Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю. Дисквалификация генерального директора


риски для компании и контрагентов

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Наказание в виде дисквалификации назначается лишь в судебном порядке

28.03.2016

Дисквалификация как вид административного наказания встречается в КоАП РФ довольно часто и заключается в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), вести предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять им в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (ст. 3.11 КоАП РФ).

Запрещение занимать определенные руководящие должности ограничивает ведение предпринимательской деятельности.

По общему правилу наказание в виде дисквалификации применяется к лицам за совершение ими административных правонарушений, если эти лица ранее уже привлекались к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

При этом суд может не применять административную дисквалификацию, если отсутствуют:

  • доказательства того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания;
  • обоснование, какие исключительные и существенные обстоятельства влекут необходимость применения дисквалификации.

Из практики применения дисквалификации

Как показывает судебная практика, наказание в виде дисквалификации чаще всего применяется к арбитражным управляющим за совершение ими соответствующих административных правонарушений в рамках осуществления процедур банкротства. Однако дисквалификация как вид административного наказания может применяться и к руководителям (генеральным директорам) юридических лиц, например, за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом (ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ). В Трудовом кодексе (п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) указана в качестве основания для прекращения трудового договора с руководителем его дисквалификация судом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (п. 20.4 пост. Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Однако в судебной практике иногда встречается подход, согласно которому назначение административного наказания в виде дисквалификации не влечет автоматической утраты дисквалифицированным лицом полномочий, возложенных на него трудовым договором (контрактом). Дело в том, что постановление суда о дисквалификации должно быть исполнено дисквалифицированным лицом и юридическим лицом путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. В случае неисполнения постановления виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 14.23 КоАП РФ. Суды приходят к такому выводу исходя из системного анализа положений КоАП РФ (ст. 3.11, 14.23, 32.11 КоАП РФ) и статьи 83Трудового кодекса.

Документы, подписанные дисквалифицированным лицом

Судебная практика не содержит единообразного подхода к квалификации документов, подписанных дисквалифицированным генеральным директором. Одни суды указывают, что такие документы являются недействительными независимо от фактического расторжения трудового договора с дисквалифицированным директором (пост. ФАС ЗСО от 20.01.2009 № Ф04-8191/2008(18908-А45-28), от 20.01.2009 № Ф04-8190/2008(18906-А45-17), от 23.12.2008 № Ф04-7630/2008(17198-А45-28), ФАС ВСО от 02.07.2012 № Ф02-2480/12). Другие суды признают данные документы действительными, если отсутствуют доказательства фактического расторжения трудового договора с дисквалифицированным директором (пост. ФАС ПО от 06.03.2012 № Ф06-1140/12, ФАС СЗО от 25.12.2013 № Ф07-9574/13).

Более того, такой же различный подход встречается в судебной практике и при рассмотрении налоговых споров. Так, например, суды трех инстанций, рассматривая дело № А42-2602/2014 (пост. АС СЗО от 29.04.2015 № Ф07-1656/15 по делу № А42-2602/2014), указали, что сам по себе факт подписания документов дисквалифицированным генеральным директором контрагента не является неоспоримым основанием для отказа в налоговом вычете. Такой же подход поддерживается и другими судами (пост. ФАС УО от 26.12.2011 № Ф09-8176/11, ФАС МО от 28.05.2012 по делу № А40-61336/11-75-252, от 20.04.2012 № Ф05-3326/12, от 23.03.2011 № Ф05-2064/11).

В другом споре суд кассационной инстанции указал, что дисквалификация директора контрагента может стать основанием для отказа в налоговом вычете, если документы, обосновывающие вычет, были подписаны дисквалифицированным директором (пост. АС СЗО от 03.02.2015 № Ф07-1122/14, ФАС СЗО от 25.12.2013 № Ф07-9574/13, от 11.12.2013 № Ф07-8907/13, ФАС УО от 23.11.2012 № Ф09-10545/12).

Таким образом, однозначно определить риски совершения сделок с контрагентом, директора которого дисквалифицировали, не представляется возможным из-за отсутствия единообразного подхода в судебной практике, различающейся в зависимости от региона.

Рекомендуем воздержаться от совершения сделок с контрагентом, директор которого дисквалифицирован, а если сделка была совершена и налоговые органы предъявляют претензии, то необходимо использовать в качестве обоснования своих доводов аргументы из судебной практики, которая признает действительность подобных сделок и обоснованность вычета НДС и расходов по налогу на прибыль.

Актуальная бухгалтерия

taxpravo.ru

Юридические тонкости смены дисквалифицированного руководства | Проза жизни

Юридические тонкости смены дисквалифицированного руководстваГенеральный директор — центральная фигура любого предприятия. Человек, который не только получает наибольшие дивиденды от деятельности компании, но и несет максимальную ответственность, определяя характер и направление развития бизнеса, его успешность и перспективность. Однако генеральный директор — единица не постоянная. По желанию учредителей, вызванному теми или иными причинами, директор может быть сменен. Для этого важно уметь обходить все подводные камни законодательных положений. А их, поверьте, немало.Основания для прекращения трудового договора с директором компании прописаны в ст. 278 Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, а также в других федеральных законах страны. Кроме того, допускаются следующие причины отстранения руководителя от должности:• несостоятельность (банкротство) предприятия;• принятие собственником имущества юридического лица или уполномоченным органом организации решения о расторжении трудового договора в порядке, указанном в п. 2 ст. 278 Федерального закона № 90-ФЗ;• иные причины, предусмотренные трудовым договором.В соответствии с п. 2 ст. 278 Кодекса при прекращении трудового договора с генеральным директором компании, незамеченным в виновных действиях (бездействии), ему выплачивается компенсация, размер которой определяется трудовым договором и превышает сумму трехкратного месячного заработка. Увольнение по 4-му пункту первой части ст. 81 Кодекса возможно лишь в отношении руководителя предприятия, его заместителей, а также главного бухгалтера, но только при условии полной смены собственника имущества. Статья не может быть использована при изменении подведомственности организации без замены ее собственника. Под сменой собственника следует понимать переход права собственности от одного лица к другому (другим), в частности при отчуждении имущества, принадлежащего Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям, в пользу физических и (или) юридических лиц; при обращении собственности организации в государственную собственность; при передаче государственных предприятий муниципальным организациям и наоборот; при переходе федерального предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот.Дисквалифицировать можно, а уволить — нет?Увольнение генерального директора, как и выполнение других предусмотренных Трудовым кодексом процедур, связанных с единолично выполняющим функцию исполнительного органа лицом, сильно осложняется его дисквалификацией. Объясняется это просто: прекращение трудового договора с руководителем организации в большинстве случаев осуществляется уполномоченными лицами (общим собранием акционеров или участников, советом директоров), созыв которых сопровождается выполнением громоздких и затратных по времени корпоративных процедур. А это значит, что на какой-то период (до сбора собрания с надлежащим кворумом) генеральный директор оказывается предоставленным самому себе и вполне может, к примеру, внести изменения в штатное расписание, создав «под себя» новую должность и оставив ее свободной до момента дисквалификации. Согласно ст. 83 ТК РФ, уполномоченные лица будут обязаны предложить ему занять эту должность, что вполне может послужить началом серьезного конфликта с возможным продолжением в виде судебных исков и ходатайств. Надо заметить, что у общества в такой ситуации также будет несколько действенных рычагов давления на бывшего главу организации, начиная от сокращения новой штатной единицы с последующей выплатой пособий и заканчивая уголовным преследование по статье 201 «Злоупотребление полномочиями». В любом случае, конфронтация приведет к потерям для обеих сторон.По мнению многих профессиональных юристов, исполнение нормы КоАП РФ о дисквалификации в отношении руководителя организации невозможно без нарушений законодательства. Дело в том, что с момента вступления в силу постановления суда дисквалифицированное лицо не имеет права руководить юридическим лицом. Одновременно оно обязано созвать общее собрание участников, совет директоров, т. е. фактически выполнить все те же управленческие функции. Нет собрания — нет официального прекращения полномочий и избрания нового генерального директора. Есть собрание — есть нарушение закона, виной которому выступает несогласованность норм гражданского, трудового, корпоративного и административного права.Полностью избежать нарушения закона в случаях, подобных описанному выше, невозможно, однако существуют действенные способы минимизации числа неправомерных действий. Приведем пример. Генеральный директор одного из предприятий был дисквалифицирован за несоблюдение норм техники безопасности на производстве. Нарушения были весьма существенными, и вышестоящие суды сохранили постановление о дисквалификации в силе, после чего генеральный директор формально был лишен возможности исполнять возложенные на него обязанности, в том числе обеспечивать бесперебойность работы и сохранность рабочих мест. Значит, для продолжения нормального функционирования предприятия с момента вступления в законную силу судебного акта соответствующим приказом должен быть назначен временно исполняющий обязанности генерального директора. Однако издание такого приказа само по себе нарушает действующее законодательство, т. к. после дисквалификации руководитель уже не может осуществлять прежнюю деятельность и не может назначать исполняющего обязанности. Тем более что заключенные по доверенности сделки впоследствии могут быть поставлены под сомнения, ибо будут заключены неуполномоченных лицом. Разрешить данную правовую коллизию может помочь возложение полномочий «задним числом». Правда, в таком документе придется обойтись без ссылок на дисквалификацию.Следующим шагом должен стать созыв совета директоров (общего собрания), которым в рамках норм корпоративного права будут прекращены полномочия генерального директора и избран новый. Созыв может быть осуществлен либо по собственной инициативе исполнительного органа общества, либо по требованию лиц и органов, имеющих на это право. При этом малому и среднему бизнесу, обычно существующему в форме обществу с ограниченной ответственностью, выйти из ситуации будет проще, нежели крупному АО. В ООО обычно есть базовый держатель или пул владельцев, диктующих политику общества. Именно им, с точки зрения интересов общества, будет правильным для дисквалифицированного руководства направить уведомление о дисквалификации с предложением о созыве внеочередного собрания и на значении нового генерального директора. Одновременно будет решен еще один вопрос: какую кандидатуру указывать в рассылаемых уведомлениях? Дальнейшая процедура осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.При увольнении дисквалифицированного генерального директора можно воспользоваться и положением п. 2 ст. 278 ТК РФ «в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора». Но в этом случае возникнет прямая коллизия со ст. 83 Кодекса. С одной стороны, суды не возражают против замены основания прекращения трудового соглашения, если взамен работник получает более число гарантий. С другой стороны, при дисквалификации судья сталкивается с непростой дилеммой: что больше соответствует интересам работника — увольнение с гарантированной выплатой выходного пособия или продолжение работы на более низкой должности? Предсказать исход такого судебного процесса не возьмется даже самый квалифицированный юрист. Поэтому предпочтительным все же остается увольнение по процедуре, прописанной в ст. 83 ТК РФ, за исполнением которой, как ни парадоксально, должно следить исполняющее обязанности генерального директора лицо.Мелков Але

Юридические тонкости смены дисквалифицированного руководстваГенеральный директор — центральная фигура любого предприятия. Человек, который не только получает наибольшие дивиденды от деятельности компании, но и несет максимальную ответственность, определяя характер и направление развития бизнеса, его успешность и перспективность. Однако генеральный директор — единица не постоянная. По желанию учредителей, вызванному теми или иными причинами, директор может быть сменен. Для этого важно уметь обходить все подводные камни законодательных положений. А их, поверьте, немало.Основания для прекращения трудового договора с директором компании прописаны в ст. 278 Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, а также в других федеральных законах страны. Кроме того, допускаются следующие причины отстранения руководителя от должности:• несостоятельность (банкротство) предприятия;• принятие собственником имущества юридического лица или уполномоченным органом организации решения о расторжении трудового договора в порядке, указанном в п. 2 ст. 278 Федерального закона № 90-ФЗ;• иные причины, предусмотренные трудовым договором.В соответствии с п. 2 ст. 278 Кодекса при прекращении трудового договора с генеральным директором компании, незамеченным в виновных действиях (бездействии), ему выплачивается компенсация, размер которой определяется трудовым договором и превышает сумму трехкратного месячного заработка. Увольнение по 4-му пункту первой части ст. 81 Кодекса возможно лишь в отношении руководителя предприятия, его заместителей, а также главного бухгалтера, но только при условии полной смены собственника имущества. Статья не может быть использована при изменении подведомственности организации без замены ее собственника. Под сменой собственника следует понимать переход права собственности от одного лица к другому (другим), в частности при отчуждении имущества, принадлежащего Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям, в пользу физических и (или) юридических лиц; при обращении собственности организации в государственную собственность; при передаче государственных предприятий муниципальным организациям и наоборот; при переходе федерального предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот.Дисквалифицировать можно, а уволить — нет?Увольнение генерального директора, как и выполнение других предусмотренных Трудовым кодексом процедур, связанных с единолично выполняющим функцию исполнительного органа лицом, сильно осложняется его дисквалификацией. Объясняется это просто: прекращение трудового договора с руководителем организации в большинстве случаев осуществляется уполномоченными лицами (общим собранием акционеров или участников, советом директоров), созыв которых сопровождается выполнением громоздких и затратных по времени корпоративных процедур. А это значит, что на какой-то период (до сбора собрания с надлежащим кворумом) генеральный директор оказывается предоставленным самому себе и вполне может, к примеру, внести изменения в штатное расписание, создав «под себя» новую должность и оставив ее свободной до момента дисквалификации. Согласно ст. 83 ТК РФ, уполномоченные лица будут обязаны предложить ему занять эту должность, что вполне может послужить началом серьезного конфликта с возможным продолжением в виде судебных исков и ходатайств. Надо заметить, что у общества в такой ситуации также будет несколько действенных рычагов давления на бывшего главу организации, начиная от сокращения новой штатной единицы с последующей выплатой пособий и заканчивая уголовным преследование по статье 201 «Злоупотребление полномочиями». В любом случае, конфронтация приведет к потерям для обеих сторон.По мнению многих профессиональных юристов, исполнение нормы КоАП РФ о дисквалификации в отношении руководителя организации невозможно без нарушений законодательства. Дело в том, что с момента вступления в силу постановления суда дисквалифицированное лицо не имеет права руководить юридическим лицом. Одновременно оно обязано созвать общее собрание участников, совет директоров, т. е. фактически выполнить все те же управленческие функции. Нет собрания — нет официального прекращения полномочий и избрания нового генерального директора. Есть собрание — есть нарушение закона, виной которому выступает несогласованность норм гражданского, трудового, корпоративного и административного права.Полностью избежать нарушения закона в случаях, подобных описанному выше, невозможно, однако существуют действенные способы минимизации числа неправомерных действий. Приведем пример. Генеральный директор одного из предприятий был дисквалифицирован за несоблюдение норм техники безопасности на производстве. Нарушения были весьма существенными, и вышестоящие суды сохранили постановление о дисквалификации в силе, после чего генеральный директор формально был лишен возможности исполнять возложенные на него обязанности, в том числе обеспечивать бесперебойность работы и сохранность рабочих мест. Значит, для продолжения нормального функционирования предприятия с момента вступления в законную силу судебного акта соответствующим приказом должен быть назначен временно исполняющий обязанности генерального директора. Однако издание такого приказа само по себе нарушает действующее законодательство, т. к. после дисквалификации руководитель уже не может осуществлять прежнюю деятельность и не может назначать исполняющего обязанности. Тем более что заключенные по доверенности сделки впоследствии могут быть поставлены под сомнения, ибо будут заключены неуполномоченных лицом. Разрешить данную правовую коллизию может помочь возложение полномочий «задним числом». Правда, в таком документе придется обойтись без ссылок на дисквалификацию.Следующим шагом должен стать созыв совета директоров (общего собрания), которым в рамках норм корпоративного права будут прекращены полномочия генерального директора и избран новый. Созыв может быть осуществлен либо по собственной инициативе исполнительного органа общества, либо по требованию лиц и органов, имеющих на это право. При этом малому и среднему бизнесу, обычно существующему в форме обществу с ограниченной ответственностью, выйти из ситуации будет проще, нежели крупному АО. В ООО обычно есть базовый держатель или пул владельцев, диктующих политику общества. Именно им, с точки зрения интересов общества, будет правильным для дисквалифицированного руководства направить уведомление о дисквалификации с предложением о созыве внеочередного собрания и на значении нового генерального директора. Одновременно будет решен еще один вопрос: какую кандидатуру указывать в рассылаемых уведомлениях? Дальнейшая процедура осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.При увольнении дисквалифицированного генерального директора можно воспользоваться и положением п. 2 ст. 278 ТК РФ «в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора». Но в этом случае возникнет прямая коллизия со ст. 83 Кодекса. С одной стороны, суды не возражают против замены основания прекращения трудового соглашения, если взамен работник получает более число гарантий. С другой стороны, при дисквалификации судья сталкивается с непростой дилеммой: что больше соответствует интересам работника — увольнение с гарантированной выплатой выходного пособия или продолжение работы на более низкой должности? Предсказать исход такого судебного процесса не возьмется даже самый квалифицированный юрист. Поэтому предпочтительным все же остается увольнение по процедуре, прописанной в ст. 83 ТК РФ, за исполнением которой, как ни парадоксально, должно следить исполняющее обязанности генерального директора лицо.Мелков Алексей Валерьевич

shkolazhizni.ru

Дисквалификация руководителя: риски для компании

Дисквалификация – один из видов административного наказания, назначается исключительно судьей.

Дисквалификация – один из видов административного наказания, предусмотренного ст. 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация назначается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Дисквалификация генерального директора общества с ограниченной ответственностью как вид административного наказания предполагает лишение физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Данный вид административного наказания назначается исключительно судьей.

В случае, если дисквалификация физического лица назначена в период действия трудового договора с организацией, то исполнение постановления судьи о дисквалификации производится путем прекращения договора с таким лицом.

При заключении договора уполномоченное лицо компании, которая заключает договор, обязано запросить информацию о наличии дисквалификации лица в Федеральной налоговой службе РФ.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Указанный вывод сделан в п. 20.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 г. № 71 «О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившим силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 г. № 41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

Трудовым законодательством установлено, что дисквалификация является самостоятельным основанием для прекращения трудового договора по основаниям, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ).

Судебная практика идет по пути признания договоров, подписанных дисквалифицированным лицом как неуполномоченным лицом организации с возложением соответствующих неблагоприятных последствий (например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.12.2013 г. по делу № А56-11873/2013).

В некоторых случаях суды признают договоры, заключенные от имени организаций дисквалифицированными генеральными директорами, ничтожными сделками, что влечет для компаний неблагоприятные последствия как в сфере частного права, так и в сфере публично-правовых обязанностей (налоговых и т.д.) (например, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 по делу № А69-798/2006).

Для избежания подобных рисков рекомендуется периодически осуществлять проверку руководителя компании по реестру дисквалифицированных лиц. В случае включения лица в такой реестр, незамедлительно расторгать с ним заключенный договор и выбирать на должность руководителя компании иное лицо. 

 

 

varshavskiy.su

чем грозит работнику и работодателю

Директор исполняет функции органа управления юридического лица, но является наемным работником. Рассмотрим случаи и последствия дисквалификации директора.

Дисквалификация как мера административной ответственности

Дисквалификация директора состоит во временном лишении этого работника права замещать должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, управлять юридическим лицом (п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ). Но последствия дисквалификации почувствует не только сам директор, но и компания-работодатель. Чтобы компания не осталась без руководителя, а ее сделки не сорвались, важно обратить внимание на основные аспекты дисквалификации.

Дисквалифицировать может только судья и только при повторном правонарушении со стороны работника. Однако для генерального директора ситуация усугубляется тем, что он отвечает за действия других работников. Если бухгалтер забыл вовремя выплатить отпускные или расчет, инженер по охране труда не предупредил о нарушениях законодательства, финансовый директор вовремя не уведомил о первых признаках банкротства, генеральный директор также несет ответственность. Дисквалификация грозит директору увольнением и проблемами с трудоустройством, а компания будет испытывать трудности с контрагентами и государственными органами.

О генеральном директоре:

Кого могут дисквалифицировать

В круге лиц, которые могут быть дисквалифицированы, находятся:

  • должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • члены совета директоров (наблюдательного совета).

К организационно-распорядительным функциям относятся:

  • руководство трудовым коллективом компании;
  • формирование кадрового состава и определение трудовых функций работников;
  • организация порядка работы;
  • применение мер поощрения или награждения;
  • наложение дисциплинарных взысканий и т. п.

Административно-хозяйственные функции включают:

  • полномочия лица по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах юридического лица;
  • решения о начислении заработной платы, премий;
  • осуществление контроля за движением материальных ценностей;
  • определение порядка хранения, учета и контроля за расходованием материальных ценностей.

При этом руководители филиалов компании не являются должностными лицами, входящими в органы управления компании. Директор филиала фактически является руководителем структурного подразделения компании.

Таким образом, дисквалификация может применяться в отношении достаточно широкого круга лиц, занимающих должности в органах управления юридического лица. К ним могут относиться единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа, члены совета директоров. Для компании-работодателя дисквалификация работников высшего звена управления грозит простоем в работе и срывом важных контрактов.

За какие действия могут дисквалифицировать директора

В КоАП РФ количество составов, в которых применяется дисквалификация, равно 74, но судебная практика показывает, что чаще всего дисквалификация как мера административной ответственности применяется к генеральному директору по ст. 5.27 (нарушение трудового законодательства) и ст. 14.25 КоАП (нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). В большинстве случаев ответственность в виде дисквалификации применяется при повторном правонарушении по одному и тому же составу. Такой подход отвечает принципу разумности и гуманности по отношению к нарушителю.

Кроме того, генерального директора могут дисквалифицировать за неправомерные действия при банкротстве компании. Налоговые органы начали активно обращаться в арбитражные суды с требованием о применении мер дисквалификации директоров компаний в соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ. По обращениям государственных органов арбитражными судами принимаются положительные судебные постановления.

Последствия дисквалификации директора

Порядок дисквалификации установлен в ч. 2 ст. 3.11 Ко АП РФ. Постановление (решение) о дисквалификации подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 318 АПК РФ). Информацию о дисквалифицированных работниках следует вносить в реестр дисквалифицированных лиц. При приеме на работу генерального директора необходимо проверить, не состоит ли он в данный момент в реестре дисквалифицированных лиц.

Если работник компании подвергается дисквалификации, необходимо оформить прекращение трудовых отношений и расторгнуть трудовой договор с дисквалифицированным работником (ст. 32.11 КоАП РФ). Однако уволить такого работника можно, если нет возможности перевести его с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 83 ТК РФ). Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Дисквалификация руководителя компании все чаще применяется в качестве меры административного наказания. Стоит отметить, что судебная практика, связанная с дисквалификацией руководителя, в том числе по новым административным составам, расширяется. Поэтому лучше принять превентивные меры, которые исключат возможность дисквалификации руководителя. Важно, чтобы такой инструмент, как дисквалификация, не стал помехой в нормальной деятельности компании, не блокировал ее.

 Читайте на тему

Смотрите видеолекцию

Генеральный директор. Правила приема и увольнения

Читайте в журнале «Корпоративный юрист»

www.tspor.ru

Дисквалификация директора за банкротство

Суды начали применять дисквалификацию за действия директора во время банкротства компании.

Неправомерные действия генерального директора при банкротстве компании могут стать причиной лишения его статуса руководителя. Данное основание приобретает популярность. Государственные органы и заинтересованные лица все чаще обращаются в суд для применения мер дисквалификации.

О генеральном директоре:

Остались вопросы по работе генерального директора? Ответ найдется в Системе Юрист

Субсидиарная ответственность контролирующих лиц при банкротстве компании

Значительный интерес представляет собой практика применения дисквалификации в качестве меры наказания по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, введенной в действие с 29.12.2015 Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если должник признан банкротом из-за действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам компании (п. 4 ст. 10 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан банкротом вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц при наличии обстоятельств: если контролирующее лицо не выполняет определение суда о субсидиарной ответственности или определение суда о возмещении убытков.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности в виде возмещения убытков выносится определение. Данное определение может быть обжаловано в установленном законом порядке. В определении о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности указывается размер их ответственности, в определении о взыскании причиненных должнику убытков — размер взыскиваемых убытков. На основании определения выдается исполнительный лист (п. 7 ст. 10 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Ответственность генерального директора при банкротстве компании

Частью 8 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц службы за неисполнение определений арбитражного суда о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц. Правом по составлению протоколов об административных правонарушениях по данному правонарушению обладают налоговые органы. Арбитражный суд по результатам проведенной налоговым органом проверки сможет дисквалифицировать лиц, ответственных за исполнение решения суда.

Налоговые органы активно задействуют ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ и обращаются в арбитражные суды с требованием о применении мер дисквалификации директоров компаний. В практике существует множество примеров того, как арбитражные суды удовлетворяют требования налоговой по таким обращениям.

Из практики. Руководитель общества своевременно не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом). Своим бездействием руководитель нарушил ст. 9 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По заявлению конкурсного управляющего руководитель был привлечен к субсидиарной ответственности в пользу компании (определение АС Пермского края от 10.04.2015 по делу № А50-23478/2013). МИФНС обратилась в суд с требованием о привлечении к административной ответственности руководителя компании по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ. Суд назначил руководителю наказание в виде дисквалификации сроком на один год (решение АС Пермского края от 08.04.2016 по делу № А50-3686/2016). Аналогичная ситуация рассматривается судом по делу № А36-2584/2016.

Дисквалификация руководителя компании все чаще применяется в качестве меры административного наказания. Стоит отметить, что судебная практика, связанная с дисквалификацией руководителя, в том числе по новым административным составам, расширяется. Поэтому лучше принять превентивные меры, которые исключат возможность дисквалификации руководителя. Важно, чтобы такой инструмент, как дисквалификация, не стал помехой в нормальной деятельности компании, не блокировал ее.

Дисквалификация директора за задержку зарплаты и недостоверные сведения

Из практики. Руководитель акционерного общества ранее привлекался к ответственности по ст. 5.27. Должностное лицо не обеспечило своевременную выплату заработной платы сотрудникам. Второй протокол инспектора по тому же основанию был составлен до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. То есть одно и то же правонарушение было совершено дважды. Судья привлек руководителя общества к административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев (постановление Тульского областного суда от 05.06.2015 № 4а-147/2015).

Из практики. Руководитель исполнительного органа управляющей компании общества дважды представлял недостоверные сведения в налоговый орган. Сведения представлялись при регистрации изменений сведений о юридическом лице. Компания меняла адрес. Налоговая провела осмотр помещения по указанному руководителем адресу. Юридическое лицо по указанному адресу отсутствовало. Представленные гарантийные письма и договор не могли подтвердить объективную возможность собственника помещения предоставить юридическим лицам помещения в соответствии с гарантийными письмами. Руководитель управляющей компании был привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации (постановление Астраханского областного суда от 03.02.2016 по делу № 4а-5/2016).

Читайте в журнале «Корпоративный юрист»

Читайте на тему

www.law.ru

Прекращается ли действие доверенности в случае дисквалификации генерального директора ООО, выдавшего доверенность?

Ответ: Дисквалификация единоличного исполнительного органа (генерального директора) юридического лица (ООО), по нашему мнению, не влечет автоматического прекращения доверенности, выданной единоличным исполнительным органом физическому лицу, так как такое основание прекращения доверенности не установлено Гражданским кодексом РФ.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Частью 2 этой же статьи КоАП РФ установлено, что исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В силу же п. 8 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению в случае дисквалификации или иного административного наказания, исключающей возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Таким образом, в случае вступления в силу постановления о дисквалификации генерального директора, трудовой договор с таким генеральным директором расторгается и полномочия такого генерального директора действовать от имени общества прекращаются.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Пунктом 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. При этом п. 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ установлено, что единоличным исполнительным органом общества являются генеральный директор, президент и др.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 40 Закона N 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный орган (генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Следует заметить, что указанная норма является императивной и не может быть изменена ни трудовым договором, ни локальными актами организации, в том числе приказами.

Подпунктом 2 п. 3 ст. 40 Закона N 14-ФЗ определено, что единоличный исполнительный орган выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть предоставлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Таким образом, только единоличный исполнительный орган общества вправе выдавать доверенности на представление интересов общества.

Пунктом 5 ст. 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие:

- истечения срока доверенности;

- отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

- отказа лица, которому выдана доверенность;

- прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

- прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

- смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

- смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Необходимо отметить, что перечень оснований прекращения доверенности, предусмотренный п. 1 ст. 188 ГК РФ, является закрытым и не допускает его расширительного толкования.

Такого основания прекращения доверенности, как дисквалификация единоличного исполнительного органа, выдавшего доверенность, положения указанной нормы права не предусматривают.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 15.02.2013 по делу N А58-5475/2012, давая оценку возможности прекращения доверенности в случае дисквалификации генерального директора, отметил, что срок действия доверенности на момент подачи и рассмотрения апелляционной жалобы не истек. Доказательств отмены доверенности либо отказа от нее в материалы дела не представлено. Наличия оснований, предусмотренных пп. 6 и 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ, также не установлено.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

06.08.2013

------------------------------------------------------------------

www.center-bereg.ru

Дисквалификация директоров задним числом: как от этого защититься

C 1 января 2016 года в России началась «тихая» дисквалификация директоров. Наш клиент, назовем его Сергей, 10 лет руководит компанией. В мае 2016 года он регистрировал еще одну фирму. Учредителями выступили компании, давно работающие на рынке. Сергей претендовал на должность Генерального Директора. Ваш коллега сдал документы в ИФНС. Каково же было удивление, когда ему отказали в регистрации.

Что произошло

Три года назад под новый проект создали компанию, в которой Сергей значился руководителем. Пока оформляли, необходимость в фирме отпала. Даже не открыли расчетный счет. Компания не работала, отчетность не сдавали. Да, это нарушение: отчетность нужно сдавать вне зависимости от деятельности фирмы. Однако за несдачу предусмотрен лишь штраф.

Два года назад налоговики исключили компанию из ЕГРЮЛ как недействующее юрлицо. В тот момент Сергей расценил это как благо, ведь не пришлось нести затраты по ликвидации. Однако с 1 января 2016 года действуют новые правила. Теперь при регистрации бизнеса отказывают тем, кто значился руководителем компании, исключенной из реестра как недействующее юрлицо. Фактически Сергея дисквалифицировали.

Запрет действует в течение трех лет с момента исключения компании из ЕГРЮЛ. При этом Сергею никто не запрещает руководить действующей компанией.

Законно ли это

С точки зрения закона отказ правомерен. Норма четкая. Однако дисквалификация директора – это один из видов административного наказания, которое вправе вынести только суд (ст. 3.11 КоАП РФ). Кроме того, человека вправе привлечь к ответственности по тому закону, который действовал в момент совершения правонарушения. Изменения, отягчающие ответственность гражданина, обратной силы не имеют (ст. 1.7 КоАП РФ). Поясню на примере. Допустим, месяц назад вы превысили скорость на 20 км/ч. За это был предусмотрен штраф. Сегодня вступил в силу закон, согласно которому за данное нарушение лишают прав. И у Вас отобрали права за нарушение, которое Вы допустили месяц назад. Справедливо ли это?

Как поступить

Изменить ситуацию можно, только если бизнесмены будут сообща бороться за свои права. Пока же, если Вы окажетесь в ситуации Сергея, у Вас есть два варианта действий.

  1. Обратиться в суд. Именно он установит обстоятельства дела, определит меру наказания. В суде обязательно ссылайтесь на то, что нарушены конституционные права гражданина РФ. В нашем примере Сергей в суд не пошел.
  2. Повторно подать документы на регистрацию юридического лица, указав иного директора. Так и поступил герой нашей истории. Сергей – фактический руководитель нового бизнеса, а в реестре заявлено другое лицо.

Добавлю, что помимо Сергея под удар попал и собственник, которому в злополучной компании принадлежало 50% голосов. Если он задумает создать еще один бизнес, откажут и ему.

Копирование материала без согласования допустимо при наличии dofollow-ссылки на эту страницу

www.gd.ru