«Свинское» отношение. Почему Россия проигрывает споры в ВТО и не может покинуть организацию. Когда россия вступила вто


Что дали России пять лет членства в ВТО

Логотип ВТОПравообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Эксперты оценивают последствия вступления России в ВТО как нейтральные

В этот вторник исполнилось пять лет со дня вступления России во Всемирную торговую организацию. 22 августа 2012 года Россия после 18 лет переговоров стала 156-ой страной - членом ВТО.

Москва тогда взяла на себя ряд обязательств, которые должна была постепенно выполнять в последующие годы. Среди них - снижение таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары, иностранные лекарства и медоборудование, химическую продукцию, автомобили и другие товары.

В ответ страны, входящие в ВТО, должны были снять или снизить ограничения на импорт российской продукции.

Пять лет назад у чиновников были довольно позитивные ожидания относительно последствий вступления России в ВТО. Минэкономразвития прогнозировало снижение цен на многие продукты питания, лекарства, одежду, мебель, автомобили и другие товары. Андрей Белоусов, который тогда занимал пост министра экономического развития, рассуждал о том, что вступление в организацию улучшит деловые отношения России со многими странами, например, с Китаем.

Глава Комитета гражданских инициатив и бывший министр финансов России Алексей Кудрин объяснял, что вступление в организацию поможет повысить конкурентоспособность экономики страны и стимулировать ее развитие.

Русская служба Би-би-си попросила экспертов рассказать, как пять лет членства России в ВТО повлияли на российскую экономику. Эксперты в большинстве своем отмечают, что эффект был не очень заметен, так как пересилили другие факторы - война санкций со странами Запада, падение цен на нефть и девальвация рубля.

Это мнение подтверждают и в министерстве экономического развития России. "В среднесрочной перспективе никакие серьезные изменения, негативные последствия для отраслей в связи с членством в ВТО не прогнозировались. Что и произошло. Ситуация в экономике определялась иными факторами, так будет и в дальнейшем", - рассказал в интервью РИА Новости директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков.

Алексей Портанский, профессор НИУ ВШЭ и ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН:

"Вопрос о последствиях присоединения России к ВТО невозможно рассматривать вне вопроса о нынешнем состоянии экономики России. Это состояние, как мы знаем, довольно тяжелое.

Когда Россия присоединялась к ВТО, у переговорной делегации было ощущение, что вот-вот начнутся серьезные экономические реформы, а прежняя экономическая модель, основанная главным образом на эксплуатации природных ресурсов, себя изжила. Для экспорта нефти и газа не нужно быть членом ВТО.

После кризиса 2008-2009 годов у нас было самое серьезное падение внешнеторгового оборота среди стран двадцатки. Потребление углеводородов в мире уменьшилось, и мы очень сильно просели в экспорте.

Тогдашняя глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина сказала, что если мы хотим иметь положительное сальдо торгового баланса, нам нужно производить и экспортировать товары с высокой добавленной стоимостью.

То есть нужно изменение модели экономики, развитие хайтека. Только в таком случае можно было получить выгоду от членства в ВТО. Тогда говорили, что значительные позитивные последствия для экспорта можно будет ощутить уже через 7-10 лет после вступления. Но пока, к сожалению, этого эффекта мы даже не предвидим.

Пока мы ощутили лишь небольшие выгоды. В частности, от исчезновения ограничений для отдельных статей экспорта (например, стали или транспортных услуг) на внешних рынках: в Евросоюзе, в Китае, в США. Но основной эффект ощущается, когда страна начинает экспортировать и осваивать новые рынки.

Также мы стали участвовать в многосторонних переговорах Дохийского раунда в рамках ВТО. На последних министерских конференциях - на Бали в 2013 году и в Найроби в 2015 году - мы вели себя достаточно продуктивно и способствовали достижению компромисса между участниками.

О негативных последствиях присоединения к организации вряд ли можно говорить, поскольку все причины нынешнего состояния экономики России находятся внутри, и ВТО не оказывает никакого эффекта.

Торговые споры с Россией, которые были начаты после вступления, - это обычный рабочий процесс для членов ВТО. Одновременно идут десятки споров между ЕС и Соединенными Штатами на миллиарды долларов: например, по гражданскому авиапрому. Это обычная рутинная вещь, никакой политики здесь нет".

Александр Кнобель, научный руководитель Лаборатории исследований международной торговли РАНХиГС

"Последствия от вступления в ВТО - минимальные: ни большого плюса, ни большого минуса. Само по себе присоединение не сильно меняло обязательства России, которые она и так на себя взяла.

Подготовка к ВТО растянулась на 20 лет и уже подразумевала большое количество изменений в торговой политике. При непосредственном присоединении они были частично дополнены. Поэтому никаких значительных эффектов от этого ожидать было нельзя, хотя в целом эффект положительный. Его можно оценить в несколько десятых долей процентного пункта ВВП.

В условиях санкций ВТО стало ограничением для партнеров по введению более значительных защитных мер, поскольку теперь Россия может оспаривать меры, явно противоречащие нормам организации. Если бы Россия не была членом ВТО, то торговых ограничений было бы, на мой взгляд, намного больше.

Санкции западных стран и контрсанкции России сделаны с поправкой на статью генерального соглашения о тарифах и торговле, где говорится, что по соображениям национальной безопасности государства вправе вводить ограничения. Просто обычно этой статьей не злоупотребляют. Но в данном случае именно на нее ссылаются и Европа, и Россия, и никто эти санкции даже не оспаривает. То есть ВТО говорит, что если некоторые вещи вызваны политическими вопросами, то она в это дело не вмешивается".

Сергей Жаворонков, старший научный сотрудник Института экономической политики имени Е.Т.Гайдара

"Итоги подвести достаточно сложно. За последние годы случились события существенно более важные, чем вступление России в ВТО, а именно санкции, падение цен на нефть и так далее. В сумме это больше, чем положительная или отрицательная оценка вступления России в ВТО.

Я бы оценил вступление России в ВТО нейтрально - ни положительно, ни отрицательно. Действительно вступление в ВТО дает плюсы металлургам, которые составляют порядка 10% российского экспорта, что, в общем, немало. Это позволяет им лучше отстаивать свои интересы, избегать произвольных санкций, любые претензии к ним по квотам можно годами затягивать в судах.

С другой стороны, Россия теряет по сельскому хозяйству, потому что она вступила в очень невыгодных для себя условиях. На условиях, что возможная поддержка Россией сельского хозяйства ниже, чем в какой-нибудь Швейцарии при существенной разнице в населении.

Тем не менее, надо понять, что для России как экспортера сырья проблема ВТО второстепенна. Она важна для стран, которые продают на внешний рынок что-то вещественное - продукцию машиностроения, станки, металлы. У России 70% экспорта - это сырая нефть и газ.

В этом смысле, если бы мы усиленно конкурировали с Германией по экспорту машин и станков, то членство в ВТО могло бы быть серьезно для нас важно. Но так как мы продаем сырую нефть и газ, то это особо неинтересно.

Я не хочу сказать, что членство в ВТО не нужно. Я хочу сказать, что это фактор глубоко второстепенный".

www.bbc.com

Вступлению России в ВТО исполняется пять лет

МОСКВА, 22 авг — РИА Новости. Во вторник исполняется пять лет со дня вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). За время членства Россия не только стала участником нескольких споров с другими странами, но и открыла для себя ряд преимуществ.

Министр экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин. Архивное фотоОрешкин: система ВТО не идеальна, но альтернативы ей сегодня нетВТО была создана с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. Торговый клуб на данный момент объединяет 164 страны. Россия официально вступила в него 22 августа 2012 года. Нашу страну можно назвать одним из самых настойчивых претендентов: переговоры о присоединении к организации длились 18 лет.

Новые возможности

Флаги стран-участников БРИКС. Архивное фотоРоссия рассчитывает на поддержку партнеров по БРИКС на конференции ВТОСреди плюсов участия России в ВТО эксперты отмечают расширение возможностей для экспорта, а также повышение конкурентоспособности товаров.

Так, глава портала взаимной торговли стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и стран БРИКС "Глобал Рус Трейд" Анна Нестерова говорила, что снижение пошлин на российские товары в рамках принятых обязательств по ВТО можно отнести к плюсам участия России, поскольку оно увеличило конкурентоспособность продукции локального производителя.

Небоскребы в столице Катара Дохе. Архивное фотоВ ОАЭ опровергли обвинения в нарушении правил ВТО при блокаде КатараТоргово-промышленная палата (ТПП) России отмечала, что членство в организации сделало процесс законотворчества в стране более прозрачным. Кроме того, появилась возможность для отечественных производителей открывать новые рынки: членство в ВТО дало России право заключать соглашения о свободной торговле. Например, такое соглашение уже подписано с Вьетнамом.

Споры

Президент РФ Владимир Путин и президент Финляндии Саули Ниинистё во время пресс-конференции в городе Савонлинна. 27 июля 2017Санкции нарушают нормы ВТО, заявил ПутинСегодня Россия является истцом в шести спорах в ВТО, в числе которых — два спора с Евросоюзом по методике расчета "энергокорректировок", по третьему энергопакету ЕС и спор по антидемпинговым мерам Украины, которые применяются к импорту нитрата аммония из РФ. Кроме того, в январе Россия подала иск для обжалования антидемпинговой меры ЕС в отношении российского холоднокатаного проката.

Сама Россия является ответчиком по искам ЕС и Японии по утилизационному сбору на автомобили, по запрету на экспорт свинины из ЕС, а также антидемпинговым пошлинам на легкие коммерческие автомобили. Ранее Россия проиграла спор с ЕС по тарифам на бумагу, пальмовое масло и холодильники. Кроме того, ВТО поддержала иск ЕС против России, касающийся запрета РФ на ввоз продукции свиноводства из стран Евросоюза.

Посол Катара в России Фахада Мухаммеда Аль-Аттыйи во время пресс-конференции в Международном мультимедийном пресс-центре МИА Россия сегодня. 25 июля 2017Катар может использовать механизмы СБ ООН и ВТО для претензий из-за блокадыВ этом году споры в рамках организации, помимо экономической, приобрели и политическую окраску. Россия подала запрос на проведение консультаций в ВТО в связи с постоянно вводимыми Украиной с 2014 года санкциями — ограничениями, запретами, особыми требованиями и процедурами в отношении российских товаров, услуг и лиц на украинском рынке, а также в отношении транзита через Украину.

Также сегодня на рассмотрении ВТО находится два иска Украины к РФ: по ограничению РФ импорта украинских вагонов и стрелочных переводов и запрета Россией с 1 января 2016 года транзита украинских товаров. Кроме этого, Украина готовит третий иск к России по поводу ограничений РФ в отношении украинских продуктов питания.

Главный переговорщик России в ВТО, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков отмечал, что количество споров вряд ли может считаться показателем успешности участия в организации. Кроме того, по его словам, эта процедура является "крайне затратной".

ria.ru

«Свинское» отношение. Почему Россия проигрывает споры в ВТО и не может покинуть организацию

В средине августа этого года панель арбитров ВТО признала, что пошлины, установленные Россией на импорт бумаги, пальмового масла и холодильников, не соответствуют правилам ВТО. Несколькими днями позже этот же третейский орган поддержал иск Евросоюза против нашей страны, оспаривающего ввоз в Россию продукции свиноводства из ЕС. Таким образом, первые разбирательства в рамках ВТО закончились проигрышем для России. Что же получила наша страна за четыре года пребывания в ВТО, и каковы перспективы дальнейшего пребывания России в этой организации?

Как Россия оказалась в ВТО? 

Всемирная торговая организация (ВТО) контролирует 95% мировой торговли. ВТО была создана в 1994 году на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году. На сегодняшний день в организации состоят 164 государства, последним членом, вступившим в ВТО в июле этого года, является Афганистан. Наша страна выразила желание присоединиться к торговой организации с самого начала ее образования, однако членом ВТО Россия смогла стать лишь в 2012 году. Переговоры о вступлении были не только долгими, но и весьма непрозрачными, к тому же проходили в закрытом режиме – такую политику избрало наше Минэкономразвития. Специалисты говорят, что сильным лоббистом вступления нашей страны в ВТО выступили металлургические компании, экономический блок правительства также прилагал к этому процессу массу усилий. Все это действо сопровождалось бурной полемикой среди экспертов. Необходимость вступления в организацию чиновники объясняли тем , что мера эта позволит упростить международные торговые отношения, не нужно будет с каждой страной в отдельности вести длительные двусторонние переговоры. Как показала практика, урегулирование споров в рамках ВТО может занимать месяцы и годы. Обещалось также, что ВТО будет содействовать экономическому росту стран-участниц организации. Предполагался рост инвестиций, улучшение качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг вследствие роста импорта, увеличение конкуренции на финансовом рынке и, как следствие, снижение процентных ставок по кредитам для населения и бизнеса.

А еще – создание благоприятных условий для доступа наших товаров на зарубежные рынки, модернизация отечественной экономики, снижение стоимости импортных товаров, улучшение имиджа страны на международной арене.

То есть, много хороших и полезных вещей, не очень конкретных, зато сильно напоминающих типичный пакет предвыборных обещай.

Противники вступления в ВТО обращали внимание на тот факт, что цель и смысл этой организации в облегчении доступа государствам с сильной экономикой или же транснациональным корпорациям на рынки развивающихся стран, в снижении возможностей этих стран к защите собственных производителей.

Решение о вступлении в ВТО было принято правительством без широкого обсуждения с общественностью, без детальных консультаций с производителями, премьер Медведев внес 4 июня 2012 года в Госдуму протокол присоединения к ВТО, сообщая, что «соответствующий протокол должен быть ратифицирован до 23 июня». То есть, депутаты за две недели должны были изучить документ объемом более тысячи страниц, содержащий десятки тысяч требований, при этом протокол этот перевода на русский язык не имел. Депутаты «пожелание» премьера удовлетворили с легкостью.

 На каких условиях Россия вступила в ВТО?

Единых правил при вступлении в ВТО не существует, каждая страна в процессе переговоров о членстве в этой организации самостоятельно выторговывает себе определенные условия и преференции. Оценить успешность присоединения к ВТО можно лишь в сравнении с другими странами. По сообщению экспертов Forbes, в ходе переговоров о вступлении в торговую организацию Россия делала все больше уступок в пользу иностранцев по отдельным секторам услуг. Если сравнивать с другими странами БРИКС, то Индия и Бразилия взяли на себя гораздо меньше обязательств по доступу на свой рынок иностранцев, нежели Россия. Китай принял на себя обязательства по некоторым секторам услуг, сопоставимые с российскими, но при этом выторговал для себя целый ряд оговорок.

Есть и еще одна немаловажная особенность вступления России в ВТО. Когда Китай готовился стать членом торговой организации, то начал с того, что подготовил тысячи маркетологов, юристов и других специалистов, «заточенных» на работу в ВТО. Российские чиновники подобной рутиной решили себя не отягощать – после восемнадцати лет переговоров, к моменту подписания соглашения о вступлении в ВТО у нас подобных специалистов не было. Нет их и поныне – в спорах с другими членами организации Россия вынуждена пользоваться услугами иностранных юридических компаний. Насколько российские чиновники основательно готовились ко вступлению в ВТО, можно судить по такому факту: в представительстве России в Женеве при ВТО кабинеты больше года стояли пустыми – некем было это представительство укомплектовать.

Что принесло России членство в ВТО?

Оценить влияние ВТО на экономику России довольно трудно – вычленить отдельно влияние санкций от влияния норм ВТО на те или иные сектора экономики не всегда возможно. Металлурги, например, сообщают о финансовых успехах по итогам прошлого года, что на фоне падающей экономики выглядит совсем неплохо. Но что больше способствовало этому успеху – расширение рынков сбыта, благодаря членству в ВТО, или же девальвация рубля, –сказать сложно. Зато о сельском хозяйстве глава Минсельхоза Ткачев высказался вполне определенно: «Ничего не дало, никаких преимуществ, только одни проигрыши». Рост сельского хозяйства, который наблюдается сейчас, достигнут, по заявлению министра, исключительно благодаря санкциям, то есть, вопреки требованиям ВТО.

С такой же определенностью можно сказать, что совершенно никакой пользы не получило государство, когда в прошлом году в рамках требований ВТО были снижены вывозные пошлины на рыбу, древесину, драгметаллы и многое другое. Удешевлению морепродуктов на внутреннем рынке такая мера не способствует. И это в то время, когда россияне потребляют рыбы меньше рекомендованных врачами норм.

Согласно постановлению, подписанному премьером Медведевым, в разы были снижены ставки вывозных пошлин на золото и платину, полностью обнулились на необработанные алмазы и ряд других товаров. Защита государственных интересов в этих действиях угадывается с трудом.

Чего можно ожидать в дальнейшем от пребывания России в ВТО?

На сегодняшний день Россия является участником целого ряда споров в рамках ВТО. По четырем спорам Россия является истцом: два спора с Евросоюзом по методике расчета «энергокорректировок», спор по «третьему энергопакету ЕС» и спор по антидемпинговым мерам, которые применяет Украина к поставкам российских минудобрений.

Ответчиком Россия является по целому ряду споров со стороны Евросоюза и Японии – по утилизационному сбору на автомобили, по антидемпинговым пошлинам на легкие коммерческие автомобили. Два спора с Евросоюзом на сегодняшний день наша страна проиграла: первый по поводу тарифов на бумагу, пальмовое масло и холодильники, а второй – на запрет поставок продукции свиноводства из ЕС. По первому спору Россия часть пошлин снизила, а по второму, как сообщил представитель Минэкономразвития, «российская сторона не согласна с последними выводами, поскольку они не обоснованы и не справедливы. Целесообразность обращения в Апелляционный орган ВТО весьма высока».

Насколько «высока», чиновник не уточнил.

Такая неопределенность в планах министерства вполне объяснима – каждое такое «разбирательство» предполагает найм иностранных консультантов для ведения дела, ценники на эти услуги начинаются с 400 тыс. долларов, а в среднем составляют от полутора до двух миллионов долларов. И хотя эти деньги в рамках разбираемых дел не столь уж велики, но в бюджете соответствующая статья расходов попросту отсутствует. Кстати, выигранный в рамках ВТО спор еще не означает принятие соответствующих мер проигравшей стороной. Например, эксперты ВШЭ сообщают о том, что есть прецеденты, когда США, проиграв спор в рамках ВТО, решение суда попросту игнорируют.

При этом новые судебные разбирательства, по мнению экспертов, в рамках торговой организации у России еще предстоят. По сообщению издания Life, подписанное на прошлой неделе премьером Медведевым постановление, ограничивающее госзакупки иностранных продуктов питания, может быть в скором времени отменено. Также с большой вероятностью придется отменять и запреты на госзакупки иностранного ПО. Дело в том, что в рамках ВТО Россия обязана вскоре присоединиться к Соглашению по госзакупкам. В этом Соглашении указывается, что государство не может при госзакупках как-либо дискриминировать иностранных поставщиков.

Когда было подписан протокол о присоединении России в ВТО, премьер Медведев сообщил, что в ближайшей перспективе «очевидно, что будут минусы в каких-то сферах, но в глобальном плане через определенное количество лет мы, безусловно, выиграем, потому что мы приведем свои институты в соответствие с тем, как работают аналогичные институты в других странах».  

Пока что заметны лишь «минусы в каких-то сферах», а «приведение своих институтов в соответствие» явно не сулит благополучия в будущем. Правда, премьер обещал, что первую пользу от вступления в ВТО страна сможет ощутить через пять-десять лет. Это все же немного лучше, чем «в отдаленном светлом будущем».

Кстати, по поводу возможности выхода из ВТО эксперты чаще всего изъясняются в вероятностных терминах, вроде «может быть», «скорее всего». Давать четкие и точные оценки специалисты не берутся. Известный политолог Анатолий Вассерман считает, что «если мы сейчас выйдем из ВТО, то поскольку его правила предусматривают неограниченный доступ к недрам, мы должны будем выплатить другим странам стоимость всех наших полезных ископаемых. Это очевидным образом нереально. То есть правила ВТО изначально составлены как ловушка – войти туда можно, выйти – нет».

kapital-rus.ru

Россия и Всемирная торговая организация

Присоединение России к ВТО

В 2011 году был завершен переговорный процесс по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО), инициированный в 1993 году. В ходе формального заседания Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Соглашению об учреждении ВТО 10 ноября 2011 года одобрен финальный пакет документов, необходимых для присоединения Российской Федерации к данной международной организации. Присоединение Российской Федерации к ВТО было оформлено посредством подписания Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО 16 декабря 2011 года в ходе 8-й Министерской Конференции ВТО в Женеве.

Проведена работа по приведению российского законодательства в соответствие с нормами ВТО. Поэтому имплементация зафиксированных в Докладе Рабочей группы обязательств не потребует внесения значительных изменений в российское законодательство или нормативную базу Таможенного союза. Исключением могут стать отдельные акты о предоставлении запрещенных с точки зрения ВТО субсидий промышленности и сельскому хозяйству (однако такие нормативные акты в любом случае будут подлежать изменению в связи с имплементацией соответствующих соглашений ЕЭП) или нормативные акты в сфере ветеринарного, санитарного и фитосанитарного регулирования.

В соответствии с практикой, существующей в этой организации,  присоединение России к ВТО будет оформлено подписанным и ратифицированным Россией Протоколом о присоединении к ВТО (далее – Протокол), который станет международным договором для Российской Федерации. В соответствии с Протоколом Россия должна будет принять на себя обязательство по присоединению к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО (далее - Соглашение о ВТО), включая все приложенные к нему Многосторонние торговые соглашения.

Проводится работа по подготовке и внесению поправок в законодательство Российской Федерации и Таможенного союза, необходимых для полной имплементации обязательств, принятых нами при присоединении России к ВТО.

Параллельно ведутся консультации с деловым сообществом относительно условий и преимуществ членства России в ВТО. В среднем проводится порядка 15 мероприятий в месяц. Мероприятия проводятся как в Москве, так и в регионах России.

Федеральный закон "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.".

Протокол по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации

Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации (англ.)

Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации (рус.)

Перечень специфических обязательств Российской Федерации по услугам

Перечень тарифных уступок

 

подробнее: www.wto.ru

www.ved.gov.ru

Россия и вто

Переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Обзор

Присоединение РФ к ВТО вызывает противоположные точки зрения.

Членами Всемирной торговой организации являются уже 158 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

  • Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

  • Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

  • Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

  • Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

  • Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

  • Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

  • Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

  • Возможность вступления России в ОЭСР (членство в ВТО — обязательное условие)..

История вступления России в вто Переговоры

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывалось ещё и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В. В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав). 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии — «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион). В то же время агентство «Рейтер» передаёт, что на форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, в беседе с инвесторами и представителями правительственных кругов президент Михаил Саакашвили заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов, — заявил Михаил Саакашвили — Таким образом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определённое время, пока мы станем последними… Возможно, мы и не станем последними. Именно сейчас стоит огромная очередь стран».

7 декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия—ЕС. Накануне саммита глава Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговлеКарел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить[6].

К концу октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст договора между Россией и Грузией был согласован, и 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года[7]. 4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать своё согласие на вступление России в ВТО[8]. 9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО[9]. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам[10]. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске.[источник не указан 398 дней] 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке. Однако процесс ратификации был осложнен тем, что группа депутатов Государственной Думы РФ (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд РФ[11], интересы депутатов представлял российский адвокат Александр Муранов[12]. После рассмотрения дела о конституционности Протокола Конституционным Судом РФ, не выявившим несоответствий Конституции РФ, Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол[13]. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ.

studfiles.net

плюсы и минусы. Когда Россия вступила в ВТО (дата, год)?

ВТО – это международный институт, который выступает преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Последнее было подписано еще в 1947 году. Предполагалось, что оно является временным и вскоре будет заменено полноценной организацией. Однако ГАТТ было главным соглашением, регламентирующим внешнюю торговлю на протяжении без малого 50 лет. СССР хотел присоединиться к нему, однако ему этого сделать не дали, поэтому отечественная история взаимодействия с этой структурой начинается только с того момента, когда Россия вступила в ВТО. Данному вопросу и посвящена сегодняшняя статья. Также в ней будут проанализированы последствия того, что Россия вступила в ВТО, плюсы и минусы этого решения. Мы рассмотрим процесс, условия и цели присоединения к Всемирной торговой организации, сложные вопросы для РФ.

когда россия вступила в вто

Вступила ли Россия в ВТО?

РФ является правопреемницей СССР. Если мы говорим о том, когда Россия вступила в ВТО, то важно понимать, что данный институт начал функционировать только в 1995 году. Новая организация стала контролировать гораздо более широкий круг вопросов. СССР подал официальную заявку на получение статуса наблюдателя в ходе Уругвайского раунда в 1986 году с целью дальнейшего присоединения к Генеральному соглашению по тарифам и торговле. Однако США отклонили ее. Причиной стала плановая экономика СССР, которая не была совместима с понятием свободной торговли. Советский Союз получил статус наблюдателя в 1990 году. После обретения независимости Россия сразу обратилась с заявкой на присоединение к ГАТТ. Вскоре Генеральное соглашение было преобразовано в полноценную организацию. Однако непосредственное вступление РФ в систему ГАТТ/ВТО заняло почти 20 лет. Слишком много вопросов требовало согласования.

Процесс присоединения к ВТО

Россия в качестве независимого государства начала вступление во Всемирную торговую организацию в 1993 году. С этого времени началось сравнение торгово-политического режима страны со стандартами ВТО. Затем стартовали двусторонние переговоры, когда Россия внесла свои первоначальные предложения по уровню поддержки сельского хозяйства и доступа на рынок. Эти два вопроса и составляли основу переговоров вплоть до ратификации соглашений в 2012-м. В 2006 году, в рамках Азиатского-Тихоокеанского форума, Россия и США подписали протокол присоединения РФ к ВТО. Однако начался мировой финансовый кризис, и переговоры о выполнении дальнейших этапов получения членства в организации были отложены. Свою роль сыграл и конфликт с Грузией по поводу Абхазии и Южной Осетии. Договор именно с этой страной стал последним этапом на пути к вступлению РФ в ВТО. Он был подписан в 2011 году в Швейцарии.

 россия вступила в вто в году

Таможенный союз

Рассматривая вопрос, когда Россия вступила в ВТО, важно понимать, что с января 2010 года РФ хотела участвовать в процессе присоединения в составе Таможенного союза. Об этом Владимир Путин сделал заявление на заседании совета ЕврАзЭС в июне 2009-го. Таможенный союз включает, кроме России, Беларусь и Казахстан. Он был образован еще в октябре 2007 года. Членами ВТО могут быть не только страны, но и интеграционные объединения. Однако руководство Всемирной торговой организации стразу предупредило российские власти о том, что такое требование значительно затянет процесс получения членства. Уже в октябре 2009 года Россия высказала заявление о целесообразности возобновления двусторонних переговоров. Казахстан вошел в состав Всемирной торговой организации в 2015-м, а Беларусь по-прежнему не является членом этого международного института.

Когда Россия вступила в ВТО: дата, год

Возобновление двусторонних переговоров значительно упростило процесс присоединения к Всемирной торговой организации для РФ. К декабрю 2010 года все проблемные вопросы были урегулированы. На Брюссельском саммите был подписан соответствующий меморандум. 22 августа 2012 года – это дата, когда Россия вступила в ВТО. Дата ознаменовалась ратификацией Протокола о присоединении РФ, подписанного еще 16 декабря 2011-го, и вступлением в силу соответствующего нормативно-правового акта.

в каком году россия вступила в вто

Условия вступления

Процедура присоединения к ВТО является достаточно сложной. Она состоит из нескольких этапов и занимает минимум 5-7 лет. Сначала государство подает заявку на вступление. После этого происходит рассмотрение торгово-политического режима страны на уровне специальных рабочих групп. На втором этапе происходят переговоры и консультации, посвященные условиям членства заявителя в ВТО. К ним может присоединиться любая заинтересованная страна. В первую очередь переговоры касаются доступа на рынки государства и сроков введения изменений. Условия присоединения оформляются следующими документами:

  • Доклад рабочей группы. В нем излагается весь перечень прав и обязательств, которые были приняты на себя страной.
  • Список тарифных уступок в товарной области и разрешенные возможности субсидирования аграрной сферы.
  • Перечень специфических обязательств по сфере услуг.
  • Список изъятий из режима наибольшего благоприятствования.
  • Юридические договоренности на двух- и многостороннем уровне.
  • Протокол о присоединении.

На последнем этапе осуществляется ратификация пакета документов, который был согласован в рамках специальных рабочих групп. После этого он становится частью национального законодательства государства-заявителя, а страна-кандидат превращается в члена Всемирной торговой организации.

вступила ли россия в вто

Цели и задачи

Когда Россия вступила в ВТО в 2012 году, она делала это в рамках своей стратегии экономического развития. На сегодняшний день государство не может построить эффективное национальное хозяйство, не являясь членом данной организации. Россия преследовала в своем вступлении в ВТО следующие цели:

  • Получение большего доступа на иностранные рынки для отечественной продукции за счет использования режима наибольшего благоприятствования, который декларируется данной организацией.
  • Создание благоприятного инвестиционного климата за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами.
  • Повышение конкурентоспособности отечественных товаров.
  • Расширение возможностей для российских предпринимателей и инвесторов за рубежом.
  • Получение возможности влияния на формирование международного законодательства в сфере торговли с учетом собственных национальных интересов.
  • Улучшение имиджа страны в глазах мировой общественности.

Такие длительные переговоры о присоединении – свидетельство желания добиться максимально благоприятных условий членства для России.

когда россия вступила в вто дата

Тарифные изменения

Одним из главных препятствий на пути членства России в ВТО было согласование политики доступа на ее рынок иностранных товаров. Средневзвешенный импортный тариф был уменьшен. Напротив, квоту иностранного участия в страховой сфере повысили. После прохождения переходного периода будут снижены импортные пошлины на бытовую технику, лекарства и медицинское оборудование. В рамках присоединения к ВТО было заключено 57 двусторонних договоров по доступу на отечественный рынок товаров и 30 – по сфере услуг.

Сельскохозяйственная проблематика

Кроме обсуждения тарифных уступок, в рамках переговоров важное место занимала защита аграрного сектора России. РФ стремилась уменьшить количество субсидий, подлежащих сокращению. Таможенные пошлины на сельскохозяйственную продукцию стали 11,275% вместо 15,178%. По отдельным товарным группам произошло резкое снижение на 10-15%. После того как Россия вступила в ВТО в году, когда начал утихать мировой финансовый кризис, отечественный агросектор столкнулся с гораздо большей конкуренцией на внутреннем и внешнем рынках.

когда россия вступила в вто дата год

Последствия для Российской Федерации

На сегодняшний день существует множество монографий и статей, посвященных оценке вступления РФ во Всемирную торговую организацию. Большинство экспертов отмечают положительное воздействие этого процесса на экономику страны. Так в каком году Россия вступила в ВТО? В 2012-м. Что изменилось? Присоединение заняло 18 лет напряженной работы. Данный процесс потребовал гораздо больше времени, чем предполагалось. Поэтому положительный эффект может проявиться только в отдаленном будущем. Как и прогнозировало большинство экспертов, в краткосрочном периоде гораздо больше потерь в связи с членством в ВТО, чем реальных достижений. Однако стратегические преимущества стоят некоторых тактических поражений. Таким образом, вступление в ВТО – это, безусловно, положительный шаг, без которого дальнейшее развитие страны было бы невозможным.

россия вступила в вто в 2012

Преимущества и недостатки членства

После того как Россия вступила в ВТО в 2012 году, ученые-правоведы и экономисты не устают публиковать все новые статьи с анализом перспектив и проблем, связанных с этим событием. Можно условно выделить три мнения:

  1. Нейтральное. Например, профессор Александр Портанский считает, что присоединение к ВТО не приносит ни пользы, ни ущерба.
  2. Критичное. Аналитик Алексей Козлов отмечает, что вступление в ВТО не дает России никаких очевидных преимуществ в краткосрочном периоде. Однако это событие является выгодным для других членов организации. Перспективы в долгосрочном периоде для России Козлов не рассматривает.
  3. Негативное. Главный экономист российского отделения Deutsche Bank Ярослав Лисовик считает, что вступление в ВТО может отрицательно сказаться на экономике страны, особенно на обрабатывающей промышленности, из-за уменьшения импортных пошлин.

Однако большинство экспертов сходятся во мнении, что все преимущества для России от членства во Всемирной торговой организации проявятся при условии грамотной внутренней и внешней политики только в долгосрочной перспективе.

загрузка...

worldfb.ru

игра по чужим правилам". Два года назад Россия вступила в организацию, в которую могла не вступать

Россия стала 156-м членом этой структуры, которая была создана в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств. По сути, ВТО является преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое, в свою очередь, существовало с 1947 года. Сегодня ВТО контролирует порядка 97 % мировой торговли.

Интересно, что обычно переговоры и процедура присоединения к ВТО занимают пять-семь лет. Однако у нашей страны этот путь занял более двух десятилетий.

Причем, еще до того, как протокол о присоединении был подписан и обсуждались условия для России, многие эксперты предрекали крах если не экономики в целом, то отдельных ее отраслей.

Но именно второй год членства в ВТО, который, как пишет РИА Новости, прошел для России под знаком охлаждения отношений с Западом на фоне украинского кризиса, оказался особенно проблемным.

Взаимные экономические санкции не позволяют расслабиться никому: Россия, как известно, в июле вынесла на генсовет ВТО вопрос о недопустимости санкций со стороны США. Евросоюз, со своей стороны, грозит обжаловать в ВТО продуктовое эмбарго России, введенное в ответ на ограничительные меры Запада в отношении нашей страны.

Санкции, по-сути, перечеркнули все то, что казалось таким привлекательным – общие правила игры. Оказалось, что членство в ВТО отнюдь не обеспечило российским компаниям равные возможности по сравнению зарубежными. И барьеры для них на пути к международному рынку ниже не стали.

Прокомментировать итоги двухлетия российского членства в ВТО «СП» попросила экс-заместителя руководителя Счетной палаты РФ, экономиста Юрия Болдырева:

- Прежде всего, я должен предупредить, что был членом оргкомитета по проведению референдума против вступления России в ВТО. То есть, являюсь не просто наблюдателем со стороны, а активным участником событий, одним из деятельных противников членства России в этой организации.

Сегодня многие сторонники ВТО занимают спекулятивную позицию: вот, мол, смотрите, присоединились, а ничего не случилось. Катастрофы-то нет.

Это демагогия. Дело в том, что самый страшный удар России нанесло даже не само присоединение к ВТО. А подготовка к вступлению в ВТО, которая продолжалась на протяжении двух десятилетий.

Наш президент в свое время вынужден был признать, причем он даже это сделал с таким «железом» в голосе: мол, надо еще разобраться, кто это позволил нам в одностороннем порядке, не дожидаясь присоединения к ВТО, снизить по большинству позиций таможенные тарифы и пошлины до уровня предполагаемого членства в этой организации.

«СП»: - Кто-то, видимо, предпочел действовать на опережение?

- Все самые главные вещи Россия сделала заранее, в одностороннем порядке, совершенно однозначно в ущерб себе.

В ущерб себе еще и по другой причине. Нормами ВТО предусмотрено, что если при присоединении у вас произошло резкое обрушение - чего бы то ни было, то вы имеете возможность взять тайм-аут. На время отказаться от выполнения соответствующего условия или требования, чтобы восстановить ту или иную отрасль экономики.

Так вот, Россия готовилась к вступлению в ВТО таким образом, что все обрушения произошли заранее. И, соответственно, теперь Россия не получила возможность вследствие обрушения той или иной сферы изменить условия.

Можно сказать, что само присоединение носило характер консервации стратегического пути на деградацию национальной экономики.

«СП»: - За прошедшие два года что-то изменилось?

- Радикально, разумеется, ничего не изменилось – все было раньше. Но хорошо это или плохо?

Плохо. Потому что эти два года потеряны. Эти два года могли быть годами развития в иной ситуации. А они остались годами медленной деградации и стагнации. И к ситуации возникшего обострения конфликта с Западом, к ситуации взаимных санкций мы подошли абсолютно неготовыми. Малейшие действия Запада в части, например, ограничения обслуживания «Боингов» или «Эйрбасов» приведут к мгновенному коллапсу. Потому что Россия ключевые стратегические отрасли, такие как авиастроение, судостроение, машиностроение и т.д. просто сдала Западу без боя. И вот сейчас мы будем пожинать эти плоды.

«СП»: - Но когда-то позитивные эффекты, может, все-таки проявятся? Или так и придется катиться по наклонной?

- И через полгода, и через год, и теперь через два года все днем с огнем ищут: а где же внутри России этот самый наш национальный капитал - выгодоприобретатель присоединения к ВТО? Ответ известен. Выгодоприобретателя публичного, на коммерческой основе, такого, который получил бы плюсы от своей коммерческой деятельности, от экспорта своих товаров и услуг на Запад, так и не нашли.

Даже производители стали, которые некоторое время были лоббистами присоединения к ВТО, вдруг столкнулись с тем, что никаких плюсов они не получили. Потому что нашлись обходные маневры, ограничивающие экспорт российской стали, в частности, на американский рынок.

То есть, выгодоприобретателей (о чем я говорил и два года назад) надо искать не среди чистых коммерсантов. Ключевые выгодоприобретатели - это должностные лица, предавшие национальные интересы, обманным путем втянув страну в ВТО.

kprf.ru