Что такое линейные и площадные объекты и их топосъемка. Линейные объекты это объекты


Шмакова Д.А. Линейные объекты: понятие и виды

Шмакова Дарина АндреевнаРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Волгоградский филиал)магистрант, кафедра конституционного и административного права

Shmakova Darina AndreevnaVolgograd branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationUndergraduates, Department of Constitutional and Administrative Law

Библиографическая ссылка на статью:Шмакова Д.А. Линейные объекты: понятие и виды // Политика, государство и право. 2016. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2016/04/3804 (дата обращения: 07.06.2018).

В действующем законодательстве такое понятие как, линейный объект, на сегодняшний день отсутствует.  Данное понятие можно раскрыть путем использования и перечисления различных нормативно-правовых актов, так как четкого и конкретного юридического формулирования линейного объекта, называющего его виды и признаки, отсутствует.

Например, в Градостроительном кодексе РФ [1] и в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [2] к линейным объектам относят линии электропередач, линии связи, железнодорожные линии, автомобильные дороги, трубопроводы и другие подобные сооружения.

Лесной кодекс РФ так же раскрывает понятие линейных объектов через перечисление линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. [3]

Такое же определение содержится в приказе Рослесхоза от 10 июня 2011г. № 223 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».[4]

Отдельное определение дается законодательством топливно-энергетического комплекса.  Под линейными объектами понимается система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, например, нефтепроводы, магистральные газопроводы, электрические сети.[5]

Учитывая понятие линейного объекта, которое содержится в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Градостроительном кодексе к линейным объектам также можно отнести мосты, метро, туннели, фуникулеры и т.п.

Если рассматривать ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то он также дает понятия, которые можно использовать при определении линейного объекта:

1)    сеть инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;

2)    система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи;

3)    сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.[6]

Еще одно определение линейного объекта содержится в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, где в качестве линейных объектов выделяют трубопроводы, автомобильные дороги, линии электропередач и др.[7]

Но как видно из всех этих определений, фактически определениями они не являются – в них имеет место перечисления видов линейных объектов.

Учитывая вышеизложенное необходимо сформулировать  определение линейного объекта, а именно выделить его сущностные характеристики, которые однозначно позволили бы отделить от других объектов сооружения.

Таким образом, учитывая все перечисления данного понятия, можно сделать вывод о том, что линейными объектами являются линейно-протяженные элементы организации территории. Данные объекты могут располагаться на земельном участке в виде прямых и кривых линий, которые характеризуются протяженностью, шириной, координатами начальной и конечной точек.[8]

Так же понятие линейного объекта можно определить, учитывая следующие характеристики:

1)    Значительная протяженность объекта – длина объекта превышает его ширину;

2)    Линейный объект является сооружением, которое представляет собой  объемную, плоскостную или линейную систему строительства, включая наземную, надземную или подземную, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций;

3)    Прочная связь с землей – надземные, наземные и подземные виды линейных объектов. Именно эта характеристика определяет необходимость классификации линейных объектов зависимости от связи с землей;

4)    Назначение линейных объектов – транспортные коммуникации, линии связи, нефтепроводы, газопроводы, электрические сети, водопроводы, канализационные и ливневые стоки. Учитывая назначение объектов можно классифицировать линейные объекты в зависимости от конструкции (трубопроводы, сети).

Кроме того, в различных нормативно-правовых актах характеристики линейных сооружений указываются с использованием различных определений.

Все эти обстоятельства указывают на отсутствие разработанной схемы правового регулирования отношений, возникающих в отношении линейных объектов, приводящие к проблемам определения правового режима на практике.

Все перечисленные понятия линейного объекта в различных нормативных правовых актах приводят к сложности классификации того или иного объекта в качестве линейного объекта, что соответственно влечет за собой применения несоответствующего правового режима использования земельного участка для размещения линейного объекта.[9]

При определении правового режима линейных объектов возникает вопрос об отнесении их к объектам недвижимого имущества.

Законодательство прямо не определяет линейные объекты в качестве объектов недвижимого имущества, в следствие этого в судебной и юридической практике встречаются неоднозначные суждения по данному вопросу.

Зачастую судебная практика в решении споров относительно сложных объектов бывает противоречивой, ведь линейному объекту свойственны различия в технических характеристиках составных частей.

Так, суды считают, что железнодорожный путь переместить нельзя, поскольку это будет уже другой путь с иными характеристиками и назначением,[10] а кабельную линию без ущерба ее назначению переместить, возможно.[11] Однако вопрос причисления линейных объектов к числу объектам недвижимого имущества не должен подвергать сомнениям.

Учитывая общее понятие недвижимого имущества в Градостроительном кодексе РФ, следует, что основными критериями причисления объекта к недвижимому имуществу являются прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его предназначению.  Линейные объекты отвечают данным критериям, кроме того они являются объектами капитального строительства, так же учитывая положения статьи 1 п. 11 Градостроительного Кодекса РФ можно сделать вывод о недвижимом характере линейных объектов.

Исходя из норм гражданского законодательства, критерием отнесений вещи к объекту недвижимости являются не назначение объекта, а физическое свойство объекта – прочная связь с землей. При этом законодательство не ограничивает собственника в определении назначения недвижимого имущества и его роли в технологическом процессе.

Являясь одним из видов объектов недвижимости, линейные объекты имеют ряд следующих признаки:

- сложные и неделимые вещи;

- значительная протяженность;

- расположение на территории более одного регистрационного округа.

При этом все линейные объекты подлежат техническому учету, а сделки с ними подлежат государственной регистрации.

Таким образом, в общем виде линейный объект – это сложный объект недвижимости, который обладает характеристиками протяженности и определенным производственным назначением.

С учетом специфических признаков законодательство установило особенности правового режима использования земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов.

Например, в соответствии с п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на период строительства линейных объектов, осуществляется без перевода земель в земли иных категорий.[12]

В тоже время для целей эксплуатации линейных объектов требуется перевод земельного участка  в состав земель промышленности и иного специального назначения.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что главный признак линейного объекта является выделенный земельный участок с разрешенным видом использования на все время существования данного объекта, собственник которого должен платить земельный налог.

Для того чтобы упорядочить градостроительное регулирование линейных объектов, их строение, ввод в эксплуатацию, постановка на кадастровый учет необходимо включить в Градостроительный кодекс РФ определение линейного объекта.

Проведя анализ правовых актов можно дать следующие определение линейным объектам – линейные объекты представляют собой систему сооружений, включающие наземные, надземные или подземные конструктивные элементы, протяженность которых значительно превышает их ширину и которые предназначены для обеспечения передвижения, перемещения и передачи материалов и веществ в интересах государства и местного населения.

Учесть особенности надземных и подземных конструктивных элементов, размещение и эксплуатация которых  требуют постоянного использования на поверхности земельного участка, в пределах которого они расположены.

Дальнейшее развитие правового регулирования размещения линейных объектов и связанных с этим земельных правоотношений, не может обойтись без введения в законодательство о градостроительной деятельности понятия «линейный объект». Данное введение позволит избежать широкого толкования на практике и упорядочить  процедуры размещения линейных объектов. Учитывая большое количество специальных законов, которые регулируют отношения связанные с использованием земельных участков для размещения линейных объектов, данное понятие позволит так же повысить уровень законодательства в различных отраслях.

Библиографический список
  1. “Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).
  2. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 20.04.2015) “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”.
  3. “Лесной кодекс Российской Федерации” от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
  4. Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 “Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов” (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2011 N 21533).
  5. Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) “О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса”.
  6. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.
  7. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 23.01.2016) “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”.
  8. Шуплевцова Ю.И. Отдельные вопросы использования лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов// Имущественные отношения в РФ.2015.№2.
  9. Черная А.А. Линейные объекты: проблемы соотношения с объектами вспомогательного назначения// TerraEconomikus ,2011, том 9 №2.
  10. Постановление ФАС Северо-западного округа от 12 мая 2006г. № А56-22940/2005// СПС «Консультант»; Постановление ФАС Северо-западного округа от 3 декабря 2002г. № А56-19925/02// СПС «Консультант».
  11. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 августа 2007г. № Ф04-4989/2007(36585-А70-24)// СПС «Консультант».
  12. “Земельный кодекс Российской Федерации” от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

Все статьи автора «Шмакова Дарина Андреевна»

politika.snauka.ru

Линейный объект: определение в Градостроительном кодексе

Содержание

  • Правила оформления земли под строительство линейных объектов
  • Проектирование линейных объектов и особенности процедуры

Довольно часто россияне слышат о линейных объектах и их неоценимом значении в нашей жизни, но, что такое линейный объект, и каковы правила его оформления в государственных инстанциях, понятно не всем. Чтобы дать ответы на представленные вопросы, а также разобраться с законодательными особенностями в данной сфере, надо внимательно изучить действующие положения и нормы ГК РФ, а также Градостроительный кодекс. В нем сказано, что линейный объект это линии электропередач, трубопроводы, автомобильные дороги и железнодорожные пути, всевозможные сети инженерно-технического обеспечения. Данный перечень не является исчерпывающим, он может быть существенно дополнен, ведь к ЛО можно отнести любые сооружения, длина которых в разы превышает ширину.

Линейный объект

Для прокладки таких конструкций требуется специальная разрешительная документация, грамотный проект и продуманный порядок действий. На каждом этапе возведения ЛО потребуется собрать широкий перечень бумаг, согласовать свои действия с контролирующими инстанциями. Важным моментом станет выбор организации, готовой составить технический план линейного объекта, ведь от профессионализма экспертов будет зависеть эффективность застройки территории и использования возведенных конструкций. Еще одним важнейшим моментом станет оформление земли под ЛО. Правовое регулирование данного вопроса не имеет четко налаженного механизма, поэтому приходится действовать интуитивно, опираясь на законодательные нормы и существующую судебную практику.

Правила оформления земли под строительство линейных объектов

Линейные объекты капитального строительства могут иметь федеральное или региональное значение, а также устанавливаться отдельными организациями. Провести линию электропередач, например, можно на участке, находящемся в частной собственности или в государственном владении. В первом случае алгоритм действий понятен, нужно получить разрешение от госорганов, оформить нужные бумаги, провести монтаж и внести изменения в кадастровую и техническую документацию. Если устанавливать линейный объект придется на территории, принадлежащей муниципалитету, то действовать придется иначе.

Юридическое или физическое лицо для монтажа линейных объектов на государственной земле должно взять участок в аренду. Обычно, проводится аукцион. Если в случае, когда прокладывается линия связи, электро, газо, тепло и водоснабжения, дороги, нефтепроводы и другие объекты, имеющие федеральное значение, договор аренды заключается без предварительных торгов. Перед заключением сделки с землей, нужно обратиться к кадастровому инженеру, который займется подготовкой схемы для внесения изменений в кадастровый план. На это уйдет не более двух недель.

Затем соискателю предстоит подать ходатайство об утверждении плана. При необходимости придется организовать установление сервитута. Этот вариант пригодится в тех случаях, когда ЛО придется проложить через чужой земельный участок. Установление сервитута дает право пользования территорией, находящейся в собственности постороннего лица. Сервитутный договор не является безвозмедным, хотя стороны могут договориться о характере и размере компенсаций.

Законодательство предусматривает упрощенный порядок получения земли под ЛО без выделения участков и установления сервитутов. Перечень объектов, которые могут устанавливаться в данном режиме, прописан в Постановлении Правительства № 1300 от 2014 года.

Важно понимать, что вопрос установки в ЛО, регулируется местными актами и приказами, а не только федеральными законопроектами. Каждый случай требует персонального подхода, продуманных действий и согласования с государственными и контролирующими органами власти.

Рекомендуем почитать

Проектирование линейных объектов и особенности процедуры

Монтаж ЛО имеет важное значение для безопасности функционирования всей системы. Проектирование таких элементов должно отвечать общим критериям, параметрам и методикам составления схем для объектов капитального строительства. Проект для ЛО является сложным документом, состоящим из десяти разделов. Каждый пункт должен быть обоснованным и содержать определения и положения законодательства, нормы СНИП и ГОСТ.

Проектная документация по ЛО должна разрабатываться только квалифицированными экспертами, имеющими лицензию на осуществление деятельности подобного рода. Специалисты индивидуально изучат ситуацию, обстоятельства и местность, характер возводимого сооружения, после чего составят схему действий, состоящую из:

Бесплатная круглосуточная поддержка юриста по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-18, СПб +7 (812) 425-69-08, РФ 8 (800) 350-83-46 (звонок бесплатен)

  • вступительной записи с разъяснениями и уточнениями;
  • плана размещения полосы отвода;
  • решений по размещению конструктивных деталей ЛО;
  • описания всех зданий и объектов инфраструктуры, расположенных в периметре установки конструкции;
  • поэтапное описание организации строительных работ;
  • проект демонтажа элемента;
  • мер, направленных на охрану окружающей среды;
  • систему соблюдения требования пожаробезопасности;
  • сметы на организацию строительных работ.

Проект должен состоять из письменной и графической части. Наличие грамотной программы или схемы строительства ЛО является залогом эргономического подхода при организации работ. Правильный проект снижает риски аварий, некорректного размещения элементов, их демонтажа и непредвиденных затрат на исправление ошибок. Стоимость межевальных работ и составления схемы строительства зависит от компании, готовой взять на себя ответственность по выполнению проекта. В каждом случае цена устанавливается персонально. Можно выбрать специалистов в сети, но в таком случае надо ориентироваться на репутацию партнера, отзывы о нем и характеристики клиентов.

Внимание! В связи с правками в законодательство, юридическая информация в данной статье могла потерять актуальность!

Наш юрист бесплатно проконсультирует Вас - задайте вопрос в форме ниже:

imeetepravo.com

Линейные объекты |

 

Линейные объекты в Пушкино и по всей Московской области.

Классификация строительных объектов происходит по большому числу критериев и оказывается очень обширной. В этом разнообразии жилых и общественных построек, зданий и сооружений далекому от строительной сферы человеку оказывается нелегко разобраться. Рассмотрим, что собой представляет обширная группа линейных сооружений.

Линейный объект – это любой объект, размеры которого в длину будут значительно превышать его ширину. К этой группе объектов капитального строительства будут относиться различные инженерные сети, трубопроводы, дороги (как автомобильные, так и железные), а также мосты, тоннели, метро, канатная дорога и т. д. Расположение линейного объекта формируется полилинией – т. е. ломаной кривой, которая может в том числе пересекаться с самой собой.

  • Линейный объект чаще отличаются масштабностью, охватывая значительные расстояния, иногда даже в нескольких регионах страны. И когда речь идет о крупных подобных объектах строительства, то принадлежность их к линейным объектам не вызывает сомнения. Но вот при более мелких и локальных работах могут возникать спорные ситуации. К примеру, даже реконструкцию участка дороги с установкой автобусной остановки можно при желании причислить к работам по устройству линейного объекта. Равно как небольшие участки водопровода можно оформить, как подведение коммуникаций к жилым или общественным зданиям.
  • Иными словами, иногда сложно провести четкое разграничение между линейными и площадными объектами. Порой линейный объект бывает совмещен. К примеру, сам по себе трубопровод будет являться линейным сооружением, а вот обслуживающие его подстанции – площадным.

Классификация линейных объектов.

Линейный объект всегда будет сооружением, а не зданием. Предназначается для различного вида производственных процессов, перемещения как людей, так и грузов, непостоянного нахождения людей, а также сохранения продукции; имеет несущие, а иногда и ограждающие элементы в конструкции. Относительно поверхности земли линейный объект может быть наземным, подземным и надземным. По назначению можно вывести транспортные коммуникации, системы коллекторов (ливневых и канализационных), каналы по водоснабжению, орошению земель, линии связи, трубопроводы для нефтепродуктов, газа, воды.

В нормативных документах линейный объект – это достаточно открытое понятие, т.е. ряд объектов перечисляется, но оставляется простор для добавления иных сооружений на усмотрение застройщиков и проектировщиков в конкретных ситуациях.

Градостроительный кодекс понимает под такими объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, газопроводы, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др.

Необходимо ли единообразное правовое регулирование всех линейных объектов?

Только отчасти. Для всех них было бы разумным введение отдельного порядка регистрации прав на них, помощь государства при приобретении права землепользования для их размещения, определенные исключения из природоохранных требований (что подтверждается, например, ст. 49 ЗК, ст. 7, 11 Закона о переводе).

Однако некоторые линейные объекты требуют полного владения земельным участком (дороги, отдельные участки трубопроводов высокого давления и электросетей) , что должно быть обеспечено правом, исключающим права пользования другого лица: арендой, постоянным пользованием или правом собственности.Линейные объектыВ то же время линейный объект не является препятствием для использования земельного участка по целевому назначению (подземные трубопроводы и линии связи, надземные кабели и провода) , хотя их наличие на земельном участке порождает определенные неудобства для собственника земли. Степень этого неудобства отличается, что должно стать определяющим при решении вопроса о пригодности аренды или собственности как вида прав на землю для размещения линейных объектов.Представляется, что для каждого сооружения, независимо от того, насколько оно обременительно для правообладателя земельного участка, невозможно образовать свой земельный участок, который можно было бы в последующем купить или взять в аренду.Линейные сооружения (объекты) в городских условиях находятся над или под другим линейным объектом и расположены в основном вдоль дорог.

Если мы следуем теории создания самостоятельного участка для размещения линейного объекта, то вся земля под объектом должна быть поделена на множество участков долевой собственности владельцев различных объектов и множество участков, находящихся в аренде нескольких лиц, в местах их совпадения или пересечения.Линейные объектыНо даже если линейные объекты расположены на значительном удалении друг от друга и не пересекаются, для строительства линейного объекта требуется гораздо большая площадь, чем для его дальнейшей эксплуатации. Сужение или расширение полосы отвода линейного объекта возможно только при проведении землеустройства и только с согласия собственников соседних земельных участков. В таком случае границы земельного участка пришлось бы устанавливать «про запас», включая охранные зоны, которые никогда не входили в состав землепользований линейных объектов.СервитутПриемлемым решением данного вопроса было бы размещение линейного объекта на условиях сервитута — не требовалось бы ни межевания земель, ни решения о переводе земельного участка в иную категорию, ни многократной регистрации перехода прав.

energygaz.ru

Линейный объект: определение в Градостроительном кодексе

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Волгоградский филиал)

Кафедра конституционного и административного права

Линейные объекты: понятие и виды

магистрант Шмакова Дарина Андреевна

Аннотация

В статье рассмотрены актуальные вопросы, возникающие при определении понятия «линейный объект» и отнесение его к объектам недвижимого имущества. На основании анализа нормативно-правовых актов делается вывод о необходимости введения в Градостроительный кодекс РФ определения «линейный объект», которое позволит упорядочить процедуры размещения линейных объектов на земельном участке.

Ключевые слова: виды линейных объектов, линейный объект, объекты недвижимого имущества, правовой режим линейных объектов, протяженность объекта

Abstract

The article deals with topical issues arising from the definition of «linear object» and its assignment to the objects of real estate. Based on the analysis of legal acts concluded on the need for the Town Planning Code of the Russian Federation the definition of «linear object», which will streamline the procedure of placement of linear objects on the land.

В действующем законодательстве такое понятие как, линейный объект, на сегодняшний день отсутствует.

Данное понятие можно раскрыть путем использования и перечисления различных нормативно-правовых актов, так как четкого и конкретного юридического формулирования линейного объекта, называющего его виды и признаки, отсутствует.

Например, в Градостроительном кодексе РФ и в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» к линейным объектам относят линии электропередач, линии связи, железнодорожные линии, автомобильные дороги, трубопроводы и другие подобные сооружения.

Лесной кодекс РФ так же раскрывает понятие линейных объектов через перечисление линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Такое же определение содержится в приказе Рослесхоза от 10 июня 2011г. № 223 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Отдельное определение дается законодательством топливно-энергетического комплекса. Под линейными объектами понимается система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, например, нефтепроводы, магистральные газопроводы, электрические сети.

Учитывая понятие линейного объекта, которое содержится в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Градостроительном кодексе к линейным объектам также можно отнести мосты, метро, туннели, фуникулеры и т.п.

Если рассматривать ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то он также дает понятия, которые можно использовать при определении линейного объекта:

1) сеть инженерно-технического обеспечения — совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;

2) система инженерно-технического обеспечения — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи;

3) сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. линейный объект градостроительный земельный

Еще одно определение линейного объекта содержится в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, где в качестве линейных объектов выделяют трубопроводы, автомобильные дороги, линии электропередач и др.

Но как видно из всех этих определений, фактически определениями они не являются — в них имеет место перечисления видов линейных объектов.

Учитывая вышеизложенное необходимо сформулировать определение линейного объекта, а именно выделить его сущностные характеристики, которые однозначно позволили бы отделить от других объектов сооружения.

Таким образом, учитывая все перечисления данного понятия, можно сделать вывод о том, что линейными объектами являются линейно-протяженные элементы организации территории.

Данные объекты могут располагаться на земельном участке в виде прямых и кривых линий, которые характеризуются протяженностью, шириной, координатами начальной и конечной точек.

Так же понятие линейного объекта можно определить, учитывая следующие характеристики:

1) Значительная протяженность объекта — длина объекта превышает его ширину;

2) Линейный объект является сооружением, которое представляет собой объемную, плоскостную или линейную систему строительства, включая наземную, надземную или подземную, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций;

3) Прочная связь с землей — надземные, наземные и подземные виды линейных объектов. Именно эта характеристика определяет необходимость классификации линейных объектов зависимости от связи с землей;

4) Назначение линейных объектов — транспортные коммуникации, линии связи, нефтепроводы, газопроводы, электрические сети, водопроводы, канализационные и ливневые стоки. Учитывая назначение объектов можно классифицировать линейные объекты в зависимости от конструкции (трубопроводы, сети).

Кроме того, в различных нормативно-правовых актах характеристики линейных сооружений указываются с использованием различных определений.

Все эти обстоятельства указывают на отсутствие разработанной схемы правового регулирования отношений, возникающих в отношении линейных объектов, приводящие к проблемам определения правового режима на практике.

Все перечисленные понятия линейного объекта в различных нормативных правовых актах приводят к сложности классификации того или иного объекта в качестве линейного объекта, что соответственно влечет за собой применения несоответствующего правового режима использования земельного участка для размещения линейного объекта.

При определении правового режима линейных объектов возникает вопрос об отнесении их к объектам недвижимого имущества.

Законодательство прямо не определяет линейные объекты в качестве объектов недвижимого имущества, в следствие этого в судебной и юридической практике встречаются неоднозначные суждения по данному вопросу.

Зачастую судебная практика в решении споров относительно сложных объектов бывает противоречивой, ведь линейному объекту свойственны различия в технических характеристиках составных частей.

Так, суды считают, что железнодорожный путь переместить нельзя, поскольку это будет уже другой путь с иными характеристиками и назначением, а кабельную линию без ущерба ее назначению переместить, возможно. Однако вопрос причисления линейных объектов к числу объектам недвижимого имущества не должен подвергать сомнениям.

Учитывая общее понятие недвижимого имущества в Градостроительном кодексе РФ, следует, что основными критериями причисления объекта к недвижимому имуществу являются прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его предназначению. Линейные объекты отвечают данным критериям, кроме того они являются объектами капитального строительства, так же учитывая положения статьи 1 п. 11 Градостроительного Кодекса РФ можно сделать вывод о недвижимом характере линейных объектов.

Исходя из норм гражданского законодательства, критерием отнесений вещи к объекту недвижимости являются не назначение объекта, а физическое свойство объекта — прочная связь с землей. При этом законодательство не ограничивает собственника в определении назначения недвижимого имущества и его роли в технологическом процессе.

Являясь одним из видов объектов недвижимости, линейные объекты имеют ряд следующих признаки:

— сложные и неделимые вещи;

— значительная протяженность;

— расположение на территории более одного регистрационного округа.

При этом все линейные объекты подлежат техническому учету, а сделки с ними подлежат государственной регистрации.

Таким образом, в общем виде линейный объект — это сложный объект недвижимости, который обладает характеристиками протяженности и определенным производственным назначением.

С учетом специфических признаков законодательство установило особенности правового режима использования земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов.

Например, в соответствии с п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на период строительства линейных объектов, осуществляется без перевода земель в земли иных категорий.

В тоже время для целей эксплуатации линейных объектов требуется перевод земельного участка в состав земель промышленности и иного специального назначения.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что главный признак линейного объекта является выделенный земельный участок с разрешенным видом использования на все время существования данного объекта, собственник которого должен платить земельный налог.

Для того чтобы упорядочить градостроительное регулирование линейных объектов, их строение, ввод в эксплуатацию, постановка на кадастровый учет необходимо включить в Градостроительный кодекс РФ определение линейного объекта.

Проведя анализ правовых актов можно дать следующие определение линейным объектам — линейные объекты представляют собой систему сооружений, включающие наземные, надземные или подземные конструктивные элементы, протяженность которых значительно превышает их ширину и которые предназначены для обеспечения передвижения, перемещения и передачи материалов и веществ в интересах государства и местного населения.

Учесть особенности надземных и подземных конструктивных элементов, размещение и эксплуатация которых требуют постоянного использования на поверхности земельного участка, в пределах которого они расположены.

Дальнейшее развитие правового регулирования размещения линейных объектов и связанных с этим земельных правоотношений, не может обойтись без введения в законодательство о градостроительной деятельности понятия «линейный объект».

Данное введение позволит избежать широкого толкования на практике и упорядочить процедуры размещения линейных объектов. Учитывая большое количество специальных законов, которые регулируют отношения связанные с использованием земельных участков для размещения линейных объектов, данное понятие позволит так же повысить уровень законодательства в различных отраслях.

Библиографический список

1. “Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).

2. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 20.04.2015) “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”.

3. “Лесной кодекс Российской Федерации” от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

4. Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 “Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов” (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2011 N 21533).

5. Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) “О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса”.

6. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

7. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 23.01.2016) “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”.

8. Шуплевцова Ю.И. Отдельные вопросы использования лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов// Имущественные отношения в РФ.2015.№2.

9. Черная А.А. Линейные объекты: проблемы соотношения с объектами вспомогательного назначения// TerraEconomikus ,2011, том 9 №2.

10. Постановление ФАС Северо-западного округа от 12 мая 2006г. № А56-22940/2005// СПС «Консультант»; Постановление ФАС Северо-западного округа от 3 декабря 2002г. № А56-19925/02// СПС «Консультант».

11. “Земельный кодекс Российской Федерации” от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

Размещено на Allbest.ru

kvartal-sobitii.ru

Толкование понятий "сеть" и "линейный объект"

Вопрос: 

В постановлении правительства РФ N 87 от 16 февраля 2008 года в главе I (п.2 "в") к линейным объектам отнесены линии электропередач, в то же время в главе II (п.16 "ф") написано, что на объекты капитального строительства необходимо прикладывать план сетей электроснабжения.

Какие линии электропередач относятся к линейным объектам?

 

Ответ: 

Если эти кабели не выход за границы участка, на котором находится объект капитального строительства или планировочной единицы, в границах которой находится данный участок, при этом сети снабжают исключительно этот объект - это сети.

Если данные условия (хотя бы одно) не выполнены - это линейный объект.

Определение линейного объекта, данное в указанном в запросе пункте постановления Правительства РФ N 87, носит нечеткий характер.

Толкование понятиям "сеть" и "линейный объект" дает Минрегион РФ - письмо Минрегиона России от 20.05.2011 N 13137-ИП/08: "По мнению Минрегиона России, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта сетей инженерно-технического обеспечения, являющихся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящих за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон), сведения о таких сетях также включаются в раздел 5 проектной документации.

Инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.).

С учетом изложенного, проектная документация сетей инженерно-технического обеспечения, функционально не относящихся к отдельным объектам капитального строительства, подлежит государственной экспертизе как проектная документация линейных объектов.

Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения, не являющихся линейными объектами и входящих в состав объекта капитального строительства, подлежит государственной экспертизе только в том случае, если проектная документация на сам объект подлежит государственной экспертизе"

perekos.net

Что такое линейные и площадные объекты и их топосъемка

Так называемые линейные объекты – линии коммуникаций и другие протяженные линии – диктуют собственные правила, которые нужно соблюдать при проведении топографической съемки, для получения наиболее эффективного результата. Мы немного, как обычно, расскажем о нюансах выбранной темы. О правилах, ценах и сроках на топосъемку линейных и площадных объектов, а также коснемся темы выгоды работы на этом направлении с независимой экспертной организацией.

Сперва немного истории: о том, что такое линейные и что такое площадные объекты. Конечно, вкратце:

  • линейные объекты – это линии коммуникаций самого разного типа, по которым передаются те или иные ресурсы или сигналы. Различные сети, трубопроводы, линии. Это электросети и линии электропередач. Это водопроводные коммуникации, газовые, топливные и другие;
  • площадные объекты – это сооружения и конструкции, связанные технически с линейными объектами коммуникаций, и связанные с хранением, использованием и обработкой сигналов, волн и ресурсов. Такие объекты, как разные виды технологических установок, различные станции, узлы, эстакады, пункты хранения разных веществ и ресурсов. Это энергетические сооружения и объекты, и транспортные сооружения и объекты.

Ну вот как-то так. И конечно топосъемка и перенос в документы для таких объектов и территорий, на которых они находятся, сложнее. Чем, например, та же работа с простыми земельными участками, под которыми, над которыми и на которых нет никаких специальных сооружений.

Необычные отличия топосъемки линейных и площадных объектов

Некоторые правила создания топосъемки этих специальных объектов и участков касаются чисто технических условий, чтобы все получилось точно. Есть среди правил и те, которые нужны для установленного в разных ведомствах порядка, для поддержания общих систем и форматов, распространенных в топографии, картографии, создании и регистрации данных с помощью документов. Есть процессуальные и технические правила таких работ по геодезии и топографии, которые нужны для сохранения уровня эффективности и безопасности различных коммуникаций.

Чем еще отличается процесс работы по топографии на площадных и линейных объектах? С точки зрения плана и процесса работ, от создания топографических карт простых земельных участков работу на линейных и относящихся к ним объектах отличает создание так называемого технического отчета. А также обязательное согласование точности переноса в документы параметров подземных коммуникаций и других специальных важных конструкций со специальными организациями и службами.

Для линейных и площадных объектов самое важное и трудоемкое – это точная работа с данными о подземных коммуникациях и сама добыча этой информации. После заключения договора и проведения полевых работ и замеров, в ходе работы с документами и материалами и обработки всех данных создается первоначальная топосъемка. Затем на ней уточняются, корректируются и согласовываются сведения о подземных коммуникациях.

Такое согласование, как мы уже писали в статье о топографической съемке, существенно увеличивает срок выполнения всех работ и создания планов линейных объектов. Согласование и уточнение, работа с документами и инстанциями, могут занимать больше времени, чем все работы, которые происходили до этого. Уточнений, проверок и согласовании, и отдельных печатей и штампов, требуют сведения обо всех типах коммуникаций. Это теплосети, водопроводы, электросети, линии связи, газовые коммуникации и другие возможные линии и объекты.

Технический отчет о проведенной топосъемке, работе с информацией о коммуникациях и создании карты делается как минимум в трех экземплярах, один из которых остается у нас в АНО «Судебный эксперт», один отправляется в Госгеонадзор, и один или все остальные – попадают к вам, к нашему заказчику.

Правила по разрешению на проведение топографических работ у этого вида съемок пока что общие со всеми. Организация, которая будет проводить топосъемку, должна иметь допуск на создание и обновление топографических карт и планов масштабом от 1:5000 до 1:200, а также – статус СРО, то есть саморегулироваться. Разрешения от управлений архитектуры и градостроительства на местах сейчас нам уже не требуется.

Кто сделает топосъемку линейных объектов и коммуникаций? Особенные возможности независимых российских экспертов

С начала мы с вами, если мы представляем себя как заказчика топосъемок, должны определиться с тем, какие задачи нужно решить, и какие организации могут решить эти задачи. То есть это выбор исполнителя геодезических, измерительных, землеустроительных, топографических работ.

На сегодня самыми успешными в деле работы с гражданами и организациями по направлениям геодезических, землемерных и топографических работ по многим признакам являются независимые экспертные организации. Именно они набираются опыта уже многие годы, привлекают к себе отличных специалистов, заботятся о клиенте, расширяют ассортимент, упрощают процессы и создают удобный сервис для всех.

Мы можем сказать, что одной из организаций, с которыми вам будет удобнее всего работать в России, является АНО «Судебный эксперт». Является ею уже не только сегодня и последние пару лет, но с того времени, как возможность работы независимых экспертов была открыта в РФ и стала использоваться. И о том, как заказать топосъемку линейных объектов, проще всего узнать именно у нас.

Мы работаем на большинстве направлений исследований, рекомендуемы арбитражными судами России, обслуживаем любых заказчиков на территории России и СНГ. Оптимизируем ваши затраты и стоимость проектов. За подробной информацией, советами и ответами на вопросы обращайтесь к нашим специалистам по контактной информации.

Большой плюс работы с АНО «Судебный эксперт» заключается в том, что мы внимательно работаем над решением задачи клиента. Нам вы можете просто рассказать о том, какие у вас проблемы, задачи или ситуации – и мы расскажем, как сделать все лучше, быстрее, проще и дешевле. Оптимизация расходов также входит в работу сертифицированных экспертов, как и информационная и юридическая поддержка заказчиков, вплоть до защиты прав.

Выяснение задач, консультации, заключение договора на топосъемки, и процесс работы

Итак, в случае сотрудничества с такой опытной и подготовленной структурой как АНО «Судебный эксперт» можно объединить вопросы определения задачи и выбора исполнителя топосъемок, и некоторые другие этапы и вопросы, так как мы порекомендуем вам все нужные операции и дадим свои консультации.

Далее между нами, исполнителем и заказчиком, заключается договор на проведение топосъемок, создание топографических планов и карт, если это нужно, создание технических отчетов, экспертных заключений и других документов, которые нужны вам сейчас и могут понадобиться вам в будущем. У нас вы получите и консультации по перспективам вашего общения с госинстанциями и техслужбами, и по тому, какие работы, услуги и документы вам еще понадобятся, или могут понадобиться.

Все детали нашего договора или договора с любой экспертной компанией будут зависеть от ваших задач и от ситуации, от пути решения проблем, которое предложит и выберет вместе с вами или самостоятельно экспертная организация. Для дополнительных и специальных работ по линейным и площадным участкам могут создаваться специальные, не типовые договора, и технические задания, также как и специальные прозрачные сметы, в которых оговариваются разные нужные вам работы.

Непосредственный процесс топосъемки линейных объектов начинается с выезда специалистов АНО «Судебный эксперт» на место, и их работы по фиксации параметров объектов. Это так называемые «полевые работы», нужные в каждом конкретном случае в той или иной мере, в том или ином объеме. Ниже будет указано, от каких факторов зависит их возможность и сложность, как их сроки.

Затем наши специалисты работают с полученными сведениями, работают с документами по этой местности, которые приходят из других источников, достают нужные сведения об объектах и площадях из разных источников. Происходит сбор, анализ информации, и создание первоначальной топосъемки – это первоначальная схема, по которой сверяется правильность собранной информации, и ее перенесения в документы.

Затем происходит согласование информации, нанесенной на первоначальную топосъемку. Это необходимо тогда, когда речь идет об объектах коммуникации, и особенно о подземных коммуникациях. Все планы и параметры, сведения о коммуникациях, сверяются со сведениями специальных служб, и на нашем первоначальном плане эти сведения заверяются штампами и печатями соответствующих учреждений.

После этого вычерчивается в бумажном виде и создается в электронном виде окончательный, чистовой вариант топографической съемки, а вернее – топографического плана линейных объектов и коммуникаций, которые должны быть отображены. Информация этого конечного плана также заверяется.

Создается и технический отчет о проделанной работе, как минимум в трех экземплярах, которые делятся между вами, нами и Госгеонадзором. Вы по желанию можете получить столько экземпляров технического отчета, сколько вам нужно, а также различные варианты полученного топографического плана (топосъемки), на различных носителях, в бумажном и электронном виде, и другие документы и сведения.

Как определяется срок и стоимость топосъемки линейных и площадных объектов

Конечно, линейные объекты и площадные объекты труднее поддаются топографической съемке и переносу на документы по причине сложности, нахождения под землей коммуникаций, конструкций и сооружений, которые относятся к линейным объектам и площадным.

Сроки и стоимость зависят не только от степени сложности и количества работ, но и от сложности и характера общения с различными инстанциями. Для определения стоимости используется либо простой типовой договор на топосъемку, либо специальный, и возможно смета, составляемая специально для работы над каким-то объектом. Смета на иженерно-геодезические изыскания.

На определение конечной стоимости наших работ в этом направлении и на сроки, в которые мы сможем их провести, будут оказывать влияние следующие факторы:

  • характер рельефа, съемка которого вам потребуется. Размер перепадов температуры, сложные детали участков. Чем сложнее этот рельеф, тем сложнее будет работать;
  • количество и плотность растительности, которая также усложняет работу над топосъемкой;
  • застроенность территории, которую приходится «обрабатывать». Здания и сооружения усложняют работу по топосъемки и созданию планов;
  • трудно работать там, где находится большое количество подземных, и еще сложнее – если разных подземных коммуникаций. Все они нуждаются в точной фиксации и дальнейшей проверке данных;
  • время года, в которое мы работаем. Зимой все это немного сложнее;
  • площадь территории, на которой мы работаем. Чем больше эта территория, тем сложнее и дольше идет процесс топосъемки и создания карт.

В случаях с большим количеством растительности на территориях нам приходится отказываться от такой техники как геодезические спутниковые GPS приемники российской системы Глонасс. От точек топографической съемки до точек теодолитного/тахеометрического хода может ухудшаться или резко ухудшается видимость, в общем, проблем становится больше.

При работе с линейными объектами и системами подземных коммуникаций нужно собирать о них информацию, что бывает непросто, нужно верно и точно переносить эту информацию, нужно согласовывать эту информацию с техническими службами, иногда нужно по несколько раз посещать места ведения топосъемок вместе с работниками техслужб, для того чтобы все проверить. И к тому же в этих случаях создаются дополнительные технические отчеты.

В случае с линейными объектами и такими объектами как площадные нам нужно больше работать со множеством документов, находить информацию о подземных и других различных коммуникациях, доказывать госслужбам и эксплуатирующим организациям верность нашей информации и расчетов. Сверять данные и перенос данных на карты.

Начинать подготовку к топосъемке линейных и площадных объектов лучше заранее, так как это тема сложная, и лучше иметь в запасе какое-то количество времени, до того, как вам срочно понадобятся какие-то результаты топографической деятельности.

Поэтом обращаться в АНО «Судебный эксперт» мы настоятельно советуем вам заранее. Лучше всего сразу же связаться с нашими представительствами и выяснить, какие работы вам могут понадобиться сейчас, в ближайшем будущем, и в дальнейшем, и какое время они займут.

sudexpa.ru

Линейный объект недвижимости

С 01.11.2013 года начали свое действие нормы ГК, по которым линейные объекты признаны неделимыми вещами (объектами прав).

С указанной даты прекратилось исключительно прецедентное применение норм об определении состава имущества линейных объектов. С этого момента линейные объекты признаны как единый имущественный комплекс.

Ранее отдельными нормативными актами предполагалось определение линейных объектов как совокупность объектов-составных частей. Как пример – ФЗ «О связи» №126.

Судебная практика также использовала определение линейных объектов как совокупность составных частей. Сейчас подобное дробление при поиске информации на различные нормативные акты и прецеденты судов прекратило свое существование и заменено на новые правила по ГК РФ. Изменения введены ФЗ №142 от 02.07.2013 года.

Определение линейных объектов

Напомни, что понятие «линейный объект» разъяснено Министерством Рег.развития. Вернее, им пояснен перечень объектов, которые могут относится к данной категории:

  • Автомобильные дороги
  • Линии электропередач
  • Железные дороги
  • Трубопроводы
  • Коллекторы
  • Водоводы и пр.

Объединяет этот перечень объектов то, что практически любой из них проходит через территорию нескольких административных районов (округов), имеет большую протяженность и является элементом обслуживания какого-либо процесса. К примеру – железнодорожного транспорта, передачи электричества и пр.

Особенности линейных объектов не заканчиваются их внешними и техническими характеристиками, не свойственными большинству объектов недвижимости. В связи со сложностью определения параметров этих объектов, существуют сложности и в их кадастровом учете, и в получении прав на них в установленном порядке.

 

 

Остались вопросы? 

Позвоните нашим специалистам, мы работаем с 10 до 18. 

8 (499) 322-05-14 - Москва;

8 (812) 425-35-90 - Санкт-Петербург;

[email protected]

 

 

Другие полезные статьи:

  • Технический план сооружения

    Технический план сооружения – нормативный документ, разрабатываемый для предоставления информации в государственный кадастровый реестр. Технический…

  • Технический план здания

    Технический план здания – один из видов регламентированных документов, подготавливаемый для осуществления регистрации государственного кадастра…

smway.ru