Глава государства. Президент. Президентская власть в республике Беларусь. Глава государства в президентских республиках


Президентская республика. Признаки президентской республики :: BusinessMan.ru

Вы обращали внимание на то, что страны на форумах высшего уровня представляются людьми, занимающими разные должности? Это происходит из-за того, что, согласно законодательству государств, возглавлять их могут президент, премьер-министр или иное должностное лицо. То есть существуют отличные друг от друга формы государственного устройства. Давайте рассмотрим, что такое президентская республика, чем она отличается от других, каковы ее характерные черты и признаки.

Определение

В демократическом мире формы правления бывают разные. Как правило, важно, кто является фактическим главой государства, имеет право принимать решения. Название «президентская республика» говорит само за себя. Нет нужды даже Конституцию читать. Возглавляет ее президент. Именно это должностное лицо имеет все права. На нем замыкаются важнейшие решения. Как правило, все это описано в законодательных актах. В принципе, устройство любого государства определяется его Конституцией. В этом законе прописывается механизм его функционирования. Также там определяется порядок принятия решений, подчиненности должностных лиц и так далее. Президентской республикой является государство, глава которого имеет всю полноту полномочий. Он, как правило, руководит исполнительной властью. В некоторых случаях – исполняет обязанности главы кабинета министров.

Признаки президентской республики

Важной особенностью таковой формы устройства государства является единоначалие. Вся власть замкнута на президента. Он руководит органами исполнительной власти, назначает министров, принимает их отчеты. Необходимо понимать, что президентская республика – понятие теоретическое. На практике все механизмы ее работы строятся исходя из местной конъюнктуры и традиций. Взять, к примеру, выборы президента. В Мексике они осуществляются прямым всенародным голосованием. В США принято косвенное волеизъявление. То есть люди делегируют свои полномочия специальным «выборщикам». А те уже определяют, кто станет президентом на очередной срок. То есть, повторимся, механизм выборов может быть разным.

Если выбирать главные признаки президентской республики, то нельзя обойти внепарламентский способ формирования правительства. Фактически министров назначает глава государства. Перед ним же они несут полную ответственность. Еще президентская республика характеризуется жестким разделением властей. Это означает, что глава государства не вправе досрочно распустить парламент, а тот, в свою очередь, не может влиять на кабинет министров.

Главная особенность президентской республики

Если смотреть на государство со стороны, не вникая в его законы, то трудно разобраться с формой правления. У президентской республики есть черта, которая видна даже в небольших сообщениях СМИ. Она является очень яркой, что сразу выделяет президента из ряда иных деятелей страны. Дело в том, что президент в таком государстве имеет самые большие полномочия. Не все, конечно. Некоторые достаются и парламенту с правительством. Однако последнее выполняет по большей части совещательные функции. Определяет, что и как делать, президент. Он в некоторых странах возглавляет правительство. Примером могут служить Беларусь, Узбекистан, Казахстан.

В этих республиках работают коллегиальные органы под руководством главы государства. В них вырабатываются решения. Но для их принятия главным является слово президента. Он подписывает документы, обязательные для исполнения любым органом. Он же принимает отчеты руководителей властных структур. В таких странах, как Уругвай или Коста-Рика, министры должны докладывать о своей деятельности членам парламента. Они же наделены полномочиями по их смещению. Но таковые случаи не особо характерны для данной формы правления.

О соблюдении принципов демократии

Может показаться, что государства президентской республики являются тоталитарными. Ведь там очень много полномочий принадлежит одному человеку. Контроль со стороны представительского органа за его деятельностью относителен. Однако в конституции таких государств заложен иной механизм соблюдения демократических принципов. Дело в выборах. Как правило, за главу государства голосуют все граждане. То есть людям предоставляется возможность влиять на процесс определения личности того, от кого в ближайшие годы будет зависеть их жизнь. К примеру, в уже названной Мексике или Египте граждане на участке отдают свой голос за того кандидата, которому доверяют. Выдвижением же их занимаются партии, то есть те же объединения граждан.

Совсем иной механизм предусмотрен Конституцией США. В этой стране граждане голосуют не за самого кандидата в президенты, а за человека, который будет участвовать в плебисците от их имени. Таковой принцип выборов называется косвенным.

Какова форма правления в России?

В источниках на эту тему ведется спор. Некоторые высказывают мысль, что Россия – президентская республика. Другие доказывают, что в стране смешанная форма правления. Опираться следует на Конституцию. Проанализировав разделы, посвященные полномочиям и статусам главы государства, Федерального Собрания и Правительства РФ, исследователи приходят к однозначному выводу. Он заключен в том, что Россия является президентской республикой. Высшее должностное лицо имеет широкие полномочия. Их оппоненты указывают на то, что некоторые из них должны быть подтверждены специальными решениями СФ РФ. Они говорят о полупрезидентской республике. Причем данные специалисты настаивают на слабости парламентаризма в этой стране.

Правительство в президентской республике

Давайте теперь рассмотрим принципы работы исполнительной власти. Она, как правило, более всего влияет на жизнь общества. Принципы демократии предполагают такое устройство власти, когда ее ветви контролируются друг другом. В этом смысле президентская республика не идеальна. Дело в том, что исполнительная власть практически всегда полностью подконтрольна главе государства. Он имеет право назначать на должности министров тех людей, которые ему удобны. Уволить глава государства также может без контроля со стороны общества. Хотя в некоторых странах с президентской формой правления внесены изменения в данный порядок. Там парламент имеет возможность влиять на исполнительную власть. К примеру, контролировать работу членов правительства.

Если же их назначение необходимо согласовывать с парламентом, то нельзя говорить о строго президентской республике. Это уже смешанная форма правления.

Суперпрезидентская республика

В некоторых странах имеет место такая форма правления, когда глава государства обладает всеми властными полномочиями. В таковом случае говорят о суперпрезидентской республике. Власть не разделяется. Один человек руководит всеми ее ветвями, когда они имеются в наличии. Система «сдержек и противовесов», характерная для демократического общества, здесь не работает. Повлиять на президента невозможно. Такая форма правления характерна для восточных стран. Как пример обычно приводят Туркмению или некоторые из латиноамериканских стран.

Заключение

Узнать президентскую республику совсем несложно. В таковом обществе глава государства имеет множество прав и обязанностей. Иные институты только контролируют и сдерживают его.

Соблюдаются ли в таковом случае принципы демократии, разбираться необходимо, исходя из конкретной ситуации. Строительство государства – дело тонкое. Традиции в нем имеют очень большой вес.

businessman.ru

Президентская республика

Форма правления – важный вопрос такой дисциплины, как "Теория государства и права". Их две. Речь о монархии и республике. Нас в данном случае интересует республика. В чем ее основное отличие от монархии? Да в том, что при данном типе правления высшие органы государственной власти избираются. То есть, власть не передается по наследству.

Глава государства относится к высшим органам государственной власти, а значит, при республиканской форме правления он также избирается на определенный срок. Важно отметить, что его не всегда избирает именно народ – часто избрание производится представительным органом.

Вообще же к признакам республиканской формы правления стоит отнести зависимость власти от избирателей, ее выборность, ограниченные сроки полномочий избранных лиц.

Республика, в свою очередь, может быть президентской, смешанной или парламентской. Отметим, что смешанная делится еще на несколько подвидов. Разбирать их мы не будем, так как нас интересуют признаки президентской республики.

Президентская республика

Для нее характерна важная роль президента в системе органов государственной власти. Президентская республика – это республика, в которой президент является не только главой государства, но и главой правительства.

Такую республику часто называют дуалистической. В данном случае акцент делается на том, что сильной законодательной власти представительного органа противостоит исполнительная власть, целиком и полностью принадлежащая главе государства.

В президентской республике избрание президента осуществляют сами избиратели или представители коллегии выборщиков. После избрания глава государства назначает членов правительства. Он вправе включать в состав исполнительного органа именно тех людей, которых хочет. В такой республике нет такой должности, как глава правительства (федеральный канцлер, премьер-министр и так далее).

Особенность ее заключается еще и в том, что парламент не может быть распущен главой государства, а сам парламент не может ограничивать действий правительства и президента. Однако в исключительных случаях ограничить действия последних парламент все-таки может.

Глава государства имеет право наложить на решение представительного органа отлагательное вето. Вотум недоверия выносится парламентом путем голосования. Он может быть вынесен и правительству. Данная процедура сложна и имеет массу своих нюансов. В парламентской республике все это производится значительно проще.

Вообще же отличить президентскую республику можно по следующим признакам:

  • глава правительства избирается внепарламентским способом;
  • правительство несет ответственность исключительно перед главой государства. В данном случае представительному органу оно неподотчетно;
  • глава государства имеет широчайшие полномочия.

Президентская республика отличается тем, что глава государства:

  • вправе разогнать им самим же созданное правительство;
  • принимает непосредственное участие в назначении членов Верховного суда;
  • является верховным главнокомандующим;
  • председательствует в правительстве;
  • подписывает законы.

Президентская республика – это Польша, Франция, Австрия и многие другие страны. Многие до сих пор ошибочно полагают, что Россия – президентская республика. Почему это не так? Во-первых, потому, что в нашей стране есть такая должность, как глава правительства. У нас он называется премьер-министром. Именно этот человек, а не президент руководит правительством. Назначается он, конечно же, главой государства, но только с одобрения парламента. Какой же республикой является Россия? Наша страна – смешанная республика. Если быть более точным – президентско-парламентская.

fb.ru

Республика

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

    • существование единоличного и коллегиального главы государства;

    • выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

    • осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

    • юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

    • обязательность решений верховной государственной власти.

Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:

  • парламентские

  • президентские

  • смешанные (полупрезидентские).

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет исполнительную верховную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль над исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 г.), Австрию, Швейцарию, Исландию, Индию и др.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее характерные черты президентской республики:

  • внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

  • ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

  • более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц, принадлежащих к его партии.

Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 г.

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как, правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики“. Эта форма правления - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полу диктаторским управлением.

Смешанные республиканские формы правления имеют две модели.

Ярким примером первого типа является Франция. “Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой”. Так установила конституция Франции 1958 г. Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики, (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента).

Ко второму типу смешанной республиканской форме правления относится форма правления установленная в Швейцарии. В Швейцарии существует конституция: соединяющая в себе черты президентской и парламентской форм правления. Хотя парламент и избирает правительство, но оно не может быть отозвано им. В свою очередь правительству не принадлежит право решения в отношении парламента. Правительственный пост и депутатский мандат несовместимы. Правительство образует коллегиальный орган, а также имеет - в противоположность президентской системе - формальную возможность законодательной инициативы.

В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели.

studfiles.net

20. Глава государства. Президент. Президентская власть в Республике Беларусь.

6 вариантов реализации должности гос-ва.

Первый вариант – наиболее древний и традиционный – это глава гос-ва в лице монарха. Есть 3 способа посредством кот. монарх занимает престол:

а) монарх, унаследовавший свою должность (Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Япония, Таиланд)

б) монарх, кот. либо назначен, либо избран своей семьей, старейшинами династии (Саудовская Аравия)

в) монарх, избираемый другими монархами, своими коллегами, которые возглавляют субъекты федерации. Это периодически избираемый глава монархической федерации. – Малайзия

Второй вариант – президент. 3 способа приобретения этой должности:

а) президент, избранный народом, гражданами

б) президент, избранный парламентом

в) президент, избираемый спец. коллегиями

Третий вариант – речь идет о главе гос-ва в виде коллегиального органа, органа, избираемого парламентом на опр. срок. Напр., Куба. Поскольку коллегиальный орган не может выполнять ряд функций, присущих главе гос-ва, в силу того, что они должны выполняться индивидуально, то какие-то полномочия передаются одному из представителей этого органа. Напр., одним человеком подписываются документы, принимаются верительные грамоты и т.д.

4-й вар-т – глава гос-ва по совместительству. Такую функцию, напр, выполняет глава правительства – премьер-министр в землях ФРГ.

Пятый вариант – главой гос-ва «как бы явл-ся» генерал-губернатор – представитель британского монарха в гос-вах - бывших доминионах, а ныне именующихся членами Сообщества, там, где нет своего главы гос-ва. Канада, Австралия. Генерал-губ-р – не глава гос-ва в чистом виде, это представитель главы гос-ва, но с опр. оговорками в силу того, что главенство британской монархии является условным. Генерал-губернатор – достаточно серьезная в гос. плане фигура.

6-й вариант – единоличный или коллегиальный глава гос-ва, кот. получил свою власть незаконно – путем узурпации власти. Обычно это военные, возглавившие военный переворот, это главы военных хунт, провозгласившие себя главами гос-в, верховными начальниками.

Полномочия главы гос-ва:

1) представительские функции. Глава гос-ва председательствует на различных торжественных церемониях, на празднованиях нац. праздников. Он обращается с приветствием и посланием к народу по поводу знаменательных дат или важных событий. Совершает офиц. визиты, встречи с другими главами гос-в.

2) Главный дипломат – полномочия в сфере международных отношений или в области внешней политики

3) Область гос. управления. Принимает участие в назначении правительства и в его отставке, т.е. в формировании исполнительной власти.

4) законодательная сфер. Имеет право созывать парламент на очередные или внеочередные сессии, имеет право открывать или закрывать сессию, в ряде случаев имеет право роспуска палаты или обеих палат и назначать новые парламентские выборы и т.д. Право законодательной инициативы

5) военная сфера. В большинстве стран формально провозглашается верховным главнокомандующим. Это означает, что в случае кризисной ситуации и военных действий за подписью главы гос-ва будут издаваться военные акты, законы, кот. будут опр-ть стратегию деят-ти страны. Объявление войны, заключение мира

6) сфера личного статуса – вопросы о предоставлении гражданства иностранцам+лишение гражданства, полит. убежище

7) сфера гос.безопасности – координация вопросов, связанных с разведкой, контрразведкой, борьбой с подрывными проявлениями и т.д.

8) Чрезвычайные полномочия – право введения или назначения чп.

9) эконом. сфера – сфера определения курса страны, сфера выбора экономич. приоритетов

Конституция не относит Президента к системе органов исполнительной (административной) власти государства (после референдума 1996г.), однако, его статус, как главы государства определенный ст. 79 Конституции указывает на его активное участие в решении вопросов связанных с хозяйственной, экономической, социальной и политической деятельностью, в частности, в соответствии с Конституцией он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Его участие в заключении международных договоров, в числе которых и связанные с осуществлением взаимовыгодного сотрудничества в хозяйственной, экономической, социально-культурной и иной деятельности государства безусловно оказывает значительное влияние на эффективность развития государства.

Требования к кандидатам:

1. Гражданин РБ по рождению

2. Возраст более 35 лет

3. Наделен избирательным правом

4. Постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами

Полномочия:

1) определяя основные направления внутр. и внеш¬. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других централь¬ных органов гос. управления;

2) Президент РБ. назначает с согла¬сия Палаты представителей Премьер-министра Республики Беларусь, назначает на долж-ть и освобождает от долж¬ности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства;

3) Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;

4) Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;

5) Президент РБ имеет право предсе¬дательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства;

6) Президент Республики Беларусь формирует и воз¬главляет Совет Безопасности Республики Беларусь;

7) Президент Республики Беларусь формирует Админи¬страцию Президента Республики Беларусь;

8) Президент Республики Беларусь назначает и осво¬бождает высшее командование Вооруженных Сил Рес¬публики Беларусь;

9) Президент РБ. имеет право отме¬нять акты Правительства, местных органов исполнитель¬ной власти;

Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.

Полномочия президента достаточно широки и касаются по сути всех направлений организации и осуществления государственной власти. На этом основании в научной литературе получило определение представления президента как о 4 власти.

Институт президенства – ведущий орган власти.

В условиях формирования социального правового государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Относительная но¬визна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, пре¬допределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де-мократическому. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликви¬дации всевластия партийной системы, ускорение темпов социально-экономических реформ, политической и конституционной стабильности.

Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

Редакция Конституции Республики Беларусь, принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, закрепила иную модель государственного устройства, в которой институту президентства отводится ведущая роль, что отражает мировую тенденцию конца XX века.

studfiles.net

Глава государства. Президент. Президентская власть в республике Беларусь.

Глава государства — лицо, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях.

По своей форме глава государства может быть индивидуальным (в форме физического лица) или коллективным (в форме органа публичной власти). Форма лица главы государства в той или иной стране является результатом множества различных факторов, включая форму государственного правления, форму государственного устройства, сложившиеся политические традиции, политическую философию правящего класса и иные факторы.

 

Президент— глава государства в странах с республиканской формой правления. В парламентарных республиках президент избирается на установленный конституцией срок либо парламентом, либо особой коллегией, основу которой составляет парламент. В президентских республиках президент избирается внепарламентским путём: посредством прямых (Италия, ФРГ) или косвенных (США, Аргентина) выборов.

 

Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

 

Пришлось перечислять все, в соответствии с Конституцией РБ.

Президент Республики Беларусь:

▪ назначает республиканские референдумы;

▪ назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

▪ распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных конституцией;

▪ назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

▪ образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при президенте;

▪ с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

▪ определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

▪ с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

▪ с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

▪ назначает шесть судей Конституционного суда, иных судей Республики Беларусь;

▪ освобождает от должности Председателя и судей Конституционного суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

▪ назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

▪ обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

▪ обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

▪ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

▪ назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено конституцией;

▪ решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

▪ устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;

▪ осуществляет помилование осужденных;

▪ ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

▪ принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;

▪ в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

▪ в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить её, но не более чем на трехмесячный срок;

▪ подписывает законы; имеет право в порядке, установленном конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

▪ имеет право отменять акты Правительства;

▪ непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

▪ формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

▪ является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

▪ вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него конституцией и законами.

 

cyberpedia.su

Глава государства. Президент. Президентская власть в республике Беларусь.

Глава государства — лицо, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях.

По своей форме глава государства может быть индивидуальным (в форме физического лица) или коллективным (в форме органа публичной власти). Форма лица главы государства в той или иной стране является результатом множества различных факторов, включая форму государственного правления, форму государственного устройства, сложившиеся политические традиции, политическую философию правящего класса и иные факторы.

 

Президент— глава государства в странах с республиканской формой правления. В парламентарных республиках президент избирается на установленный конституцией срок либо парламентом, либо особой коллегией, основу которой составляет парламент. В президентских республиках президент избирается внепарламентским путём: посредством прямых (Италия, ФРГ) или косвенных (США, Аргентина) выборов.

 

Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

 

Пришлось перечислять все, в соответствии с Конституцией РБ.

Президент Республики Беларусь:

▪ назначает республиканские референдумы;

▪ назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

▪ распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных конституцией;

▪ назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

▪ образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при президенте;

▪ с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

▪ определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

▪ с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

▪ с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

▪ назначает шесть судей Конституционного суда, иных судей Республики Беларусь;

▪ освобождает от должности Председателя и судей Конституционного суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

▪ назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

▪ обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

▪ обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

▪ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

▪ назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено конституцией;

▪ решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

▪ устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;

▪ осуществляет помилование осужденных;

▪ ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

▪ принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;

▪ в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

▪ в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить её, но не более чем на трехмесячный срок;

▪ подписывает законы; имеет право в порядке, установленном конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

▪ имеет право отменять акты Правительства;

▪ непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

▪ формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

▪ является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

▪ вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него конституцией и законами.

 

megalektsii.ru

Глава государства. Президент. Президентская власть в Республике Беларусь.

6 вариантов реализации должности гос-ва.

Первый вариант – наиболее древний и традиционный – это глава гос-ва в лице монарха. Есть 3 способа посредством кот. монарх занимает престол:

а) монарх, унаследовавший свою должность (Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Япония, Таиланд)

б) монарх, кот. либо назначен, либо избран своей семьей, старейшинами династии (Саудовская Аравия)

в) монарх, избираемый другими монархами, своими коллегами, которые возглавляют субъекты федерации. Это периодически избираемый глава монархической федерации. – Малайзия

Второй вариант – президент. 3 способа приобретения этой должности:

а) президент, избранный народом, гражданами

б) президент, избранный парламентом

в) президент, избираемый спец. коллегиями

Третий вариант – речь идет о главе гос-ва в виде коллегиального органа, органа, избираемого парламентом на опр. срок. Напр., Куба. Поскольку коллегиальный орган не может выполнять ряд функций, присущих главе гос-ва, в силу того, что они должны выполняться индивидуально, то какие-то полномочия передаются одному из представителей этого органа. Напр., одним человеком подписываются документы, принимаются верительные грамоты и т.д.

4-й вар-т – глава гос-ва по совместительству. Такую функцию, напр, выполняет глава правительства – премьер-министр в землях ФРГ.

Пятый вариант – главой гос-ва «как бы явл-ся» генерал-губернатор – представитель британского монарха в гос-вах - бывших доминионах, а ныне именующихся членами Сообщества, там, где нет своего главы гос-ва. Канада, Австралия. Генерал-губ-р – не глава гос-ва в чистом виде, это представитель главы гос-ва, но с опр. оговорками в силу того, что главенство британской монархии является условным. Генерал-губернатор – достаточно серьезная в гос. плане фигура.

6-й вариант – единоличный или коллегиальный глава гос-ва, кот. получил свою власть незаконно – путем узурпации власти. Обычно это военные, возглавившие военный переворот, это главы военных хунт, провозгласившие себя главами гос-в, верховными начальниками.

Полномочия главы гос-ва:

1) представительские функции. Глава гос-ва председательствует на различных торжественных церемониях, на празднованиях нац. праздников. Он обращается с приветствием и посланием к народу по поводу знаменательных дат или важных событий. Совершает офиц. визиты, встречи с другими главами гос-в.

2) Главный дипломат – полномочия в сфере международных отношений или в области внешней политики

3) Область гос. управления. Принимает участие в назначении правительства и в его отставке, т.е. в формировании исполнительной власти.

4) законодательная сфер. Имеет право созывать парламент на очередные или внеочередные сессии, имеет право открывать или закрывать сессию, в ряде случаев имеет право роспуска палаты или обеих палат и назначать новые парламентские выборы и т.д. Право законодательной инициативы

5) военная сфера. В большинстве стран формально провозглашается верховным главнокомандующим. Это означает, что в случае кризисной ситуации и военных действий за подписью главы гос-ва будут издаваться военные акты, законы, кот. будут опр-ть стратегию деят-ти страны. Объявление войны, заключение мира

6) сфера личного статуса – вопросы о предоставлении гражданства иностранцам+лишение гражданства, полит. убежище

7) сфера гос.безопасности – координация вопросов, связанных с разведкой, контрразведкой, борьбой с подрывными проявлениями и т.д.

8) Чрезвычайные полномочия – право введения или назначения чп.

9) эконом. сфера – сфера определения курса страны, сфера выбора экономич. приоритетов

Конституция не относит Президента к системе органов исполнительной (административной) власти государства (после референдума 1996г.), однако, его статус, как главы государства определенный ст. 79 Конституции указывает на его активное участие в решении вопросов связанных с хозяйственной, экономической, социальной и политической деятельностью, в частности, в соответствии с Конституцией он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Его участие в заключении международных договоров, в числе которых и связанные с осуществлением взаимовыгодного сотрудничества в хозяйственной, экономической, социально-культурной и иной деятельности государства безусловно оказывает значительное влияние на эффективность развития государства.

Требования к кандидатам:

1. Гражданин РБ по рождению

2. Возраст более 35 лет

3. Наделен избирательным правом

4. Постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами

Полномочия:

1) определяя основные направления внутр. и внеш. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других центральных органов гос. управления;

2) Президент РБ. назначает с согласия Палаты представителей Премьер-министра Республики Беларусь, назначает на долж-ть и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства;

3) Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;

4) Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;

5) Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства;

6) Президент Республики Беларусь формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь;

7) Президент Республики Беларусь формирует Администрацию Президента Республики Беларусь;

8) Президент Республики Беларусь назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь;

9) Президент РБ. имеет право отменять акты Правительства, местных органов исполнительной власти;

Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.

Полномочия президента достаточно широки и касаются по сути всех направлений организации и осуществления государственной власти. На этом основании в научной литературе получило определение представления президента как о 4 власти.

Институт президенства – ведущий орган власти.

В условиях формирования социального правового государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Относительная новизна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, предопределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де-мократическому. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликвидации всевластия партийной системы, ускорение темпов социально-экономических реформ, политической и конституционной стабильности.

Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

Редакция Конституции Республики Беларусь, принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, закрепила иную модель государственного устройства, в которой институту президентства отводится ведущая роль, что отражает мировую тенденцию конца XX века.

 

megalektsii.ru