. О результатах проделанной работы информирует следователя (в письменной форме) и своего непосредственного начальника.2.4. Специалист - криминалист:2.4.1. Оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний.2.4.2. Содействует полному и правильному отражению в протоколе осмотра полученной криминалистической информации, а также данных о применении криминалистических средств и методов.2.4.3. По согласованию с руководством СОГ определяет наиболее целесообразные приемы применения криминалистической техники и использует их в работе на месте происшествия.2.4.4. По указанию следователя осуществляет предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения розыскной информации о лицах, совершивших преступление и других фактах, подлежащих установлению.2.4.5. С учетом результатов осмотра участвует в разработке рабочих версий совершенного преступления.

НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ (утв. Минздравом РФ 18.01.1999 n 1100/82-99-23)  »
Постановления и Указы »

www.lawmix.ru

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОТВЕТСТВЕННЫХ ОТ РУКОВОДСТВА МВД УР, Приказ МВД по Удмуртской Республике от 27 апреля 2004 года №281

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОТВЕТСТВЕННЫХ ОТ РУКОВОДСТВА МВД УР

____________________________________________________________________Утратил силу на основании приказа МВД Удмуртской Республики от 03.10.2005 N 607____________________________________________________________________

Во исполнение требований приказа МВД России "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации" от 26.02.2002 N 174дсп-2002 года и в целях организации контроля за полнотой и качеством проведения всего комплекса первоначальных следственно-оперативных и разыскных мероприятий в дежурные сутки, координации работы дежурных нарядов, сил и средств ОВД и подразделений МВД УР ежедневно назначаются ответственные от руководства, ответственные за результаты несения службы суточных и иных нарядов по МВД, УВД, ГО-, РОВД УР.

Анализ результатов их работы показал, что в 1 квартале 2004 года наметилась положительная тенденция в повышении эффективности выездов ответственных от руководства в составе следственно-оперативных групп на места преступлений и происшествий. За 3 месяца 2004 года руководители ГО-, РОВД (без учета выезда начальников УВД, ГО-, РОВД УР) выезжали на места происшествий в составе следственно-оперативной группы 2341 раз при зарегистрированных по республике за указанный период 8634 преступлениях. Однако лишь на каждое третье преступление выезжают ответственные от руководства в Индустриальном, Октябрьском, Устиновском, Первомайском, Камбарском, Шарканском, Якшур-Бодьинском РОВД. На каждое четвертое - в УВД г. Воткинска и Воткинского района, Ленинском, Сарапульском, Каракулинском РОВД, Сарапульском ГОВД. В Сюмсинском, Кезском, Юкаменском РОВД ответственные от руководства требование МВД УР об обязательном выезде на места совершения тяжких и особо тяжких преступлений практически игнорируют, на места преступлений не выезжают. Стопроцентного выезда в составе СОГ на места совершения преступлений не добился ни один ОВД МВД УР.

Несмотря на принимаемые меры не удалось в полном объеме повысить роль ответственных от руководства в организации раскрытия преступлений по "горячим следам". По прибытии на место происшествия ответственные за результаты несения службы суточных и иных нарядов руководство СОГ не осуществляют, порядок ее работы не определяют, согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление свидетелей, очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, не обеспечивают. Как правило, материалы, собираемые в дежурные сутки, ими не изучаются, письменные указания по их доработке не даются (особенно это касается при сборе материалов по преступлениям компетенции МОБ). Все это сказывается на полноте и качестве собираемых материалов.

В целях повышения роли ответственных от руководства МВД, УВД, ГО-, РОВД УР за результаты несения службы суточных и иных нарядов, в обеспечении раскрытия преступлений по "горячим следам", эффективности использования нарядов, задействованных в охране общественного порядка в системе единой дислокации, приказываю:

1. Установить дежурство:

1.1. Ответственных от руководства МВД УР из числа заместителей министра в выходные, праздничные дни и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно с 08.00 до 08.00 следующих суток;

1.2. Ответственных от руководства МВД УР, назначенных из числа начальников управлений, отделов аппарата МВД и их заместителей, - ежедневно с 08.00 до 08.00 следующих суток;

1.3. Следственно-оперативной группы МВД УР <1> в составе следователя, оперуполномоченного УУР МВД УР, эксперта-криминалиста, кинолога со служебно-разыскной собакой - ежедневно, круглосуточно. Оперуполномоченного УБЭП, УНП МВД УР - ежедневно с 08.00 до 22.00 часов, в выходные, праздничные и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно с 08.00 до 08.00 следующих суток.

------------------------------------

<1> Далее - СОГ МВД УР.2. Штабу МВД УР (Старкову С.А.):

2.1. Организовать ежедневно с 08.30 до 09.30 часов проведение единых инструктажей ответственных от руководства МВД УР, дежурной смены, а также следственно-оперативной группы МВД УР.

2.2. Ежеквартально обобщать итоги работы ответственных от руководства ОВД и подразделений МВД УР, вносить предложения по совершенствованию их деятельности.

2.3. Осуществлять еженедельный контроль за ходом устранения выявленных ответственными от руководства МВД УР недостатков в организации несения службы суточными и дежурными нарядами.

3. Заместителям министра внутренних дел:

3.1. Организовать работу ответственных от руководства по линиям курируемых служб.

3.2. Графики дежурств представлять ежемесячно к 25 числу в дежурную часть при МВД УР для последующего внесения в общий график дежурств ответственных от руководства МВД УР, дежурной части и СОГ МВД УР.

3.3. Обеспечить личный постоянный контроль за раскрытием тяжких, особо тяжких, а также могущих вызвать общественный резонанс преступлений.

4. Начальникам УВД, ГО-, РОВД, командирам строевых и специальных подразделений МВД УР:

4.1. Организовать круглосуточную работу ответственных от руководства, ответственных за результаты работы суточных и иных нарядов в каждом подразделении.

4.2. В срок 20 мая 2004 года переработать их функциональные обязанности, определить систему подготовки личного состава к несению службы в суточных и иных нарядах, контроля за их работой, особенно в вечернее и ночное время суток.

4.3. Лично не реже одного раза в неделю проводить инструктажи суточных и иных нарядов, принимать отчеты ответственных от руководства, ответственных за результаты работы суточных и иных нарядов о проделанной ими работе в дежурные сутки.

4.4 Ежеквартально анализировать и рассматривать на оперативных совещаниях вопросы организации работы ответственных от руководства и их роль в обеспечении правопорядка на обслуживаемой территории, в укреплении служебной дисциплины.

4.5. Обеспечить личное участие ответственных от руководства, ответственных за результаты работы суточных и иных нарядов в осмотре мест совершения тяжких, особо тяжких, могущих вызвать общественный резонанс преступлений, непосредственное руководство задействованными подразделениями ОВД УР в раскрытии данных преступлений.

5. Начальникам УУР КМ, УНП, УБЭП МВД УР, СУ, ЭКЦ при МВД УР:

5.1. Обеспечить выделение личного состава для дежурства в составе СОГ МВД УР.

5.2. Ежеквартально рассматривать на совместных оперативных совещаниях результаты раскрытия преступлений в дежурные сутки, роль дежурной СОГ МВД УР в раскрытии и расследовании преступлений по "горячим следам".

6. Утвердить:

6.1. Должностные обязанности ответственного от руководства МВД УР (приложение N 1).

6.2. Должностные обязанности членов СОГ МВД УР (приложение N 2).

6.3. Перечень должностей аппарата МВД УР, УВД, ГО-, РОВД, наделенных специальными полномочиями по контролю за работой дежурных частей органов внутренних дел и подразделений МВД УР (приложение N 3).

7. Считать приказ МВД Удмуртской Республики от 25 августа 2002 года N 559 утратившим силу.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра по курируемым направлениям деятельности.

И.о. министраН.Е.АРЗАМАСЦЕВ

Приложение N 1. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОГО ОТ РУКОВОДСТВА МВД УР

Приложение N 1к приказуМВД Удмуртской Республики от 27 апреля 2004 года N 281

I. Общие положения

1. Ответственный от руководства МВД УР <1> назначается ежесуточно из числа начальников управлений, отделов МВД УР и их заместителей для организации контроля за деятельностью всех служб органов внутренних дел и подразделений МВД УР <2> по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан в республике.

------------------------------------

<1> Далее - ответственный.

<2> Далее - ОВД.2. Дежурство осуществляется с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин. следующего дня.

3. Ответственный от руководства обязан находиться в здании МВД УР или в одном из органов внутренних дел, строевом подразделении. Начальнику смены и старшему оперативному дежурному дежурной части при МВД УР должно быть известно место его нахождения и возможность немедленного установления связи с ним.

II. Права

4. Ответственный от руководства МВД УР является старшим по отношению ко всем дежурным нарядам ОВД и подразделений МВД УР.

5. В нерабочее время и в период отсутствия руководства МВД УР ему подчиняется весь суточный наряд служб и подразделений МВД УР, которому он имеет право отдавать обязательные для исполнения распоряжения.

6. Ответственный за результаты работы суточных и иных нарядов от руководящего состава МВД УР после окончания дежурства имеет право на сутки отдыха.

III. Обязанности

7. В 08 час. 00 мин. прибыть на прием-сдачу дежурства в дежурную часть при МВД УР.

8. Знать обо всех проводимых массовых мероприятиях, наиболее существенных происшествиях, контролировать работу, проводимую по ним органами внутренних дел.

9. Лично выезжать на места совершения тяжких и особо тяжких преступлений, чрезвычайных происшествий, а также на происшествия и преступления, связанные с сотрудниками ОВД, лично докладывать о них руководству МВД УР.

10. В случае осложнения оперативной обстановки принимать решения о маневрировании силами и средствами МВД УР с последующим докладом руководству МВД УР.

11. Выезжать в ОВД для проверки организации несения службы нарядами, задействованными в системе единой дислокации, в том числе по охране важных и особо важных объектов, ИВС, медицинских вытрезвителей, спецучреждений МВД УР, дежурных частей ОВД, строевых и специальных подразделений.

12. О результатах проверки делать записи в постовой ведомости, служебных книжках сотрудников милиции, бортовых журналах автопатрулей и соответствующих журналах учета проверок ОВД и подразделений МВД УР.

13. О проделанной работе, выявленных недостатках и мерах, принятых для их устранения, докладывать письменным рапортом министру внутренних дел при сдаче дежурства.

IV. Проверка отдела внутренних дел

14. Укомплектованность состава суточной смены, наличие вооружения, транспорта (согласно имеющемуся графику дежурств, утвержденному начальником ОВД), наличие СОГ и ГНР.

15. Состояние помещений дежурной части ОВД, внешний вид дежурной смены, наличие удостоверений личности, их соответствие.

16. Наличие служебной документации и правильность ее заполнения, соблюдение сроков разрешения материалов по КУС и ЖУИ.

17. Состояние вооружения, наличие и исправность охранной сигнализации, регулярность проверок руководством ОВД оружейной комнаты, порядок приема, выдачи оружия личному составу.

18. Наличие оперативного плана действий личного состава при возникновении чрезвычайных обстоятельств, знание дежурным ОВД неотложных действий и умение пользоваться этим планом.

19. Знание ответственным от руководства ОВД своих обязанностей, личное его участие в организации работы суточных нарядов, в раскрытии преступлений и реагировании на сообщения.

20. Организация приема граждан, оперативность реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях, организация раскрытия преступлений в дежурные сутки, полнота собранных материалов, использование специалистов на месте преступления, информирование о преступлении дежурных частей ОВД, патрульно-постовых нарядов, своевременность представления информации о преступлениях и происшествиях в дежурную часть МВД УР.

21. Организация работы патрульно-постовых нарядов ПППСМ, ДПС ГИБДД, ОВО, качество и полнота проводимых инструктажей, информирование личного состава об оперативной обстановке, приметах вещей, транспортных средств и разыскиваемых преступников, система управления ими и контроля за несением службы.

22. Законность доставления, задержания и содержания граждан в КАЗ, ИВС, соблюдение сроков содержания, полнота, качество административных материалов.

23. Регулярность проверок руководством ОВД несения службы дежурного по разбору, порядка и правил содержания доставленных в ОВД граждан.

24. Наличие необходимых медицинских препаратов для оказания первой медицинской помощи задержанным.

25. Состояние пропускного режима в ОВД, организация охраны здания ОВД, соблюдение мер противопожарной безопасности.

V. Проверка медицинского вытрезвителя

26. Укомплектованность, внешний вид сотрудников дежурного наряда, наличие транспорта.

27. Знание дежурным нарядом оперативной обстановки, правил содержания лиц, помещенных в медвытрезвитель, примет лиц, находящихся в розыске, похищенных вещей, разыскиваемых органами внутренних дел.

28. Соблюдение законности при помещении задержанных в палаты, порядка и правил оформления на них документов.

29. Организация проверки задержанных и временно изъятых у них вещей по специализированным учетам АБД "Удмуртия".

30. Соблюдение дежурным нарядом Правил пожарной безопасности и содержание помещений в соответствии санитарным нормам.

31. Наличие и исправность охранной сигнализации.

32. Регулярность проверок руководством ОВД несения службы, порядка и правил содержания помещенных граждан.

33. Наличие необходимых медицинских препаратов для оказания первой медицинской помощи.

VI. Проверка участкового пункта милиции

34. Организация работы участкового пункта милиции.

35. Внешний вид сотрудников, наличие табельного оружия, средств связи, удостоверения личности.

36. Наличие, порядок и правильность заполнения паспорта административного участка, контрольных карточек на подучетных лиц.

37. Знание участковым уполномоченным милиции оперативной обстановки:

37.1. Территории обслуживаемого участка, мест наиболее сложной криминогенной обстановки.

37.2. Количества и характера раскрытых и нераскрытых преступлений, совершенных на территории участка.

37.3. Примет лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и разыскиваемых преступников.

37.4. Лиц, поведение которых контролируется милицией в соответствии с законом, установленными в отношении них ограничениями.

37.5. Мест концентрации антиобщественных элементов, притонов, неблагоприятных семей и т.д.

38. Взаимодействие с дежурной частью, нарядами, задействованными на охрану общественного порядка по схеме единой дислокации.

39. Личное участие участкового уполномоченного милиции в раскрытии преступлений и реагирование на сообщения о происшествиях и преступлениях на обслуживаемой территории.

40. Организация приема граждан, оперативность реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях, своевременность представления информации о полученных сообщениях о происшествиях в дежурную часть ОВД.

41. Законность доставления граждан в помещение УПМ, полнота и качество административных материалов.

42. Организация охраны помещения, соблюдение мер противопожарной безопасности.

43. Контроль за состоянием безопасности функционирования объектов жизнеобеспечения, учебных заведений, расположенных на территории обслуживания, состояние запорных устройств на чердаках и подвалах многоэтажных домов.

VII. Проверка нарядов ППСМ

44. Правильность расстановки и использования личного состава, технических средств, наличие нарядов на постах и маршрутах в соответствии со схемой единой дислокации и складывающейся обстановкой.

45. Четкость и оперативность управления нарядами дежурной части ОВД, своевременность доведения до них информации об изменении обстановки.

46. Наличие служебной документации, порядок ее ведения, наличие карточек маршрутов.

47. Внешний вид сотрудников, экипировка, наличие табельного оружия, средств связи, удостоверений личности и их соответствие.

48. Знание сотрудниками милиции должностных обязанностей, оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

49. Организация взаимодействия нарядов ПППСМ с нарядами ДПС, ОВО.

50. Качество несения службы, активность в предупреждении и пресечении преступлений, административных правонарушений.

51. Знание расположения объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, учебных заведений, других объектов с массовым пребыванием людей, организации их охраны, способов взаимодействия со сторожевой охраной, регулярность проверки подвалов, чердаков и других мест концентрации противоправного элемента.

52. Роль старших патрульных участков в управлении нарядами, своевременность прохождения информации об изменениях в оперативной обстановке.

VIII. Проверка конвойного подразделения

53. Соответствие решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых условиям выполнения этих задач, расстановка личного состава, использование транспортных и технических средств.

54. Внешний вид сотрудников, экипировка, наличие табельного оружия, средств связи, удостоверений личности и их соответствие.

55. Знание сотрудниками своих обязанностей и других документов, регламентирующих их деятельность, умение действовать при чрезвычайных происшествиях, осложнении обстановки и в режиме особых условий.

56. Выполнение поставленных задач (обеспечение установленного порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, бдительность постовых и конвоиров, своевременность доставления конвоируемых к месту назначения).

57. Соблюдение законности в работе.

58. Порядок связи с нарядами (постовыми, конвоирами), оперативность управления ими.

59. Ведение служебной документации.

IX. Проверка нарядов ДПС ГИБДД

60. Укомплектованность состава наряда, наличие вооружения, транспорта, спецсредств.

61. Внешний вид сотрудников наряда, наличие удостоверений личности и их соответствие.

62. Знание сотрудниками своих обязанностей и других документов, регламентирующих их деятельность, умение действовать при чрезвычайных происшествиях, осложнении оперативной обстановки.

63. Взаимодействие патрульного наряда с дежурной частью ОВД, другими нарядами, задействованными на охрану порядка по схеме единой дислокации, информирование о складывающейся оперативной обстановке, приметах вещей, транспортных средств и разыскиваемых преступников.

64. Наличие служебной документации и правильность ее заполнения.

65. Знание нарядом обстановки на территории района, расположения объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, организации их охраны.

66. Качество несения службы нарядом по обеспечению безопасности дорожного движения.

67. Соблюдение нарядом дисциплины и законности.

X. Проверка центра оперативного управления ОВО при ОВД

68. Состав суточного наряда, групп задержания, внешний вид, знание ими должностных инструкций, оперативной обстановки на территории обслуживания, их экипировка, наличие табельного оружия, средств связи, удостоверений личности.

69. Организация работы нарядов, эффективность управления группами задержания.

70. Наличие служебной документации, книги службы нарядов подразделений вневедомственной охраны, соответствие численности нарядов твердым нормам.

71. Техническое и санитарное состояние служебных помещений.

72. Количество срабатываний охранной сигнализации и результаты их проверок.

73. Проверка оперативности реагирования личного состава на срабатывание охранной сигнализации на объекте.

74. Организация контроля за несением службы руководством ОВО.

75. Организация охраны особо важных объектов.

XI. Проверка группы немедленного реагирования

76. Укомплектованность состава группы, наличие вооружения, транспорта, спецсредств.

77. Внешний вид сотрудников, наличие удостоверений личности.

78. Наличие служебной документации, порядок ее ведения.

79. Знание сотрудниками группы должностных обязанностей, оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

80. Качество несения службы, выполнение возложенных на ГНР задач по оперативному реагированию на поступившие в дежурную часть сообщения и заявления о преступлениях и административных правонарушениях, других происшествиях, а также чрезвычайных ситуациях.

81. Знание расположения объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, учебных заведений и других объектов с массовым пребыванием людей, организации их охраны, регулярность проверки подвалов, чердаков, других мест концентрации противоправного элемента, пунктов по приему лома черных и цветных металлов.

82. Организация взаимодействия с нарядами, задействованными на охрану общественного порядка по схеме единой дислокации.

XII. Проверка войсковых нарядов в/ч 6575 ВВ МВД России

83. Внешний вид военнослужащих, экипировка, наличие средств связи, спецсредств, военных билетов и их соответствие.

84. Маршрутные карточки поста, схема патрулирования, служебные книжки.

85. Правильность расстановки и использования личного состава в соответствии со схемой единой дислокации и складывающейся обстановкой, наличие нарядов на постах и маршрутах.

86. Знание военнослужащими функциональных обязанностей, оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

87. Качество несения службы, активность в предупреждении и пресечении преступлений, административных правонарушений.

Приложение N 2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ МВД УР

Приложение N 2к приказуМВД Удмуртской Республики от 27 апреля 2004 года N 281

I. Общие положения

1. К дежурству в составе следственно-оперативной группы МВД УР <1> привлекаются в соответствии с графиком следователи, оперуполномоченные УУР и УБЭНП МВД УР, специалисты ЭКЦ и кинологи ЦКС со служебно-разыскной собакой.

------------------------------------

<1> Далее - СОГ МВД УР.2. Графики дежурств утверждаются руководителями управлений и отделов и представляются в дежурную часть при МВД УР не позднее 25 числа каждого месяца.

3. Члены СОГ МВД УР прибывают на дежурство в присвоенной форме одежды к 8 час. 15 мин. в дежурную часть при МВД УР (независимо от дня недели). Получают табельное оружие. Принимают участие в приеме-сдаче дежурства у начальника оперативного отдела штаба МВД, в выходные и праздничные дни - у ответственного от руководства МВД УР из числа заместителей министра.

4. Следователь, оперуполномоченный уголовного розыска, эксперт, кинолог со служебно-разыскной собакой несут службу в составе следственно-оперативной группы круглосуточно с 8.00 до 8.00 следующих суток. Оперуполномоченные ЭНП МВД УР в составе СОГ МВД УР несут службу ежедневно с 8.30 до 22.00 часов, а в выходные, праздничные дни и в период усиленного варианта несения службы - круглосуточно с 8.00 до 8.00 следующих суток.

5. Члены СОГ МВД УР в период дежурства подчиняются начальнику смены дежурной части при МВД УР и выполняют его распоряжения. Им запрещается покидать здание МВД УР без разрешения начальника смены.

6. Место нахождения членов следственно-оперативной группы - служебные кабинеты в здании МВД УР. При расположении их служебных кабинетов в других зданиях МВД УР находятся в зале оперативного управления дежурной части при МВД УР.

II. Обязанности следователя СОГ МВД УР

7. Доложить о заступлении на дежурство начальнику СУ при МВД УР.

8. По указанию начальника смены дежурной части при МВД УР выезжать на места происшествий по сообщениям о неочевидных тяжких и особо тяжких преступлениях своей подследственности.

9. При наличии предписания осуществлять проверку организации работы СОГ ОВД, изучать материалы уголовных дел, в том числе по вопросам обоснованности избрания мер пресечения и принятия иных процессуальных решений, полноты и своевременности проведения первоначальных следственных действий.

10. Оказывать практическую и методическую помощь следователям органов внутренних дел <2> в организации работы СОГ, производстве осмотров мест происшествия, других первоначальных следственных действий, квалификации преступлений.

------------------------------------

<2> Далее - ОВД.11. В случаях, не терпящих отлагательства, и при отсутствии следователей на местах лично принимать меры к раскрытию преступлений, сбору и закреплению доказательств.

12. При выезде на место происшествия докладывать начальнику смены дежурной части при МВД УР о подтверждении первоначальной информации, получении дополнительных данных о совершенном преступлении, результатах проведения первоначальных следственных действий.

13. При поступлении в дежурную часть при МВД УР заявлений о преступлениях, подследственных следователям ОВД, в исключительных случаях осуществлять их проверку, принимать решения о возбуждении уголовного дела, согласовывать принятые процессуальные решения с органами прокуратуры, проводить неотложные следственные действия, направлять материалы уголовного дела по подследственности в ОВД.

14. В случаях возбуждения уголовных дел об особо тяжких преступлениях ставить в известность руководство СУ при МВД УР для решения вопроса о производстве предварительного следствия в специализированных подразделениях следственного управления.

15. По окончании дежурства составить рапорт о проделанной работе и доложить начальнику СУ при МВД УР, начальнику смены дежурной части при МВД УР.

16. Вносить предложения начальнику дежурной смены дежурной части при МВД УР о направлении СОГ МВД УР при совершении неочевидных тяжких и особо тяжких преступлений подследственности СУ при МВД УР и в случаях необходимости привлечении к осмотру места происшествия соответствующих специалистов, принятии мер к обеспечению охраны места происшествия и перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступления.

17. При возбуждении уголовных дел и принятии их к производству давать членам СОГ МВД УР обязательные для исполнения поручения о проведении следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий.

18. При выявлении недостатков, допущенных при организации проверки заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, проведении первоначальных следственных действий следователями СОГ ОВД, указывать об этом в рапорте на имя начальника СУ при МВД УР и требовать их устранения.

III. Обязанности оперуполномоченного УУР, УБЭНП

19. По указанию начальника смены дежурной части при МВД УР в составе СОГ МВД УР выезжать на места происшествий по тяжким и особо тяжким преступлениям. На месте происшествия:

19.1. По указанию старшего СОГ МВД УР участвовать в осуществлении неотложных следственных действий по раскрытию (пресечению) совершенных (совершаемых) преступлений, лично участвовать в проведении оперативно-разыскных мероприятий.

19.2. Осуществлять контроль за своевременной передачей поступающей в ходе работы СОГ МВД УР информации о совершенном преступлении в дежурную часть при МВД УР с целью организации розыска подозреваемых и похищенного имущества.

19.3. При необходимости организовать работу оперативных сотрудников ОВД по раскрытию преступления.

20. Осуществлять контроль за состоянием складывающейся оперативной обстановки на территории республики и ходом раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений. При необходимости выезжать в ГО-, РОВД с целью оказания практической помощи в организации раскрытия преступлений и проведении оперативно-разыскных мероприятий.

21. При раскрытии особо тяжких преступлений при необходимости через дежурного сотрудника ЦОРИ КМ при МВД УР организовать сбор информации в отношении лиц, представляющих оперативный интерес, их связей, используемых ими транспортных средств и орудий преступления по всем имеющимся учетам МВД УР.

22. Об оперативной обстановке в дежурные сутки, ходе раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на территории республики, информировать руководство КМ МВД УР.

23. При поступлении в дежурную часть при МВД УР информации о совершенных преступлениях, скрывшихся преступниках, без вести пропавших лицах, требующей незамедлительного реагирования, несет персональную ответственность за организацию ее проверки.

24. В зависимости от складывающейся обстановки в целях своевременного предупреждения, раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, организации розыска и задержания преступников по "горячим следам", предотвращения возможных тяжких последствий может принимать и другие, не предусмотренные настоящими обязанностями, необходимые, адекватные оперативной обстановке и реальным условиям меры.

IV. Обязанности специалиста-криминалиста ЭКЦ при МВД УР

25. Контролировать работу ЭКП УВД, ГО-, РОВД МВД УР в составе СОГ ОВД. Принимать исчерпывающие меры к сбору и использованию вещественных доказательств для раскрытия и расследования преступлений.

26. По согласованию с начальником смены дежурной части при МВД УР выезжать в подразделения для оказания практической помощи в раскрытии и расследовании преступлений по "горячим следам".

27. По прибытии на осмотр места происшествия оказывать содействие в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также иную помощь, требующую специальных познаний.

28. Содействовать полному и правильному отражению в протоколе осмотра места происшествия полученной криминальной информации, а также данных о применении криминалистических средств и методов.

29. По согласованию со следователем СОГ МВД УР определять наиболее целесообразные приемы применения криминалистической техники и использовать их в работе на месте происшествия.

30. По указанию следователя осуществлять предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения разыскной информации о лицах, совершивших преступление, и других фактах, подлежащих установлению, а также готовить рекомендации следователю в разработке рабочих версий расследования совершенного преступления.

31. В течение дежурных суток результаты предварительного исследования оформлять справкой и доводить до сведения следователя, оперативного работника с последующей фиксацией в журнале учета выездов на место происшествия; в срок до 5 суток представлять следователю, ведущему расследование уголовного дела, фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия и по его требованию видеоматериалы.

32. Выполнять фотоработы по заданиям оперативных служб, следить за порядком в фотолаборатории.

33. Обеспечивать сохранность и правильное использование имущества ЭКЦ при МВД УР, находящегося в дежурном резерве.

34. В случае возникновения необходимости проведения срочных экспертиз или исследований докладывать об этом руководству ЭКЦ при МВД УР и принимать меры к их производству.

35. В период дежурства отвечает за пожарную безопасность в ЭКЦ при МВД УР.

36. По окончании дежурства доложить рапортом руководству ЭКЦ при МВД УР о результатах работы.

V. Обязанности инспектора-кинолога ЦКС КМ МВД УР

37. При выезде на место совершения происшествия принимает решение о возможности применения служебно-разыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для его раскрытия в дежурные сутки.

38. Совместно с сотрудниками оперативных служб участвует в преследовании и задержании преступников.

39. По завершении разыскных мероприятий составляет акт о применении служебно-разыскной собаки, который представляет следователю для дальнейшего приобщения его к материалам уголовного дела.

40. В случае невозможности использования служебно-разыскной собаки на месте происшествия по указанию руководителя СОГ МВД УР проводит первоначальные оперативно-разыскные мероприятия совместно с оперативными работниками.

41. При наличии резервного дежурного инспектора-кинолога, находящегося в пункте дислокации ЦКС, последний выполняет все указанные выше обязанности в течение рабочего дня (с 9.00 до 18.00 часов).

Приложение N 3. ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ В АППАРАТЕ МВД УР, УВД, ГО-, РОВД УР, НАДЕЛЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА РАБОТОЙ ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД УР

Приложение N 3к приказуМВД Удмуртской Республики от 27 апреля 2004 года N 281

┌═══┬════════════════════════════════┬═══════════════════┬═══════════════════‰│NN │    Наименование должностей     │       Объем       │   Периодичность   ││п/п│                                │   контролируемых  │      контроля     ││   │                                │      вопросов     │                   │├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│1  │Министр, его заместители        │Не регламентируется│Не регламентируется│├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│2  │Штаб:                           │                   │                   ││2.1│Заместители начальника штаба    │В полном объеме    │По отдельному      ││   │                                │решаемых задач ДЧ  │графику            ││   │                                │УВД, ГО-, РОВД     │                   ││2.2│Сотрудники оперативного отдела  │В полном объеме    │По отдельному      ││   │штаба                           │решаемых задач ДЧ  │графику            ││   │                                │УВД, ГО-, РОВД     │                   ││2.3│Сотрудники инспекции штаба      │В полном объеме    │Согласно служебному││   │                                │решаемых задач ДЧ  │заданию            ││   │                                │УВД, ГО-, РОВД     │                   ││2.4│Сотрудники других подразделений │В объеме своей     │По заданию         ││   │штаба                           │компетенции по     │руководства штаба  ││   │                                │курируемому        │                   ││   │                                │направлению        │                   │├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│3  │Оперативно-начальствующий состав│В объеме           │По графику         ││   │УБОП, УУР, УБЭП, УНП, СУ, ЭКЦ,  │предписания        │дежурства          ││   │ООД, ОООП, УОДУУМиПДН, ООДСУМиК,│на право проверки  │                   ││   │УГИБДД, УВО, ПВО, УК, УСБ МВД УР│                   │                   │├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│4  │Начальствующий состав ОДиР,     │В объеме           │По графику         ││   │подразделений тыла МВД УР       │предписания        │дежурства          ││   │                                │на право проверки  │                   │├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│5  │Начальники УВД, ГО-, РОВД,      │В полном объеме    │Ежедневно          ││   │начальники штабов УВД, ГО-, РОВД│                   │                   │├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│6  │Заместители начальников УВД,    │В пределах         │Ежедневно          ││   │ГО-, РОВД                       │полномочий,        │                   ││   │                                │определенных       │                   ││   │                                │начальником УВД,   │                   ││   │                                │ГО-, РОВД          │                   │├═══┼════════════════════════════════┼═══════════════════┼═══════════════════┤│7  │Начальники отделов (отделений)  │В пределах         │По заданию         ││   │УВД, ГО-, РОВД, их заместители  │полномочий,        │начальника УВД,    ││   │                                │определенных       │ГО-, РОВД          ││   │                                │начальником УВД,   │                   ││   │                                │ГО-, РОВД          │                   │└═══┴════════════════════════════════┴═══════════════════┴═══════════════════…

Примечание: Сотрудники аппарата МВД УР материалы проверок направляют начальникам УВД, ГО-, РОВД для организации устранения выявленных недостатков, а также в штаб МВД УР для контроля за их устранением.

docs.cntd.ru

О порядке оплаты сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам, входящим в СОГ

В соответствии с ч.6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, определен приказом МВД России от 19.10.2012 №961.

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок), установлен приказом МВД России от 27.06.2012 №638.

Сотрудникам, привлекаемым к несению службы в следственно-оперативной группе (далее – СОГ), Правилами служебного распорядка дня или иным правовым актом руководителя устанавливается пятидневная служебная неделя. Несение службы сотрудниками в СОГ, как правило, является суточным дежурством. Сотрудники должны привлекаться к такому виду дежурства на основании правового акта руководителя территориального органа внутренних дел. Денежная компенсация в таком случае выплачивается в соответствии с п.п. 1-7 Порядка. Если сотрудник, привлекаемый к службе в СОГ в период несения дежурства (сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходной и нерабочий праздничный день) находится по месту жительства («на телефоне»), то такое время в табеле учета служебного времени не отражается.

В соответствии с положениями приказа МВД России от 06.09.2012 №849 определенным сотрудникам устанавливается либо может быть установлен ненормированный служебный день (сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава, сотрудникам уголовного розыска, следственных подразделений, дознания, экспертно-криминалистических подразделений).

За выполнение сотрудниками, которым установлен ненормированный служебный день, обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не производится. Таким сотрудникам предоставляется дополнительный отпуск в количестве 7 либо 9 дней..

Вместе с тем при привлечении сотрудников, с установленным ненормированным служебным днем, к выполнению обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, им предоставляется соответствующая компенсация.

Продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни указывается ответственными сотрудниками в табелях учета служебного времени.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя территориального органа МВД России. В приказе указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, для каждого сотрудника.

Количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов или 15 дней для мужчин и 16,6 дней для женщин).

В соответствии с приказами МВД России от 19.10.2012 №961, от 27.06.2012 №638 27.03.2013 издан приказ МВД по Республике Коми №155 «Об организации работы по учету выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и предоставлении компенсации».

11.xn--b1aew.xn--p1ai

Следственно-оперативная группа как форма взаимодействия: проблемы правового регулирования

Расследование преступления представляет собой процесс, включающий в себя различные формы взаимодействия между следственными органами и другими участниками уголовного процесса. Наиболее эффективной формой взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений большинство современных процессуалистов признает следственно-оперативную группу. Несмотря на очевидную эффективность данной организационной формы взаимодействия, анализ действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, подзаконных нормативных правовых актов показывает, что в условиях новейшего времени не все позитивные аспекты исторического опыта группового метода расследования преступлений оказались востребованными.

Ключевые слова: следственно-оперативная группа, планирование следственных действий, формы взаимодействия, раскрытие и расследование преступлений, организация деятельности следователя.

The investigation of the crime is a process that involves different forms of interaction between the investigating authorities and other participants of the criminal process. The most effective form of interaction with the detection and investigation of crimes, the majority of modern procedural law scholars recognizes investigative team. Despite the obvious effectiveness of this organizational form of interaction, analysis of the current criminal procedural legislation of the Russian Federation, normative legal acts shows that in the conditions of modern times, not all the positive aspects of the historical experience of the group method of crime investigation was demanded.

Keywords:Investigative team, planning investigations, communication, disclosure and investigation of crimes, the organization of activities of the investigator.

 

Расследование любого преступления представляет собой процесс познания, включающий в себя различные формы взаимодействия между следователем (дознавателем) и иными участниками уголовного процесса. Наиболее эффективной и перспективной формой взаимодействия сотрудников оперативных подразделений и следователей при раскрытии и расследовании преступлений большинство современных процессуалистов небезосновательно признает следственно-оперативную группу (далее — СОГ). К примеру, Е. А. Травкин отмечает, что СОГ — это наиболее оптимальная организация взаимодействия субъектов раскрытия и расследования преступлений [7, с. 275].

На наш взгляд, под следственно-оперативной группой следует понимать основанное на законе и иных нормативных правовых актах временное организационное формирование, состоящее из следователя (следователей), сотрудников оперативных органов и иных специалистов, возглавляемое следователем и создаваемое для оптимальной организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.

Указ Президента РФ № 567 [8] относит создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений к одной из форм координации деятельности правоохранительных органов, которая в соответствии с Указом должна осуществляться на основе следующих принципов:

-          соблюдения законности;

-          равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

-          самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

-          гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;

-          ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений.

СОГ — это достаточно сложная форма взаимодействия. Основанием для создания СОГ является сложность, объемность и особая общественная значимость уголовного дела, не позволяющая одному следователю успешно и своевременно расследовать его, а поводом — многоэпизодность фактов преступной деятельности, возникновение необходимости в осуществлении множества следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые требуют задействования значительных и разнообразных по своим возможностям сил, методов и средств [7, c. 276].

Частично уголовно-процессуальное обеспечение функционирования СОГ нашло отражение (однако, лишь косвенное) в ст. 38, 157, 163, 164, 210 УПК РФ [5,С. 33].

Д. А. Сотников называет среди достоинств СОГ:

1)   в состав СОГ входят (по нашему мнению, как минимум должны входить, это идеал, к которому нужно стремиться) только опытные (а не просто дежурные) сотрудники;

2)   возможность составления совместных планов следственных и оперативно-розыскных мероприятий;

3)   оперативный работник может одновременно с осмотром места происшествия проводить оперативно-розыскные мероприятия [6, с. 15].

Действительно, что касается п. 2 и 3, то своевременное и умелое планирование позволяет проработать основные направления раскрытия и расследования преступлений, определить тактику и последовательность производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и организационных мероприятий; эффективно использовать требующиеся силы, средства и время для выполнения определенного объема оперативной и следственной работы; обеспечить планируемые следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия и организационные мероприятия соответствующей документацией.

Таким образом, на наш взгляд, работа СОГ требует четкой организации, постоянного планирования деятельности в целом и каждого члена СОГ в отдельности, определения объема и направлений взаимного информирования участников [1, с. 3–4].

Несмотря на очевидную эффективность данной организационной формы взаимодействия сотрудников следственных и оперативных органов, анализ действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, новейших подзаконных нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и ряда других правоохранительных ведомств показывает, что в условиях новейшего времени не все позитивные аспекты исторического опыта группового метода расследования преступлений оказались востребованными. Свидетельство тому — порядок создания следственной группы, рекомендованный законодателем в ст. 163 УПК РФ. Нетрудно убедиться, что в рассматриваемой норме игнорируется вопрос о правовом оформлении следственно-оперативной группы. Как известно, правильное определение количественного и качественного состава следственно-оперативной группы, фиксируемое в постановлении о ее создании, зависит от объема прогнозируемой по уголовному делу работы, а пределы ее полномочий достаточно велики: она правомочна производить одно, но сложное (трудоемкое) следственное действие (например, осмотр места происшествия), а в ряде случаев — осуществлять предварительное следствие в полном объеме [4, с. 6]. Таким образом, следственно-оперативная группа имеет право производить расследование лишь в том случае, когда ее полномочия надлежащим образом отражены в материалах уголовного дела, т. е. когда ей придан особый правовой статус, ныне игнорируемый и ст. 163 УПК РФ, и специальными директивами МВД России.

Каким же образом должно происходить правильное правовое оформление создания следственно-оперативной группы? Во-первых, нужно отметить, что из анализа ст. 163 УПК РФ следует, что руководитель следственного органа, обладающий по закону процессуальными правами на создание следственной группы, не имеет достаточных полномочий на формирование следственно-оперативной группы. Между тем в ходе расследования дела может возникнуть потребность в вызове к месту работы не только следователей, но и сотрудников других подразделений, распределении между ними обязанностей, определении срока деятельности, обеспечении жильем, транспортом, служебным помещением и т. п. Казалось бы, все эти относящиеся к компетенции начальника ОВД (полиции) вопросы могли бы быть разрешены административно-распорядительным актом (приказом) данного должностного лица. Однако, с одной стороны, начальник ОВД (полиции) также не обладает в полной мере необходимым объемом процессуальных и административных прав, а с другой — приказ является административно-распорядительным актом, который может быть приемлем лишь для создания постоянно действующей следственно-оперативной группы на длительный период совместной работы одних и тех же следователей и оперативных работников по расследованию множества уголовных дел о преступлениях определенного вида. Он не может рассматриваться в качестве процессуального документа, оправдывающего участие оперативных уполномоченных — членов следственно-оперативной группы в производстве предварительного следствия по каждому конкретному уголовному делу, взятому в отдельности. Если же следственно-оперативную группу оформлять совместным решением руководителей следственного органа и ОВД (полиции) в форме постановления, следует признать, что такой порядок не сочетается с главной идеей реорганизации следственных органов — обеспечением процессуальной независимости следователей. Таким образом, процессуальным основанием для участия в расследовании тяжких и особо тяжких преступлений (сложных или больших по объему уголовных дел — по терминологии законодателя [4, с. 6–7]) нескольких следователей и оперативных работников приказ признан быть не может, так как требуется соответствующее процессуальное решение.

С учетом выше изложенного, нам представляется целесообразным оформлять решение о создании следственно-оперативной группы постановлением руководителя следственного органа (его заместителя) либо следователя, назначаемого ее руководителем, выносимым на основании приказа начальника ОВД (полиции) о выделении в ее состав конкретно определенных оперативных сотрудников. При этом, представляется, что такое решение нельзя трактовать как ограничение процессуальной самостоятельности следователя, поскольку иное логическое обоснование процессуального оформления вряд ли возможно, а следователь (иное должностное лицо следственного органа) никакими административно-распорядительными правомочиями в отношении сотрудников ОВД (полиции) не обладает. Постановление же о создании следственно-оперативной группы следует расценивать в качестве процессуального документа, отражающего два взаимодополняющих друг друга решения: первое и основное — о создании следственной группы, второе — о поручении оперативным работникам ОВД (полиции) оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий на всем протяжении расследования.

Еще одной проблемой в деятельности СОГ, как показывает практика, является то, что именно взаимодействие следователя с оперативными службами является слабым звеном в организации расследования преступлений. Специалисты отмечают, что нередко именно из-за слабой организации взаимодействия, в том числе в рамках СОГ, преступления остаются нераскрытыми [2, с. 31]. В частности, пока несовершенна система взаимного обмена информацией, наблюдается несогласованность при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Следователи нерешительно, с неоправданным недоверием относятся к оперативно-розыскной информации при планировании и производстве расследования, а оперативные сотрудники не всегда своевременно и качественно выполняют их поручения о производстве розыскных и отдельных следственных действий по уголовным делам. Указанные недостатки в деятельности СОГ в значительной мере являются результатом упущений в организации их работы [9, с. 599].

Не лучшим образом на состояние, а соответственно, и результаты взаимодействия следователей с оперативными аппаратами влияет и, мягко говоря, противоречивая правовая регламентация использования данных оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания (зачем стараться, если по закону (ст. 89 УПК РФ) в процессе доказывания «запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ»).

Весьма деликатным, если не сказать проблемным, является вопрос реализации на практике расследования преступлений руководящей роли следователя. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством следователь руководит СОГ, принимает процессуальные решения по уголовному делу, дает поручения органу дознания, в стадии предварительного следствия он наделен правом проверки и оценки результатов как отдельных действий, так и общих результатов взаимодействия. Таким образом, следователь призван выполнить две функции — процессуальную и организационную. Однако практическая реализация этих функций следователя подвержена влиянию множества объективных и субъективных факторов. Некоторые следователи демонстративно подчеркивают свое процессуально определенное превосходство над другими членами СОГ, порой не считаясь с их возрастом и опытом. А оперативные работники, в свою очередь, часто проявляют откровенно нигилистический настрой — следственная группа, пусть она и расследует.

Между тем, юридически следователь не является руководителем для сотрудников оперативных подразделений, входящих в состав СОГ. Они не находятся по отношению к нему в служебной зависимости. Хотя для лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в составе СОГ, складывается ситуация как бы «двойного» подчинения. При этом их официальное «участие» в СОГ не снимает с них ответственности за выполнение других возложенных на них обязанностей по должности, что создает бесконечные накладки в организации их работы и как следствие — в ее результативности. Работа под «двойным» контролем неминуемо приводит к потере качества работы, а в конечном счете — к внутриколлективным конфликтам, в условиях которых, безусловно, снижается эффективность работы СОГ.

Однако, несмотря на это практика расследования преступлений доказывает эффективность функционирования СОГ, такая форма взаимодействия позволяет привлекать к расследованию преступлений наиболее квалифицированных работников, что не всегда удается при организации «разового» взаимодействия следователя и оперативных служб; создавать лучшие условия для обеспечения взаимопонимании между членами группы. Это способствует более активному и умелому использованию научно-технических средств, оперативной проверке нескольких версий, а при необходимости — концентрации усилий группы на решающем участке [7, с. 277–278].

С нашей точки зрения, следственно-оперативная группа представляет собой уникальную форму взаимодействия следователей и сотрудников оперативных подразделений, создаваемую для раскрытия и расследования преступлений особой важности, которая предполагает «наличие индивидуальных и упрощенных правил совместной деятельности ее членов» [3, с. 129].

В связи с этим мы считаем необходимым предусмотреть в УПК РФ возможность создания не только следственных, но и следственно-оперативных групп; определить порядок их создания, регламентировать состав (в особенности должен быть единообразно решен вопрос о руководителе всей группы) и деятельность СОГ.

 

Литература:

 

1.         Багмет А. М. Планирование как одна из форм не процессуального взаимодействия следователей с органами дознания при раскрытии и расследовании массовых беспорядков // Российский следователь. — 2012. — № 6. — С. 3–4.

2.         Косимов О. А. Проблемы взаимодействия следователя с органами дознания на стадии возбуждения уголовного дела по материалам оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. — 2011. — № 12. — С. 31.

3.         Кучкина В. Г. Участие сотрудников оперативных подразделений в следственно-оперативных группах: теоретические и практические аспекты// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2012. — № 19. — С. 129.

4.         Мириев Б. А. оглы. Отдельные вопросы организации и деятельности следственно-оперативных групп // Российский следователь. — 2011. — № 18. — С. 6.

5.         Можаева И. П. О правовом обеспечении деятельности следственно-оперативных групп // Российский следователь. — 2011. — № 16. — С. 33.

6.         Сотников Д. А. Особенности взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно — розыскную деятельность на стадии возбуждения уголовного дела по преступлениям, совершённым молодежными преступными группами по мотиву расовой и национальной ненависти// Российский следователь. — 2013. — № 17. — С. 15.

7.         Травкин Е. А. О совершенствовании взаимодействия в форме следственно-оперативных групп // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. — 2009. — № 2–2. — С. 275.

8.         Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 25.07.2014) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»)// СПС «Консультант Плюс»

9.         Яндырханов З. М. Проблемы взаимодействия следователя и оперативных подразделений // Молодой ученый. — 2013. — № 6. — С. 599.

moluch.ru