Основные виды безработицы, их специфика. Естественная безработица включает в себя


Естественная безработица. Понятие и виды :: BusinessMan.ru

Понятие естественной безработицы характерно для рыночной и смешанной экономик. Выясним, что служит причиной возникновения такого явления, следует ли с ним бороться и чем грозит эта борьба.

Что такое естественная безработица?

Термин в 60-е годы XX века предложили экономисты Милтон Фридмен и Эдмунд Фелпс независимо друг от друга.

К естественной безработице относится такое снижение уровня занятости, которое возникает в результате изменения структуры рынка труда: появления новых вакансий и исчезновения старых. Иногда ее возникновению способствует политика государства.

Даже если в стране действует закон о тунеядстве, всегда в определенный момент времени будет существовать некоторое количество «бездельников». Три основные причины, по которым человек может не иметь работу: нежелание ее иметь, увольнение и начало трудовой деятельности. Всегда есть вакансии и соискатели, но это не значит, что в стране действительно нечем заняться.

Строгое соответствие мест работы и числа экономически активных граждан нужной квалификации – не только утопичная, но и нерациональная идея. Если фактический уровень безработицы не превышает естественный, то занятость в обществе можно считать полной. Если он намного меньше естественного, то имеет место сверхзанятость.

А вот если доля тех, кто хочет, но не может найти работу, начнет увеличиваться, можно говорить о появлении реальных проблем с трудоустройством в стране. В таком случае занятость будет неполной.

Причины естественной безработицы

Говорить о необходимости устранения такого явления целесообразно только после установления причин его появления. Причины естественной безработицы обусловлены экономическим прогрессом и наличием у людей конституционных прав и свобод. Труд является правом, но не обязанностью человека, если, конечно, в стране не действует закон о тунеядстве. Равно как человек имеет право менять место работы и искать более подходящие условия.

Например, не все после увольнения сразу начинают трудиться на новом месте. Кому-то приходится некоторое время побыть соискателем. Кто-то вчера сдал выпускные экзамены в университете и еще не работает, а лишь приступил к поиску своего места под солнцем, хотя уже считается экономически активной единицей общества. Кто-то готов трудиться, но его не устраивает среднерыночный доход, и он ждет лучших времен. К естественной безработице относится и временный простой людей, имеющих сезонную профессию.

Также естественную безработицу порождают большие социальные выплаты. Мы не рассматриваем категорию людей, которых устраивает «жизнь на пособие», но даже трудолюбивый человек, будучи уверенным, что завтра ему будет на что купить хлеб, повременит с согласием на первый же джоб оффер. Он станет перебирать предложения, стремясь найти более высокую зарплату, более комфортные условия труда, более удобный график. Возможно, он даже решит пройти переподготовку.

Развитие трудового законодательства и профсоюзов тоже в некоторой степени способствует росту безработицы. Сотрудники знают, на что могут рассчитывать, и стремятся найти как можно лучшие условия, что само по себе увеличивает продолжительность поиска.

Работодателям обеспечение хороших условий влетает в копеечку, и они предпочитают семь раз отмерить, прежде чем предлагать новые вакансии, а то и вовсе сокращают штат из-за невозможности, к примеру, выплачивать установленную законом минимальную зарплату. Это сокращает предложение рабочих мест.

Естественно ли отсутствие работы для домохозяек и пенсионеров?

Естественно, но это не наш случай. Естественная безработица не включает те категории «отдыхающих», которые не намерены (не хотят или не могут) трудоустроиться, а также граждан, находящихся на больничном или в отпусках.

Речь идет о студентах дневных отделений, которые занимаются только учебой и не подрабатывают в свободное время. О пенсионерах, которые уже достаточно потрудились на благо родины. О домохозяйках, которые реализуют себя в ведении домашнего хозяйства. О заключенных, бродягах, инвалидах и пациентах психиатрических больниц. Наконец, о тех, кто просто прекратил поиск работы, и пока не решил, что ему делать дальше.

Виды естественной безработицы

Есть три основных типа причин пониженной занятости: фрикционные, структурные и циклические. Фрикционная и структурная безработица – это виды естественной безработицы.

Фрикционная безработица неизбежна и даже желательна для рыночной экономики. Она возникает, когда люди меняют место трудоустройства. В данном случае человек обычно сам инициирует расторжение трудовых отношений: из-за смены места жительства, из-за разногласий с начальством, из-за низкой зарплаты, из-за желания сменить сферу деятельности. Сюда же относится первый выход на рынок труда после получения образования или окончания декретного отпуска.

Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, а потому имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. Научно-технический прогресс приводит к внедрению новых достижений в производство или к упадку определенных отраслей экономики. В результате некоторые навыки становятся невостребованными. Обладатели исчезнувших профессий вынужденно становятся безработными, и для них поиск нового источника дохода представляет утомительный и длительный процесс. Им приходится осваивать новые знания и навыки, а иногда и менять место жительства. Но это явление тоже неизбежно.

Циклическая безработица естественной не является. Она возникает во время экономических проблем, когда падает производство и происходят массовые увольнения. В такие периоды имеют место все три типа одновременно. Вот только продолжительность поиска работы уже обусловлена не придирчивостью соискателя, а элементарным отсутствием вакантного места.

Конечно, есть множество особых разновидностей, которые не всегда однозначно относятся к одной из вышеуказанных групп. Скажем, государство может установить минимальный размер оплаты труда на уровне, превышающем равновесный. Это вызовет сокращение вакансий, поскольку организации не смогут себе позволить выплачивать такую зарплату. В результате соискатели уже и рады бы трудиться за меньшие деньги, да никто не приглашает.

Или же деятельность может носить сезонный характер. Например, летом человек трудится, а зимой фактически является безработным, но при этом не ищет другое место.

Сам рыночный механизм предполагает, что иногда кто-то будет оставаться не у дел, так как любое предприятие может обанкротиться. Не менее 30 % индивидуальных предпринимателей «прогорают» в течение первых трех лет существования. Крупные компании разваливаются реже, но каждый такой случай более трагичен, поскольку затрагивает судьбы нескольких сотен человек.

Наконец, развитие экономических отраслей осуществляется неравномерно, поэтому в одно и то же время в какой-то сфере может наблюдаться нехватка кадров, а в другой – их избыток.

Может ли уровень естественной безработицы меняться и почему?

Норма естественного уровня безработицы разнится в зависимости уровня развития экономики конкретной страны и других условий. Иногда эта норма возрастает. Причинами тому служат законодательные нормы и демографические особенности. Например, как уже было сказано выше, приличные пособия увеличивают продолжительность поиска подходящего места, а значит, и естественный уровень безработицы.

Этот уровень может возрасти вместе с увеличением доли молодежи среди соискателей. Чем больше «свежих» трудовых ресурсов поступает на рынок, тем выше конкуренция и тем, опять же, дольше продолжительность поисков работы.

Все больше женщин отказываются от роли домохозяек, предпочитая материальную независимость. Это тоже усиливает конкуренцию на рынке труда и провоцирует рост естественного уровня безработицы. Аналогичный результат дают миграционные процессы.

По мнению экономистов, оптимальный уровень для развитых стран находится в пределах 4-6 %. В Великобритании, Франции и США это 5-6 %. В Швеции и Японии – 1,5-2 %. Естественный уровень безработицы в России составляет 5-7 %.

Показатель может не только расти, но и падать. Например, в условиях войны, когда численность рабочей силы сокращается и всем приходится трудиться на благо страны. Или же на этапе подъема экономики, когда появляется много новых вакансий.

Достижима ли полная занятость?

На практике ситуация, когда абсолютно все экономически активные граждане работают, вряд ли возможна. Разве что речь идет о малочисленном обществе, вынужденном жить в условиях очень ограниченных ресурсов. В первобытные времена, например, людям приходилось ежедневно добывать еду, огонь, защищать территорию и т.д. Никто не оставался без дела.

Теперь, когда за человека многое делает техника, а основным стимулом к труду являются деньги, полная занятость и естественная безработица считаются синонимичными понятиями. Безработным признается тот, кто не имеет работы, но хочет ее иметь и активно ищет подходящее предложение. Люди, которые не работают лишь потому, что не хотят, безработными не считаются и при расчете уровня естественной безработицы не учитываются.

Существует даже понятие скрытой безработицы, когда вроде бы все при должности, но нужного количества товаров не производится, а доходы представляют собой жалкие гроши. Например, если предприятие находится на грани банкротства и сотрудники заняты неполный день либо отправляются в вынужденные отпуска.

Более того, естественная безработица обеспечивает некий резерв трудовых ресурсов. Ведь потребность в них постоянно меняется: создаются новые места, ликвидируются старые. Без определенного «запаса» кадров функционирование экономической системы будет затруднено.

Расчет уровня естественной безработицы

Учитывая, что фрикционная и структурная формы – это и есть естественная безработица, формула расчета последней проста: структурная безработица плюс фрикционная.

На практике подсчитать показатель сложно. Уже на этапе выявления общего числа безработных возникают проблемы. Результаты расчетов всегда будут иметь погрешность.

Например, некоторые люди в различных опросах указывают себя в качестве безработных, но на деле таковыми не являются, потому что нигде не трудятся лишь потому, что не хотят этого. Часть граждан получает доход неофициально или занята в теневом секторе.

Равно как не каждый человек, решивший сменить место трудоустройства, регистрируется в органах занятости. Поэтому специалисты в области статистики, рассчитывая показатели за очередной месяц, не знают о новеньких «бездельниках», и в результате даже фрикционная и структурная безработица рассчитываются неточно.

Безработица и инфляция

Как уже было сказано, среди причин «натуральной» безработицы числятся и действия государства. Стало быть, у государства есть и способы регулирования ее уровня. Если чрезмерно вырос или упал естественный уровень безработицы, кривая Филлипса подскажет, как скорректировать показатель.

Зачем это делать? Существует теория естественного уровня безработицы. Она широко используется правительствами многих стран. Согласно этой теории, оптимальный уровень инфляции может быть достигнут лишь тогда, когда имеет место естественная безработица. Правда, не всегда тот уровень, который оптимален для экономики, приемлем в социальном отношении.

Английский экономист А. Филлипс в 1958 году предложил модель инфляции спроса, которая описывает взаимосвязь между уровнем безработицы и ростом среднего дохода. Филлипс изучил статистику за несколько лет и выяснил, что между этими показателями есть обратная зависимость.

Если безработица высокая, значит, кадровых ресурсов на рынке достаточно, и это, как минимум, позволяет организациям избежать повышения зарплат, а как максимум – снижать их. Соответственно, денег у населения становится меньше, покупательская способность падает и совокупный спрос снижается. А раз спроса нет, то и загибать цены нет смысла, поэтому стоимость товаров снижается.

Если цель государства – добиться очень маленькой безработицы, то оно может организовать денежно-кредитные и бюджетные мероприятия, направленные на стимулирование спроса. Например, промышленная отрасль может получить субсидии от государства, которые позволят расширить производство. Расширение потребует увеличения рабочих мест, что решит проблему занятости. Но взамен страна получит повышенную инфляцию, поэтому главное при таких стимулирующих манипуляциях – не «перегреть» экономику. Иначе все начнется сначала.

Этот эффект работает лишь при применении в течение короткого промежутка времени и в условиях умеренной инфляции. Разного рода шоки в кривой Филлипса не учтены. К тому же, взаимосвязь между уровнем цен и безработицей не всегда однозначна, так как иногда эти показатели растут одновременно. Подобное явление называется стагфляцией. Оно хоть и противоречит классическим законам экономики, но существует и встречается не так уж редко.

Если фактическая безработица превышает естественную

Естественная и фактическая безработица в идеале должны совпадать, потому что превышение фактического уровня над естественным приводит к недополучению страной части валового национального продукта (ВНП).

Это характерно для стадии рецессии в экономике, когда в дополнение к фрикционной и структурной появляется циклическая безработица. Но в современных реалиях подобное может случиться и при благополучных обстоятельствах. Например, если государство доведет размер пособий по безработице до уровня средней зарплаты в стране. Логично, что часть населения в такой ситуации оформит пособие и будет спокойно отдыхать.

Американский экономист А. Оукен создал формулу, которая позволяет выяснить, какой конкретно потенциальный доход был упущен. Закон Оукена гласит, что каждый лишний 1 % безработицы по сравнению с естественным уровнем уменьшает ВНП в среднем на 3 %. Описывается закон следующей формулой:

(Y – Y*) / Y* = b x (U – U*), где

Y – фактический ВНП;

Y* – потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы;

U* – естественный уровень безработицы;

b = 3 % (параметр Оукена).

Параметр Оукена – величина, рассчитанная эмпирически. В 60-е годы XX века, когда Оукен выводил свою формулу применительно к американской экономике, у него получилось 3 %. Для других стран и даже для самих Штатов в разные годы этот параметр может быть иным.

Кроме того, многие экономисты утверждают, что закон Оукена вовсе не является законом, поскольку действителен только для экономики США, и в других странах столь тесной взаимосвязи между объемом ВНП и безработицей нет.

Если фактическая безработица меньше естественной

Такое бывает на стадиях экономического бума. Экономика растет, открываются новые предприятия, потребность в рабочей силе возрастает. В итоге число занятых может превысить среднее значение. Экономика «перегревается», что провоцирует всплеск инфляции и закрывает возможности дальнейшего роста.

В итоге начинается рецессия, которая сопровождается некоторым ростом безработицы и снижением цен. В идеале после этого обстановка стабилизируется, но если экономика страны только развивается и является неустойчивой, то такое «уравновешивание» грозит серьезными потрясениями и новым значительным спадом.

Таким образом, мы выяснили, что естественная безработица – это нормальное и даже желательное явление в рыночной экономике. Бороться с ней не нужно, но наблюдать за ее уровнем необходимо.

businessman.ru

Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы ( u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска . Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

Уровень безр. естест. (u*) = Ур.безр. фрикц. (uфрикц) + Ур.безр. структ. (uструкт)

или

Ур.безр. ест. (u*) =

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment). NAIRU - акцентирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Вспомним график экономического роста и экономического цикла.

Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости.

Если экономика находится на уровне потенциального выпуска ( на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется. .

Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% -7%. Причиной роста величины естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, когда люди находятся в безработном состоянии, что обусловлено:

  • увеличением размеров выплат пособий по безработице;

  • увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

  • ростом доли женщин в составе рабочей силы;

  • увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более

длительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу, а, следовательно, увеличивают численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется фактический уровень безработицы. Фактический уровень безработицы меньше своего естественного уровня в период бума (точка А на рис.1) и превышает свой естественный уровень в период спада (точка D на рис.2).

Величина безработицы, равная разнице между фактическим уровнем безработицы и естественным уровнем безработицы представляет собой третий тип безработицы и носит название циклической безработицы.

  • Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности.

  • Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D на рис.2). В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и с сокращением совокупного предложения. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. По оценкам западных экономистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более. Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой Депрессии 1929- 1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг высокой отметки – 25%.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов.

u факт.= u фрикц. + u структ. + u цикл.

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы:

u факт.= u* + u цикл.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной – при спаде (рецессии), когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов.

В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольная безработица – это нежелание работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. К особенностям скрытой безработицы можно отнести следующее: 1. этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму; 2. масштабы скрытой безработицы определить очень сложно. Скрытая безработица порождается различными причинами: - глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов. В командной экономике формальная ликвидация безработицы была связана с поддержанием на предприятиях избыточной занятости. Например, если на предприятии два сотрудника используют половину своих реальных возможностей, то одно рабочее место является лишним; - трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу. Пик скрытой безработицы в современной России приходился на самое начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в тот период составило 40-60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: три дня в неделю или четырех часовой рабочий день вместо восьмичасового; - скрытую форму безработицы могут породить и чисто экономические причины, т.е. сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Банкротство предприятия может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента, производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар - заменитель.

Частичная безработица – это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России работа бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Застойная безработица - включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Безработные теряют профессиональные навыки и более половины таких безработных нуждаются в социально- психологической реабилитации. Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство. В мировой практике считается застойная безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: "продолжительная" – от 4 до 8 месяцев, "длительная" – от 8 до 18 месяцев, "застойная" – свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

studfiles.net

Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы ( u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска . Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

Уровень безр. естест. (u*) = Ур.безр. фрикц. (uфрикц) + Ур.безр. структ. (uструкт)

или

Ур.безр. ест. (u*) =

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment). NAIRU - акцентирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Вспомним график экономического роста и экономического цикла.

Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости.

Если экономика находится на уровне потенциального выпуска ( на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется. .

Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% -7%. Причиной роста величины естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, когда люди находятся в безработном состоянии, что обусловлено:

  • увеличением размеров выплат пособий по безработице;

  • увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

  • ростом доли женщин в составе рабочей силы;

  • увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более

длительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу, а, следовательно, увеличивают численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется фактический уровень безработицы. Фактический уровень безработицы меньше своего естественного уровня в период бума (точка А на рис.1) и превышает свой естественный уровень в период спада (точка D на рис.2).

Величина безработицы, равная разнице между фактическим уровнем безработицы и естественным уровнем безработицы представляет собой третий тип безработицы и носит название циклической безработицы.

  • Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности.

  • Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D на рис.2). В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и с сокращением совокупного предложения. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. По оценкам западных экономистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более. Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой Депрессии 1929- 1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг высокой отметки – 25%.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов.

u факт.= u фрикц. + u структ. + u цикл.

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы:

u факт.= u* + u цикл.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной – при спаде (рецессии), когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов.

В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольная безработица – это нежелание работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. К особенностям скрытой безработицы можно отнести следующее: 1. этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму; 2. масштабы скрытой безработицы определить очень сложно. Скрытая безработица порождается различными причинами: - глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов. В командной экономике формальная ликвидация безработицы была связана с поддержанием на предприятиях избыточной занятости. Например, если на предприятии два сотрудника используют половину своих реальных возможностей, то одно рабочее место является лишним; - трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу. Пик скрытой безработицы в современной России приходился на самое начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в тот период составило 40-60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: три дня в неделю или четырех часовой рабочий день вместо восьмичасового; - скрытую форму безработицы могут породить и чисто экономические причины, т.е. сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Банкротство предприятия может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента, производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар - заменитель.

Частичная безработица – это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России работа бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Застойная безработица - включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Безработные теряют профессиональные навыки и более половины таких безработных нуждаются в социально- психологической реабилитации. Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство. В мировой практике считается застойная безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: "продолжительная" – от 4 до 8 месяцев, "длительная" – от 8 до 18 месяцев, "застойная" – свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

studfiles.net

Естественная безработица и ее формы

Безработицей называется социально-экономическое явление, при котором часть активного и трудоспособного населения не находит работу и поэтому становится «лишним».

Причины возникновения безработицы и проявления различны, поэтому ее принято подразделять на виды.

В мире принято рассматривать три основных типа этой проблемы: фрикционная и структурная (естественная безработица) и циклическая безработица.

Под фрикционной понимают временную незанятость людей по причине добровольного перехода на другую работу, это связано с поиском и ожиданием более подходящего места. Чаще всего такая ситуация встречается среди лиц, подбирающих работу, соответствующую их квалификации и личным предпочтениям.

Величина такого вида безработицы зависит от вакансий, а также от эффективности и скорости, с которой люди находят то место работы, которое им подходит.

Структурная безработица зависит от технологических сдвигов в производстве, изменяющих структуру спроса на определенную силу. Такая безработица обычно вынужденная.

Циклическая иногда называется безработицей недостаточного спроса. Она является следствием сокращения совокупного спроса на рабочую силу.

Промежуточной между фрикционной и циклической является сезонная безработица. На нее влияют природные факторы, и она легко прогнозируется.

Такой вид безработицы присущ туристическому бизнесу, сельскому хозяйству, некоторым промыслам (рыболовству, сбору ягод, сплаву леса, охоте), строительной промышленности. При этом интенсивная работа продолжается несколько месяцев или недель в году, а в остальное время наблюдается «простой».

Естественная безработица

Ученый-монетарист из Америки М. Фридман фрикционный и структурный виды безработицы объединил в единое понятие «естественная безработица». В экономике полная занятость подразумевает наличие такой ситуации, которая является устойчивой на протяжении длительного времени. Она называется еще нормальной безработицей.

Естественная безработица – это отражение равновесного состояние на рынке труда при абсолютной занятости, в этом случае количество людей, ищущих работу, приравнивается к числу вакансий. Если уровень безработицы фактически превышает естественный, нарушается сбалансированность на рынке труда, появляются циклические безработные, желающие трудиться, но не находящие место по причине сокращения спроса на рабочих в периоды спада производства.

Естественная безработица в большинстве развитых государств составляет 4-6 % и ее уровень в последние годы устойчиво растет по причине высокой социальной защищенности граждан этих стран (увеличения пособий по безработице, роста минимальной зарплаты, смягчения требований к тем, кто получает пособия). Это приводит к длительному поиску места, росту требовательности к предлагаемой работе.

Тенденция к росту уровня естественной безработицы связана с увеличением в составе рабочих доли женщин и молодёжи, а также частыми сдвигами в структуре экономики.

Известно еще понятие региональной безработицы, она возникает в отдельных регионах из-за массового закрытия предприятий.

Под скрытой безработицей понимают такое состояние, когда люди формально трудятся, но в действительности занимают лишнее место. Существенные масштабы скрытой безработицы присущи современной экономике России и Башкортостана. Это связано с большим количеством оборонных и крупных градообразующих предприятий. В ожидании федеральных заказов оборонные предприятия не реструктурируются и не закрываются, работники таких предприятий не увольняются, но числятся как находящиеся в административных отпусках, или же появляются на работе несколько раз в месяц. В том случае, если предприятие относится к градообразующим, массовые увольнения приводят к обострению в регионе социальной обстановки.

fb.ru

Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы ( u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска . Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

Уровень безр. естест. (u*) = Ур.безр. фрикц. (uфрикц) + Ур.безр. структ. (uструкт)

или

Ур.безр. ест. (u*) =

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment). NAIRU - акцентирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Вспомним график экономического роста и экономического цикла.

Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости.

Если экономика находится на уровне потенциального выпуска ( на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется. .

Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% -7%. Причиной роста величины естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, когда люди находятся в безработном состоянии, что обусловлено:

  • увеличением размеров выплат пособий по безработице;

  • увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

  • ростом доли женщин в составе рабочей силы;

  • увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более

длительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу, а, следовательно, увеличивают численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется фактический уровень безработицы. Фактический уровень безработицы меньше своего естественного уровня в период бума (точка А на рис.1) и превышает свой естественный уровень в период спада (точка D на рис.2).

Величина безработицы, равная разнице между фактическим уровнем безработицы и естественным уровнем безработицы представляет собой третий тип безработицы и носит название циклической безработицы.

  • Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности.

  • Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D на рис.2). В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и с сокращением совокупного предложения. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. По оценкам западных экономистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более. Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой Депрессии 1929- 1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг высокой отметки – 25%.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов.

u факт.= u фрикц. + u структ. + u цикл.

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы:

u факт.= u* + u цикл.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной – при спаде (рецессии), когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов.

В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольная безработица – это нежелание работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. К особенностям скрытой безработицы можно отнести следующее: 1. этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму; 2. масштабы скрытой безработицы определить очень сложно. Скрытая безработица порождается различными причинами: - глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов. В командной экономике формальная ликвидация безработицы была связана с поддержанием на предприятиях избыточной занятости. Например, если на предприятии два сотрудника используют половину своих реальных возможностей, то одно рабочее место является лишним; - трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу. Пик скрытой безработицы в современной России приходился на самое начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в тот период составило 40-60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: три дня в неделю или четырех часовой рабочий день вместо восьмичасового; - скрытую форму безработицы могут породить и чисто экономические причины, т.е. сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Банкротство предприятия может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента, производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар - заменитель.

Частичная безработица – это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России работа бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Застойная безработица - включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Безработные теряют профессиональные навыки и более половины таких безработных нуждаются в социально- психологической реабилитации. Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство. В мировой практике считается застойная безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: "продолжительная" – от 4 до 8 месяцев, "длительная" – от 8 до 18 месяцев, "застойная" – свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

studfiles.net

Естественный уровень безработицы - это... Что такое естественный уровень безработицы: суть, виды, значение

Добавлено в закладки: 0

Что такое естественный уровень безработицы? Описание и определение понятия.  Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы, который складывается объективно на рынке труда независимо от кривой экономического роста. Данный показатель обуславливается естественными причинами, из-за которых лицо не может на работу устроиться.

Это и ротация кадров, и демографическая ситуация, миграция трудового населения. Безработица зачастую появляется вокруг урбанизированных территорий, куда люди стремятся для того, чтобы получить более высокую оплату труда, чем в периферии или области.

Сторонники гипотезы о существовании ненулевого уровня безработицы поясняют это тем, что в условиях любого рынка уменьшить показатель до абсолютной занятости трудового населения не является возможным.

Рассмотрим, более детально, что значит   естественный уровень безработицы .

Безработица — это отсутствие занятости у определенной части трудоспособного и активного населения, желающей трудиться и производить товары или услуги.

В современном мире безработица воспринимается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Считается, что она прямо или косвенно способствует качественному улучшению рабочей силы и повышение ее конкурентоспособности как товара; формированию ответственного отношения к труду; а также на случай необходимости быстрого развертывания нового производства наличию трудового резерва.

К естественной безработице относят фрикционную, добровольную и сезонную безработицу.images

Значение естественного уровня безработицы в экономике

Специалисты считают, что естественная безработица является необходимой для формирования резервной рабочей силы, которая и составляет потенциал трудовых ресурсов общественного производства.

Также считается целесообразным при решении проблем безработицы достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы –  то есть оптимального для экономики резерва рабочей силы, который способен достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они-то и образуют естественный уровень безработицы.

Классифицируют безработицу по разным критериям.

Виды безработицы

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица — это безработица, которая непосредственно связана с затратами времени на поиск новой работы. Продолжительность этого вида безработицы — от одного до трех месяцев.

Допустим, что трудовой рынок находится в состоянии равновесия, – это значит, что при заработной плате, которая преобладает на рынке, количество предлагаемого труда равно количеству требуемого труда.

Такое положение характеризуется как состояние полной занятости.

Но даже в такой, казалось бы идеальной, ситуации все-таки существует некоторая безработица, которая называется фрикционной.

Причины фрикционной безработицы. Среди основных причин возникновения фрикционной безработицы можно назвать динамичность рынка труда. Например, некоторые работники добровольно решили поменять прежнее место работы, найдя, возможно, более высокооплачиваемую или более интересную работу. Другие работники пытаются трудоустроится из-за увольнения по разным причинам с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица

Структурная безработица — это вид безработицы, которая связана с технологическими изменениями в производстве. Эти изменения влияют на стурктуру спроса на рабочую силу.

Возникает структурная безработица тогда, когда работник, уволенный из одной отрасли, не может устроиться в другой.

Также данный вид безработицы возникает, если изменяется территориальная или отраслевая структура спроса на рабочую силу. Стоит учитывать, что с течением времени в структуре потребительского спроса, как и в технологии самого производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на труд.

Логично, что если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то неизбежно появляется безработица. Уволенные работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и поэтому остаются какое-то время в статусе безработного.

Многие ведущие специалисты четко не разграничивают фрикционную и структурную безработицу потому, что например, в случае структурной безработицы работники, которые были уволены, начинают искать новое место работы.

Оба эти вида безработицы постоянно сосуществуют в экономике. Невозможно полностью их уничтожить или свести до нуля. Вполне естественно, что люди будут искать другую работу, стремять улучшить свое благосостояние, а фирмы будут искать более квалифицированных работников, стремясь к увеличению прибыли. То есть, подводя итог вышесказанному, в рыночной экономике будут постоянно происходить колебания спроса и предложения на рынке труда.

Существование структурной и фрикционной безработицы, как считают ведущие экономисты, неизбежно, поэтому, суммируя эти виды безработицы, ввели понятие естественной безработицы.

Суть естественного уровня безработицы

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который, с одной стороны, соответствует полной занятости (он включает фрикционную и структурную формы безработицы), а с другой стороны обусловлен некоторыми естественными причинами (например, демографическими причинами, миграцией, текучестью кадров) и не связан напрямую с динамикой экономического роста.

Естественный уровень безработицы – это экономическая гипотеза, которая предусматривает следующее предположение: для достижения общеэкономического равновесия, выработавшегося при определенной реальной заработной плате, имеется определенная неполная занятость граждан, которая является последствием не совершенности рынка, недостатка информации, вызванная демографическими трансформациями. По этим причинам невозможно уменьшить величину безработицы до нулевых позиций, а возможно всего лишь снизить его до некоторого уровня. Такие результаты достижимы с помощью следующих методов: развитие и усовершенствование технологий, которые облегчают поиски работы, организация профсоюзов, введение минимальной и так называемой эффективной заработной платы, уровень которой значительно превышает рыночную заработную плату.

Последнее, что хотелось бы отметить –  для различных стран естественным считается разный уровень безработицы.

Мы коротко рассмотрели естественный уровень безработицы, его суть, а также виды естественного уровня безработицы и значение в экономике государства.Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

biznes-prost.ru

Основные виды безработицы, их специфика

Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

Естественная (нормальная, предельно допустимая) безработица — совокупность тех форм безработицы, которые сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, и включает в себя фрикционную, институциональную и добровольную безработицу. Это качественный резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и предложения. Для этого необходимы развитая инфраструктура и опережающее профессиональное образование, различные формы повышения квалификации, в том числе и гарантирующие занятость.

В реальной экономической действительности текущая безработица может быть выше или ниже естественной нормы.

Опыт рыночной экономики показывает, что даже при наличии определенного уровня безработицы достигается равновесие факторов, повышающих и понижающих рыночные цены и заработную плату. В. Оукен с помощью математических расчетов определил движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактически произведенного национального продукта от потенциального. Уровень безработицы выше своего естественного уровня поднимается в тех случаях, когда фактический ВНП меньше его потенциального. Потенциальным же нельзя считать продукт, производимый за счет полной загрузки всех мощностей, потому что полностью загрузить все мощности невозможно из-за постоянного наличия вакантных рабочих мест, вынужденных простоев рабочих мест и различного рода отлучек работников, неблагоприятной рыночной конъюн­ктуры. Возникает резерв мощностей, поддерживаемый деловой конъюнктурой на определенном уровне. Этот резерв может достигать 20-30%. Разница (в %) между фактически произведенным продуктом и возможным потенциальным продуктом в данный момент (т. е. при максимально возможной загрузке мощностей, а не полностью) приблизительно соответствует величине уровня безработицы (последняя несколько превышает). Таким образом, чем меньше фактически произведенный национальный продукт, тем выше безработица. С развитием рыночной экономики, как установлено опытом и специалистами, естественный уровень повышается.

Оптимальная безработица — безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы. Естественная безработица не признается оптимальной по той причине, что еще никому не удавалось достичь оптимальной безработицы и доказать выгодность безработицы даже на естественном уровне. Весьма значительны экономические потери от безработицы, не считая моральных и социальных, чисто человеческих.

Искусственно низкая безработица — следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, одна­ко, ведет к росту инфляции.

Но даже если бы удалось достичь оптимального уровня безработицы, благосостояние населения на максимально возможном уровне не обеспечивается. Что же происходит, когда спрос на труд растет, безработица уменьшается, а заработная плата увеличивается? В этом случае увеличивается платежеспособный спрос населения на потребительские товары. Но еще быстрее будут расти цены на потребительские товары, обесценивая денежные доходы населения — растет инфляция, которая еще больше усиливается денежной эмиссией сверх нормы для покрытия бюджетного дефицита. Рост цен зависит от наличия монополистов в области производства потребительских товаров, которые еще больше взвинчивают цены, искусственно сокращая производство.

В случае, когда текущая безработица превышает естественную норму, она становится вынужденной. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а работодатель сокращает персонал под давлением конкуренции или других факторов.

Выделяют следующие формы вынужденной безработицы: открытую и скрытую. Открытая вынужденная безработица имеет следующие градации.

Технологическая безработица, порождаемая НТП. Однако НТП не только высвобождает рабочие места, но и создает новые, в том числе в сфере информации, тем самым увеличивая занятость.

Социальные программы смягчения безработицы данного типа включают в себя содействие переподготовке и обучению работников, распространение информации о возможностях трудоустройства в других-районах и сферах деятельности, помощь при осуществлении трудовой миграции, поддержку районов, в наибольшей мере затронутых данным видом безработицы, льготы при выплате соответствующих пособий.

Структурная безработица во существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и • технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Структурная безработица представляет собой наиболее сложную проблему обеспечения функционирования рынка труда в России. Вопросы квалификационной мобильности рабочей силы во многом осложняются необходимостью конверсии оборонной промышленности. Территориальная же подвижность населения испытывает серьезное влияние со стороны перемещения населения вследствие межнациональных конфликтов и ряда других неблагоприятных факторов.

Региональная безработица (часто сочетается со структурной) — формирующаяся под воздействием многих обстоятельств: исторических, демографических, экономических, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов, что вызывает дисбаланс между Соросом и предложением рабочей силы в этих регионах.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые не заняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального националь­ного продукта.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит скорее краткосрочный характер, а структурная более долговременная, и поэтому считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завы­шенное пособие по безработице и заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть она возникает на той фазе экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Циклическая безработица — постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры, разница между уровнем безработицы в данный момент состояния производства и естественным уровнем безработицы. Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума — при подъеме. Она характеризует наилучшее и наихудшее состояние рынка труда в целом и во всех его составных частях, однако в различной степени по отношению к разным категориям работников наемного труда, при этом больше всего страдают молодые и пожилые, женщины, некоренное население.

Некоторые условия для роста циклической безработицы создают и системы социального обеспечения. Известно, что в большинстве случаев размер пособия по безработице прямо зависит от величины получаемой ранее зарплаты. Вместе с тем период выплаты пособия ограничен. Поэтому как для предпринимателя, так и для занятых представляется более пред­почтительным периодически увольнять некоторую часть работников, а затем вновь принимать их на работу, нежели допускать снижения заработной платы занятых.

Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями или содержанием труда, иными жизненными обстоятельствами. Кроме того, она вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Она увеличивается во время эко­номического бума и уменьшается при спаде, различна у лиц разных профессий и квалификации.

Выделяют также сезонную безработицу, которая порождается временным характером выполнения тех или иных работ. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице («спад» производства), по другим — фрикционной, так как носит добровольный характер.

С возникновением гибких рынков труда получила распространение частичная безработица, позволяющая в период снижения спроса части персонала трудиться полное рабочее время, либо «делить» рабочее время или экономически целесообразные рабочие места между всеми.

Застойная безработица характерна для маргинальных слоев общества, а в периоды кризиса может характеризовать особенности региональных рынков труда. Принято считать, что это вид безработицы, длящийся более 18 месяцев. Она приводит, как правило, к полной деградации трудового потенциала безработного, а зачастую и к его деградации как личности. Эффект по их реабилитации возможен только на основе строго индивидуального подхода.

Хроническая безработица — постоянно возобновляющаяся массовая безработица, уровень которой практически всегда превышает естественный, по крайней мере, в пределах одного экономического района или нескольких регионов. Существование хронической безработицы обусловлено совокупным действием всех факторов, каждый из которых в отдельности вызывает тот или иной конкретный вид безработицы. В числе этих условий главным является недостаток инвестиций в создание новых рабочих мест.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, допустимый уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, допустимый уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

studfiles.net