Ошибки сотрудников ГИБДД и врачей при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения водителя. Может ли фельдшер проводить медицинское освидетельствование


О вызове и допросе врача проводившего освидетельствование, об истребовании документов

Административная ответственность, предусмотренная статьями 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Соотношение между мг/л и промиллями = 0,45

1 промилле = 0,45 мг/л

сохраняя пропорцию  0,16 мг/л=0,16 / 0,45 = 0,3555

0,16 мг/л = 0,356 промилле

С учетом всех погрешностей алкотестера показания не должны превышать 0,16 мг/л или 0,356 промилле

Существует два вида освидетельствования.

Медицинское освидетельствование (МОСО)— проводит врач (в сельской местности — фельдшер) в соответствии с нормативными документами Минздрава РФ.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (ОСАО)- проводится инспектором ДПС в присутствии двух понятых или фиксации процедуры на видео.

Водитель может отказаться от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, тогда он подлежит направлению на медицинское освидетельствование или инспектор может отпустить водителя.

Водитель может согласиться или не согласится с результатами. Если водитель не согласен с результатами, то ИДПС обязан направить водителя в медицинское учреждение, для проведения медицинского освидетельствования или инспектор может отпустить водителя.

ИДПС может направить водителя на медицинское освидетельствованиепри отрицательных показаниях прибора, имея основания полагать, что водитель находиться в состоянии наркотического или иного опьянения.

В Акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения нужно указывать, что с результатами несогласен, тогда ИДПС обязан направить водителя в больницу, где освидетельствование проведет врач.

Врач проводит освидетельствование на основании Приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».Врач сможет установить состояние опьянения только при показания алкотестера более 0,16 мг/л = 0,356 промилле.

Согласно изменениям в указанный приказ Минздрава РФ, врач выносит заключение о состоянии опьянения несмотря на отсутствие или наличие клинических признаков опьянения.

Требоваиня предъявляемые к процедуре медицинского освидетельстваования на состояние опьянения (МОСО).

Освидетельствование может проводиться: – в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг; – в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.

В приказе Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308  "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" содержаться требований к передвижному медицинскиму пункту: – салон должен быть оборудован резиновой дорожкой шириной 0,6 м и длиной не менее 3 м для проведения пробы на устойчивость походки; - высота салона при этом должна быть не менее 1,85 м; – проемы дверей должны быть оборудованы подножками; – салон должен быть оборудован 2 рабочими сиденьями для медицинского персонала, сиденьем для освидетельствуемого и рабочим столом. Встроенная мебель должна иметь в своем составе вешалку для верхней одежды; – бортовой холодильник для хранения биологических проб должен иметь объем не менее 10 л; – салон ППМО должен быть оборудован умывальником с запасом чистой воды не менее 7 л и емкостью для сбора отработанной воды объемом не менее 10 л, биотуалетом, а также съемным пластмассовым (герметичным) мусоросборником не менее 30 л; – передвижной пункт (автомобиль) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения должен иметь регистрационное удостоверение Минздрава России.

Медицинское освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом – фельдшером), прошедшим на базе наркологического учреждения подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, утвержденной приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308. Данная подготовка у врача должна подтверждаться документом в произвольной форме с указанием даты выдачи, подписью руководителя наркологического учреждения и печатью учреждения. Срок действия такого документа составляет 3 года.

Процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения состоит из двух этапов: – проведение клинического обследования (описывается поведение человека, его реакции, давление, нистагм и прочие признаки) ; – использование специальных приборов для определения алкогольного или забор биологической жидкости для определения наркотического опьянения.

При наличии клинических признаков опьянения и отрицательном результате определения алкоголя в выдыхаемом воздухе отбирается проба биологического объекта (моча) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение в соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от 20 декабря 2006 г. № 6840-ВС. Средство (вещество), вызвавшее опьянение, за исключением алкоголя, определяется по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта, проводимого на средство (вещество) или его метаболиты в установленном порядке. Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг). Результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475). 

В случае, когда состояние опьянения установлено , согласно ст. 27.13 КоАП РФ производится задержание транспортного средства путем его направления на специализированную стоянку либо предоставление для управления транспортным средством иного лица (при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством). Водителю задержанного транспортного средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства.

Если по результатам освидетельствования состояние опьянения не установлено, то транспортное средство не задерживается, а производство делу прекращается путем вынесения постановления.

В связи с тем, что точное определение наркотического вещества, которое вызвало опьянение, занимает продолжительное время (до 12 часов), транспортное средство задерживается. По готовности результатов исследования водитель вызывается для составления протокола о правонарушении или вынесении определения о прекращении производства по делу. 

Кому (Мировой или районный суд)

От кого (свое ФИО)

Ходатайство

Руководствуясь ст.1.2, 1.5, 1.6, 25.1, 26.2, 26.11, 27.7 КоАП РФ и в порядке ст. 24.4. КоАП РФ для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 25.8 КоАП РФ В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Прошу вызвать и допросить врача проводившего освидетельствование.

Прошу истребовать из медицинского учреждения лицензию (с приложениями) на проведение медицинского освидетельствования лиц управляющих транспортными средствами.

Прошу истребовать документы подтверждающие квалификацию врача проводившего освидетельствование.

Это ходатайство прошу приобщить к материалам дела.

дата подпись

kzpa66.ru

Процедура мед. Освидетельствования работника - Правовед.RU

Добрый вечер.

Вы говорите, что 

На КПП был задержан охранниками. Спустя более, чем 2 часа, был доставлен в ПНД на мед. освидетельствование. Мед. работник, который проводил освидетельствование, сказала, что прошло уже более 2-х часов с момента отстранения мужа от работы

Елена

Какие документы до того момента когда он был доставлен к мед.работнику составлялись?

Как разъяснено в  постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

Соответственно должен быть издан приказ об отстранении работника от работы с указанием причины отстранения, при этом работник должен быть ознакомлен с данным приказом, а также выдано направление на медицинское освидетельствование.

Относительно приказа, данное требование предусмотрено в ст. 76 ТК РФ

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

Так согласно приказу Минздрава России от 18.12.2015 N 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)»

5. Медицинское освидетельствование проводится в отношении:5) работника, появившегося на работе с признаками опьянения, — на основании направления работодателя;

Ему направление на освидетельствование было выдано?

Теперь, что касается вопросов по существу

Существуют какие-либо нормы времени при освидетельствовании? Должна ли выдаваться на руки работнику копия акта мед. освидетельствования?

Елена

Относительно временных норм — это медицинские критерии, в силу которых можно определить нахождение лица в состоянии опьянения.

17. Медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 — 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

К указанным признакам относятся:

1. Неадекватность поведения, в том числе сопровождающаяся нарушением общественных норм, демонстративными реакциями, попытками диссимуляции.2. Заторможенность, сонливость или возбуждение.3. Эмоциональная неустойчивость.4. Ускорение или замедление темпа мышления.

5. Гиперемия или бледность, мраморность кожных покровов, акроцианоз.6. Инъецированность склер, гиперемия или бледность видимых слизистых.7. Сухость кожных покровов, слизистых или гипергидроз.8. Учащение или замедление дыхания.9. Тахикардия или брадикардия.10. Сужение или расширение зрачков.11. Вялая реакция зрачков на свет.

12. Двигательное возбуждение или заторможенность.13. Пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами.14. Неустойчивость в позе Ромберга.15. Ошибки при выполнении координаторных проб.16. Тремор век и (или) языка, рук.17. Нарушения речи в виде дизартрии.

Т.е. для вынесения заключения о нахождении лица в состоянии алкогольного опьянения необходимо установить наличие одновременно трех указанных признаков и  положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя

Акт медицинского освидетельствования выдается на руки работнику (п. 8, пп. 2 п. 27 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н).

pravoved.ru

Ошибки сотрудников ГИБДД и врачей при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения водителя

1. Акт освидетельствования не составлялся

  • Сотрудники ДПС неправильно использовали алкотестер (дело ВС РФ № 73-АД16-2)

2. Акт освидетельствования водителя составлен без понятых

  • Доказательствами того, что водитель был нетрезв, являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования, говорится в п. 7 постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП" от 24 октября 2006 года. Сотрудники ДПС могут проверить, пьян ли водитель, при помощи алкотестера и составить соответствующий акт только в присутствии двух понятых (п. 4 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года). Понятых при составлении акта не было. Чтобы это доказать, адвокат/юрист по ДТП дважды ходатайствовал о вызове в суд понятых, чьи подписи стоят в процессуальных документах, но получал отказ. При наличии неустранимых сомнений в виновности водителя суды нижестоящих инстанций не дали оценку доводам защитника водителя и не приняли меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
  • В случае с водителем понятых не было: в протоколе о направлении на медосвидетельствование сведения, как о понятых или видеофиксации отсутствуют, в описи документов, находящихся в деле, никаких сведений о видеозаписи также нет.

3. При составлении акта медицинского освидетельствования врач допустил грубые нарушения

  • Сотрудники ДПС пришли к выводу, что тот нетрезв из-за "поведения, не соответствующего обстановке", поскольку алкотестер никаких отклонений от нормы не показал. Чтобы понять, пьян водитель или нет, его направили на медицинское освидетельствование, которое подтвердило наличие алкоголя в крови. Однако судья Коллегии по административным делам ВС, ознакомившись с актом медосвидетельствования, счел, что он составлен с нарушениями Инструкции по проведению медосвидетельствования. В пп. 11 и 12 этого документа сказано, чт

yapravo.ru

порядок и правила :: BusinessMan.ru

Медицинское освидетельствование представляет собой тщательную проверку водителя, которая проводится в том случае, если:

  • он отказался от прохождения освидетельствования;
  • водитель не согласен с предоставленными ему результатами;
  • у инспектора есть причины предполагать, что водитель пребывает в состоянии опьянения, даже если полученный результат освидетельствования на алкоголь был отрицательным.

Как его проводят?

Медицинское освидетельствование должно проводиться в полном соответствии с действующими правилами. Главной целью такой проверки является определение у водителя состояния опьянения, а также оформление полученных результатов.

В соответствии с действующим законодательством медицинское освидетельствование человек должен пройти по направлению инспектора ДПС, которое составляется в присутствии как минимум двух понятых. О том, что человек был направлен на проведение данной процедуры, в обязательном порядке делается запись в протоколе, копия которого должна быть представлена водителю.

Где его проводят?

По правилам медицинское освидетельствование проводят в специализированных медицинских учреждениях, у которых есть лицензия на осуществление такой деятельности. При этом отметим, что данная процедура может проводиться не только непосредственно в самих организациях, но еще и в передвижных медицинских пунктах, специально оборудованных для проведения таких процедур. Медицинское освидетельствование проводит исключительно квалифицированный врач психиатр-нарколог или же какой-либо другой врач.

Если ДТП произошло в сельской местности, где нет возможности проведения этой процедуры врачом, она осуществляется местным фельдшером. При этом специалист должен пройти предварительную подготовку по вопросам того, как должно проводиться медицинское освидетельствование.

Должны ли быть понятые?

В соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Минздрава не предусматривается необходимость присутствия понятых лиц в процессе поведения данной процедуры. Другими словами, ни Кодекс РФ об административных нарушениях, ни специальные правила проведения таких операций не включают в себя никаких пометок касательно того, что прохождение медицинского освидетельствования нужно осуществлять в обязательном присутствии понятых. При этом порядок медицинского освидетельствования говорит о том, что при составлении направления инспектором понятые все-таки должны быть.

Результат

В конечном итоге составляется акт проведенного освидетельствования водителя в трех экземплярах, причем документ должен включать дату проведения этой работы, а также номер, соответствующий номеру регистрации освидетельствования, отмеченному в журнале регистрации. Данный акт также имеет краткое описание внешнего вида водителя, его эмоционального фона, поведения, особенностей речи, состояния двигательной системы, каких-либо жалоб на свое самочувствие. Помимо всего прочего отмечается также то, присутствовал ли у водителя запах алкоголя изо рта.

На основании полученных результатов уже составляется заключение о состоянии освидетельствуемого человека на момент проведения процедуры. Таким образом, акт может включать в себя только две записи:

  • Установлено состояние опьянения.
  • Состояние опьянения не установлено.

Заключение о том, что человек находится в опьянении, выносится в том случае, если есть ярко выраженные клинические признаки, а также присутствуют положительные результаты после проверки при помощи специализированных технических средств измерения, проведенных с промежутком 20 минут или с использованием двух разных приборов.

Что делают при отрицательных результатах?

Если же результаты отрицательные, то есть как в выдыхаемом воздухе, так и в пробах крови не удалось обнаружить ненормированное содержание алкоголя, но при этом присутствуют остальные признаки опьянения, врач должен будет направить водителя на проведение химико-токсикологического исследования, которое позволит определить или указать на отсутствие опьянения наркотическими веществами.

Определение присутствия каких-либо психотропных или же наркотических веществ проводится исключительно в специализированных химико-токсикологических лабораториях соответствующих медицинских организаций, имеющих лицензию на проведение такой деятельности. Справка дополняет второй экземпляр акта о том, какой имело порядок медицинское освидетельствование и какие результаты оно показало.

После того как заканчивают оформлять акт, первый его экземпляр отправляют должностному лицу, ответственному за обеспечение надзора со стороны государства и контроля за безопасностью движения и эксплуатации различных транспортных средств. В то же время второй акт должен оставаться в том медицинском учреждении, где осуществлялось медицинское освидетельствование граждан, и там храниться на протяжении 3 лет. Третий экземпляр представляется водителю.

Можно ли отказаться?

В том случае, если человек выражает отказ от медицинского освидетельствования, в журнале делается соответствующая запись. При этом если проведение данной процедуры в полном объеме невозможно по каким-либо причинам из-за состояния освидетельствуемого лица, то в таком случае в акте отмечаются причины, по которым не удалось провести определенные виды исследований.

Если же человек отказывается от определенного вида исследования в рамках проводимой процедуры, то в таком случае она прекращается и акт не будет заполнен, в то время как в журнале делается пометка о том, что человеком был осуществлен отказ от медицинского освидетельствования.

На сегодняшний довольно широко распространено мнение, что в процессе проведения данной процедуры обязательно проводится предварительный осмотр, а также обследование водителя для того, чтобы определить клинические признаки, установленные актом проведенного освидетельствования, а только потом уже исследуется выдыхаемый воздух, но на самом деле это далеко не так. Ни инструкция о том, как нужно проводить медицинское освидетельствование водителей, ни правила проведения данной процедуры, ни какие-либо другие нормативные документы не включают в себя информации по поводу того, что именно так проходит этот процесс. Это нужно правильно понимать, наблюдая или участвуя в этой проверке.

Медицинский сотрудник имеет право начать проведение медицинского освидетельствования с детального исследования выдыхаемого человеком воздуха, а уже между проведением первого и второго акта данной процедуры осуществить все нужные действия, которые предусматривает клиническое обследование.

Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правилами и инструкцией медицинского освидетельствования не предусматривается необходимость обязательной распечатки результатов проведенной операции на каких-либо бумажных носителях, то есть бумажный носитель, на котором будут присутствовать записи всех результатов, не должен приобщаться к акту.

Также 25 августа 2010 года по этому поводу вышел соответствующий приказ. Медицинское освидетельствование не должно проводиться с учетом клинических признаков опьянения в процессе составления заключения о состоянии опьянения в отношении водителя. Также данным приказом была определена допустимая концентрация этилового спирта, которая может наблюдаться в выдыхаемом воздухе.

Когда должно выноситься заключение?

В соответствии с действующей инструкцией заключение оформляется только в тех случаях, если медицинское освидетельствование показало положительный результат и полученная концентрация превышает предельно возможную погрешность измерений, при этом технические средства должны применяться с временным интервалом в 20 минут. Пункт 16 включает в себя информацию о том, что забор биологического объекта для проведения химико-токсикологического исследования не осуществлялся.

Таким образом, если медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения показало превышение нормы алкоголя в выдыхаемом воздухе, это является основанием для того, чтобы составлять заключение и, соответственно, привлекать водителя к административной ответственности с соответствующим наказанием.

Прочие нормы

В отношении людей, которые не являются водителями транспортных средств, медицинское освидетельствование на опьянение проводится отдельно, и основой заключения в данном случае служат данные, полученные в процессе всестороннего медицинского освидетельствования. После проведения данной процедуры уже осуществляется отбор выдыхаемого воздуха или же соответствующих биологических жидкостей для того, чтобы определить в них концентрацию алкоголя. При этом стоит отметить тот факт, что в данном случае лабораторные исследования мочи, слюны и выдыхаемого воздуха являются обязательными процедурами.

К таким лицам могут относиться машинисты, лица летного состава, а также другие люди, включая тех, кто непосредственно связан с источником повышенной опасности (к примеру, это касается операторов атомных электростанций). Для этой категории людей состояние опьянения устанавливается только в том случае, если присутствуют соответствующие клинические признаки опьянения, и при этом устанавливается с учетом концентрации алкоголя, которая определяется после проведенного лабораторного исследования биологической среды. При этом стоит отметить, что в соответствии с методическими указаниями, на основании которых врачом и составляется заключение, легкая степень алкогольного опьянения определяется в том случае, если концентрация алкоголя в крови составляет от 1 до 2 %. Если содержание алкоголя в биологических средах составляет от 0,022 до 1 промилле, то в таком случае указывается, что признаков опьянения не было выявлено.

Отдельное внимание следует уделить тому, что для этой категории людей действует положение о том, что по факту употребления каких-либо психоактивных, наркотических или же алкогольных средств они отстраняются от выполнения служебных обязанностей.

Последние изменения в законодательстве

На данный момент Министерством здравоохранения и законодателем было проведено разграничение такого понятия, как «состояние опьянения», для водителей транспортных средств, а также тех лиц, которые пострадали в результате ДТП, вследствие чего находятся в тяжелом состоянии, и тех людей, которые не являются водителями транспортных средств. В данном случае было изменено само понятие «опьянение» не только в отношении непосредственно самого алкогольного опьянения, но еще и касательно того, которое вызвано приемом каких-либо наркотических или психотропных веществ. Таким образом, теперь человек должен пройти медицинское освидетельствование не для того, чтобы определить данное состояние, а для выявления таких веществ в организме. В связи с этим появилось достаточно большое количество противоборствующих мнений, так как существует прямая зависимость эффекта от дозы для разных людей.

Помимо всего прочего стоит отметить тот факт, что на сегодняшний день действующее законодательство, а также другие нормативные правовые акты не включают в себя информации по поводу того, каким образом определяется состояние опьянения человека после проведения исследования мочи. При этом данный факт довольно часто не принимается во внимание в процессе проведения судебного разбирательства по делу в том случае, когда положительный результат данного исследования абсолютно неправомерно прилагается к основе вынесения обвинительного решения.

Споры

В 2010 году некий гражданин решил подать заявление о том, что им оспаривается приказ Министерства здравоохранения, связанный с такой процедурой проведения данной проверки. В конечном итоге Верховный Суд пришел к выводу, что заключение о том, что человек находится или не находится в состоянии алкогольного опьянения, может выноситься квалифицированным врачом, основываясь на тех показаниях, которые предоставило используемое техническое средство измерения.

По мнению Верховного Суда, различные доводы заявителя по поводу того, что в организме у каждого человека есть определенная доля эндогенного алкоголя в таком объеме, который определяется в выдыхаемом воздухе техническими средствами измерения, вследствие чего лицо может быть признано как находящееся в состоянии опьянения, даже если не употребляло алкоголь, являются несостоятельными. Причиной этого является то, что такие доводы всецело основываются на предположениях и при этом полностью опровергаются объяснениями, полученными от представителей Министерства здравоохранения о том, что разрешающая способность различных методов, которые применяются в процессе проведения проверки на состояние опьянения, значительно превышает предельную концентрацию эндогенного алкоголя, вследствие чего он не определяется при проведении такого освидетельствования и, соответственно, никоим образом не сказывается на его результатах.

Однако в конечном итоге Верховный Суд все-таки постановил, что нужно учитывать погрешность технических средств, когда проводится медицинское освидетельствование алкогольного опьянения. Таким образом, на данный момент законодательством предельно допустимая суммарная погрешность измерений установлена в размере 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха.

Таким образом, многие специалисты говорят о том, что на самом деле многие законы довольно сильно противоречат друг другу, и в конечном итоге все сводится к обязательному соблюдению пункта № 8 правил, когда не нужно иметь соответствующей лицензии или обучаться проведению такой проверки. Другими словами, медицинское освидетельствование мало отличается от полицейского, так как врач не должен даже иметь какие-то особые познания в медицине, а просто использует специализированные технические средства с последующей фиксацией показаний приборов.

Все эти факты нужно помнить, пока проводится медицинское освидетельствование на состояние опьянения, если по какой-либо причине вы все-таки должны подвергнуться проверке. Обязательно следите за тем, чтобы процесс проводился в полном соответствии с правилами и без каких-либо ошибок, так как преднамеренные или даже случайные ошибки в результатах в конечном итоге могут обернуться серьезными проблемами.

businessman.ru

Медосвидетельствование на состояние опьянения

К большому сожалению, травматизм на большинстве предприятий возрастает с каждым годом. Иногда виною служит невнимательность руководства и испорченное оборудование. Однако бывают случаи, когда чп происходят по вине нетрезвого сотрудника. С целью контроля работников предприятий в 2014 году был принят новый порядок медицинского освидетельствования. Согласно нормам законодательства, если работодатель сомневается в адекватности подчиненного, то он имеет полное право провести проверку на алкогольное опьянение. Особое внимание уделяется секторам предприятий с повышенной опасностью, так как нетрезвость одного сотрудника может приводить к гибели других людей и материальным потерям. В данной статье мы ознакомимся с тем, как должно проводиться медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Причины для проверки работника на алкоголь

 освидетельствование на алкоголь

Как уже говорилось выше, новые правила в Трудовом Кодексе РФ  позволяют работодателям проводить обследование своих сотрудников на предмет алкогольного опьянения. Проверка может проходить перед сменой или же в течение рабочего дня. Для определения уровня алкоголя используют различные приспособления, в том числе, анализ крови, мочи, алкотестер и т.д. Стоит отметить, что новый порядок освидетельствования требует наличия специализированных лиц, которые имеют право производить осмотр. Затраты на проведение всех процедур падают на плечи владельца предприятия. Причинами направления на медицинское освидетельствование работника могут быть такие признаки алкогольного опьянения:

  • У сотрудника очень красные глазные яблоки;
  • Наблюдается нарушение координации и несвязность речи;
  • От работника веет спиртными напитками;
  • Замечаются изменения кожного покрова лица, а конкретнее его цвета;
  • Если человек сам признался в распитии алкогольных напитков или об этом сказали его коллеги;
  • Суженные зрачки или потеря равновесия.

Важно! При наличии трех признаков опьянения начальник имеет право выписать постановление о необходимости пройти медицинское освидетельствование.

Особенности предсменного медицинского освидетельствования

порядок проведения медицинского освидетельствования

Рекомендуем к прочтению:

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения регламентируется Трудовым Кодексом РФ. Предсменный осмотр сотрудников для большинства предприятий является обязательной процедурой, за невыполнение которой организация может прекратить свою деятельность. В нашей стране такая проверка пользуется высоким спросом. Профессии, связанные с транспортным средством, например, водители и  машинисты или работники предприятий с повышенной опасностью, не могут приступать к работе без осмотра перед началом смены.

Важно! Промышленное предприятие любых размеров должно проходить проверку на трезвость всех сотрудников, так как риск травматизма на них очень высок.

Если нарушается порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, то устанавливаются штрафные санкции. Они могут быть применены как к работнику предприятия, так и к руководству. Такие ситуации негативно сказываются на репутационном имидже организации. Все компании, которые имеют дело с транспортным средством, то есть имеют хотя бы один автопарк в подчинении, обязательно должны проводить регулярные проверки сотрудников. Об этом гласит постановление Трудового Кодекса РФ.

Рекомендуем к прочтению:

О порядке исследования лица на состояние опьянения гласят нормативные акты предприятия, которые составляются в соответствии со всеми требованиями законодательства. Кроме этого существуют еще такие нюансы обследования подчиненных:

  • Правила направления на медицинское освидетельствование гласят, что в большинстве случаев проводят проверку квалифицированные сотрудники, имеющие лицензию. Только при таких условиях прошедшим медосмотр выдается действительный документ. К таким специалистам относятся медики, например, врач, фельдшер или медсестра.
  • При проведении освидетельствования лиц, имеющих отношение к профессиям, связанным с транспортным средством, выдвигаются требования к месту проведения процедур. Для прохождения осмотра выделяется специальное помещение, которое имеет всю необходимую технику и оборудование и соответствует нормам санитарии. В кабинете должен быть приказ о приеме медика на работу и диплом о наличии профильного образования. Также, специалист обязательно должен иметь лицензию на право проведения освидетельствования на алкогольное опьянение.
  • В постановление внесено то, что специалист, проводящий медосвидетельствование для работника, связанного с транспортным средством, не обязательно должен иметь официальное оформление, то есть он может быть как штатным, так и внештатным персоналом.
  • Медицинский сотрудник обязан исполнять правила освидетельствования, прописанные в Методических рекомендациях. Все его действия не должны нарушать законодательную базу страны и права работника.
  • Если в штате не имеется специалист, способный проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения, то его приглашают органы управления предприятия. Для оформления всех рабочих вопросов составляется договор, который вступает в силу при исполнении всех норм безопасности.
  • При предсменном медицинском освидетельствовании проверка должна осуществляться за полчаса до начала рабочего дня. Специалист, работающий с транспортным средством, обязан предъявить водительское удостоверение или другой документ, подтверждающий его личность. Только когда прошла проверка, работника допускают за руль или штурвал.
  • Если медицинский сотрудник заметил нетрезвость или неадекватность работника, то он имеет право не допустить его к работе. При медицинском освидетельствовании все данные заносятся в журнал и путевой лист, как требует рабочая инструкция предприятий.

Внимание! Постановление о медицинском обследовании считается действительным только при выполнении всех норм и наличии всех подписей и штампов.

Действия при несогласии работника с результатами

все сотрудники обязаны проходить освидетельствование

Все сотрудники обязаны проходить освидетельствование, особенно если их профессии связаны с вождением транспортных средств или с опасными предприятиями. Постановление о медицинском освидетельствовании гласит, что в случае отказа работника от прохождения проверки, его должны немедленно отстранить от выполнения своих обязанностей на определенный срок. При этом заработная плата не начисляется за эти дни. Данный отказ фиксируется в документации при двух понятых, которые необходимы, если вдруг подчиненный подаст иск в суд. Отстранить человека от рабочих обязанностей можно в таких ситуациях:

  • Если управляющие предприятия уверены,что человек  употреблял алкоголь. При этом абсолютно неважно, когда пил работник. При наличии определенных признаков опьянения он не может управлять транспортным средством;
  • В трудовом законодательстве не указана определенная продолжительность отстранения от рабочих обязанностей. Данную норму определяют на месте, и зависит она от состояния работника и степени нетрезвости сотрудника;
  • Согласно статье 13 части 2 Закона 2694 руководство несет полную ответственность за выполнение норм и требований относительно безопасности производства. Именно по этой причине они обязаны совершать контроль над состоянием и адекватностью своих подчиненных;
  • В Кодексе об административном нарушении, а именно в статье 179 сказано, что руководящие должности предприятий несут ответственность за непринятие мер, относительно лиц, находящихся в состоянии опьянения на рабочем месте;
  • В КЗоТ статье 46 сказано, что отстранение от работы не обязательно фиксируется письменно, достаточно устной договоренности;
  • Порядок проведения освидетельствования гласит, что если результат на алкоголь положительный, то сотрудника отправляют немедленно домой.

Вот мы и рассмотрели основные моменты и нюансы проведения медицинского освидетельствования на предприятиях.

alkotraz.ru

Освидетельствование провела медсестра | Лишению

Вопрос: Добрый день. 30 апреля меня остановили сотрудники ДПС, сославшись на невключенный ближний свет фар. После беседы со мной сказали, что от меня исходит запах алкоголя и предложили пройти освидетельствование в диспансере. Остановили какой-то автомобиль и попросили двух понятых подписать акт направления на освидетельствование. Понятых мне не представили, поэтому решив, что это была проверка документов, в протоколе написал «понятые не присутствовали». Во время освидетельствования прибор показал 0.24 мг/л, а повторно 0,23 мг/л в выдыхаемом воздухе. Кровь не взяли, хотя я настаивал. Освидетельствование проводила женщина, акт подписан врачом мужчиной, хотя он меня не видел. Копию акта не дали, увидел его на первом слушании: там полная чушь: куча процедур, которых я и не делал, свидетельствуют о сильном опьянении (движении смазаны, речь невнятна). Признаков опьянения у меня не было. Было 2 суда, на первом выслушали и вызвали ко второму понятых, сотрудников и врача. На втором судья сменился, на суд явился только сотрудник ДПС и на вопрос, кто делал освидетельствование — мужчина или женщина сказал, что не помнит. Судья был негативно настроен, еле убедил, что необходимо все же вызвать врача. Суд назначен на 24 июня. Алкоголь употреблял, на суде не отрицал, но за ночь до этого и в небольшом количестве, сел за руль так как признаков опьянения не испытывал. Можно ли выиграть это дело?

Ответ: Добрый день! Никогда нельзя заранее сказать, можно или нельзя выиграть какое-либо дело, поскольку это зависит от множества обстоятельств, вплоть до того, какое настроение у судьи в процессе. Однако, исходя из Вашего описания ситуации, можно сделать вывод о наличии нарушений в действиях инспектора ГИБДД.

К примеру, Вы указываете, что инспектор «остановил автомобиль и попросил двух понятых подписать акт направления на освидетельствование». Однако до этого, в присутствии двух понятых инспектор был обязан отстранить Вас от управления транспортным средством, а затем предложить пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте. И только после этого, при наличии оснований, инспектор может направлять водителя на медицинское освидетельствование. Следовательно, в Вашем случае два первых процессуальных действия либо не проводились вообще, либо были проведены ненадлежащим образом, то есть, без понятых.

Что касается медицинского освидетельствования, то кровь на анализ во время этого процессуального действия не берут, это не предусмотрено законом. Однако, Вы могли по окончании всех процедур сдать анализы платно в добровольном порядке. Тот факт, что освидетельствование проводила женщина, а подписал мужчина может говорить о том, что процедуры выполняла медсестра, которая не имеет специального допуска. Однако, поскольку инспектор при допросе сказал, что не помнит, кто проводил освидетельствование, то доказать это малореально, разве что врач признается, но не думаю, что он не знает, что можно говорить в суде.

На суде Вы зря подтвердили, что употребляли алкоголь, пусть и в небольшом количестве и за ночь до оформления. Такие показания суд обычно расценивает, как фактическое признание вины.

lisheniu.net

Какой документ должен иметь медицинский работник, проводящий предрейсовый и послерейсовый осмотр? //

<b>Какой документ должен иметь медицинский работник, проводящий предрейсовый и послерейсовый осмотр: лицензию или сертификат (здравпункт организации лицензии на медицинские услуги не имеет)?</b>

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работник, состоящий в штате организации и проводящий предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, должен иметь медицинское образование (высшее и (или) среднее профессиональное), действующий сертификат специалиста, а также документ о прохождении им специального обучения по программе проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Порядок проведения таких осмотров утвержден приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 N 835 (далее — Порядок).

Согласно п. 8 Порядка предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Однако, как следует из п. 6 ст. 3 данного закона, лицензиатом может являться только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Таким образом, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, не может иметь лицензию на медицинскую деятельность. Медицинский же персонал организаций, на основании п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", должен иметь сертификат специалиста. Кроме того, для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров медицинский работник должен пройти специальное обучение (введение к Методическим рекомендациям "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002). Программа подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств утверждена приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (приложение N 8).

Таким образом, медицинский работник, состоящий в штате Вашей организации и проводящий предрейсовый и послерейсовый осмотры, должен иметь высшее и (или) среднее образование профессиональное образование, действующий сертификат специалиста и документ, подтверждающий прохождение специального обучения.

В то же время остается спорным вопрос о том, необходима ли лицензия организации, проводящей предрейсовые медосмотры силами собственных медработников. Законодательство о лицензировании не выделяет медицинскую деятельность, осуществляемую для собственных нужд организации, как не подлежащую лицензированию (как это установлено, например, для пассажирских перевозок, технического обслуживания медицинской техники). Это соответствует и нормам Закона N 99-ФЗ (ст. 2) и Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ст. 20, 23), согласно которым к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, здоровью граждан (проведение предрейсовых медицинских осмотров является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения). Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что организация, осуществляющая процедуры по проведению медицинского осмотра (предрейсового, послерейсового), должна иметь соответствующую лицензию.

Однако до вступления в силу Порядка (с 1 мая 2015) сформировалась достаточно обширная судебная практика, согласно которой требование о необходимости получать лицензию на осуществление медицинской деятельности распространялось только на тех лиц, для которых деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров является одной из основных. В случае же, если организация, эксплуатирующая автомобили, проводит предрейсовые осмотры только в отношении своих водителей и не оказывает этих услуг иным хозяйствующим субъектам, делать она это может силами собственных работников, имеющих соответствующую подготовку и необходимые сертификаты (постановления ФАС Московского округа от 17.03.2010 N КА-А40/2021-10, ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 N Ф04-1311/2009(1741-А45-43), ФАС Северо-Кавказского округа от 05.08.2009 N А53-3470/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.08.2008 N А74-985/2008-Ф02-3737/2008, ФАС Волго-Вятского округа от 18.06.2008 N А31-6296/2007-13, ФАС Поволжского округа от 05.07.2007 N А12-2901/07, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 N 17АП-177/2011, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2009 N 06АП-747/2009, Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 N 03АП-2388/2009, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 N 15АП-4847/14, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 N 03АП-3973/14, постановление Саратовского областного суда от 23.04.2013 по делу N 7-235/13, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 N 06АП-4657/13).

В настоящее же время суды более склонны считать, что наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности в подобных организациях является обязательным (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-10653/15 от 18.09.2015 г., апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 33-9090/2015, решение Арбитражного суда Республики Алтай от 6 мая 2015 г. по делу N А02-621/2015, решение Арбитражного суда Смоленской области от 20 октября 2015 г. по делу N А62-6347/2015, постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2015 г. по делу N 5-299/2015).

Полагаем, что в указанных обстоятельствах осуществление организацией соответствующей деятельности без получения лицензии влечет определенные риски: возможны претензии со стороны контролирующих органов (причем суды сейчас склонны поддерживать такие претензии) и как результат — привлечение к административной ответственности.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Панова Наталья

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ

http://www.garant.ru

www.bashinform.ru