Препятствует ли обеспечительный арест взысканию исполнительского сбора? Что такое арест средств по исполнительному производству


Постановление пристава-исполнителя как исполнительный документ при взыскании (списании) денежных средств с банковского счета должника

Постановление пристава-исполнителя, являясь самим по себе исполнительным документом (далее - ИД), выносится в рамках возбужденного исполнительного производства. Основанием для возбуждения производства при этом также является ИД. Однако именно с помощью своего постановления о взыскании (списании) денежных средств, пристав-исполнитель пытается осуществить принудительное исполнение ИД, послужившего основанием для возбуждения производства. В дальнейшем при обнаружении денежных средств на счетах должника в банке пристав, соответственно, направляет свое постановление в этот банк. Все вроде достаточно просто и ясно. Однако это только на первый взгляд. // В.С. Ветров. Юрисконсульт НФ АКБ «Ланта-Банк» (ЗАО). Специально для Банкир.Ру.

Поднятая мною тема не нова и уже достаточно продолжительное время обсуждается. Постановление пристава-исполнителя, являясь самим по себе исполнительным документом (далее - ИД), выносится в рамках возбужденного исполнительного производства. Основанием для возбуждения производства при этом также является ИД. Однако именно с помощью своего постановления о взыскании (списании) денежных средств, пристав-исполнитель пытается осуществить принудительное исполнение ИД, послужившего основанием для возбуждения производства. В дальнейшем при обнаружении денежных средств на счетах должника в банке пристав, соответственно, направляет свое постановление в этот банк. Все вроде достаточно просто и ясно. Однако это только на первый взгляд.

На практике относительно обязанности исполнения подобного документа существуют три разные точки зрения. Именно о них и пойдет речь дальше.

 

Итак, по порядку.

Любой взыскатель, имея исполнительный документ, в свою очередь, имеет право на его принудительное исполнение в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее, Закон), раздел VII АПК РФ, раздел VII ГПК РФ.

В пункте1 статьи 7 Закона содержится перечень исполнительных документов. Особое значение для нас среди всех ИД имеют исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов (пп.1) и постановления судебного пристава-исполнителя (пп.7). Указанные исполнительные документы могут быть предъявлены в уполномоченные органы принудительного исполнения. Согласно ст.3, 5 Закона к ним относятся служба судебных приставов, службы судебных приставов субъектов РФ, налоговые органы, банки и иные кредитные организации.

 

В силу ст.6 Закона ИД, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает.

 

В нашей гипотетической ситуации взыскатель не располагает информацией об имеющихся у должника счетах и, следовательно, обращается к приставу-исполнителю, предъявляя соответствующий ИД. Если срок предъявления ИД не истек, а сам документ соответствует требованиям, предусмотренным ст.8 Закона, то пристав обязан возбудить исполнительное производство на основании предъявленного ИД и вынести соответствующее постановление (ст.9 Закона). В рамках исполнительного производства при условии соблюдения ст.44 Закона, пристав-исполнитель предпринимает все действия, необходимые для исполнения ИД. Так, в частности, им может быть запрошена и получена информация из налоговых органов, банков об имеющихся банковских счетах должника. В силу п.2 ст.46 Закона, взыскание по ИД в первую очередь должно быть обращено на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках.

 

Таким образом, остается вопрос технического характера. А именно: каким образом, пристав-исполнитель должен взыскать находящиеся на счете должника в банке денежные средства.

В настоящее время сформировались три точки зрения.

 

1.      Пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства на основании исполнительного листа (в качестве примера) выносит постановление о взыскании (списании) денежных средств. Именно указанное постановление, исполнительный документ, и направляется в банк, где находится банковский счет должника.

 

2.      Пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства на основании исполнительного листа (в качестве примера) выносит постановление о взыскании (списании) денежных средств. Но в банк, где находится банковский счет должника, направляется не указанное постановление, а исполнительный лист, на основании которого и было возбуждено само исполнительное производство.

 

3.       Пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства на основании исполнительного листа (в качестве примера) выносит сначала постановление об аресте денежных средств, а уже потом постановление об их взыскании (списании). Также допускается вариант, когда в одном постановлении соединены требования об аресте и списании.

 

Однако независимо от того, какой из точек зрения будет придерживаться судебный пристав-исполнитель, в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, будет направлен ИД. Получив ИД (либо постановление о взыскании денежных средств, либо исполнительный лист), банк в трехдневный срок со дня получения ИД от судебного пристава-исполнителя исполняет содержащиеся в нем требования о взыскании денежных средств либо делает отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя (п.2 ст.6 Закона). За неисполнение данных требований на банк может быть наложен штраф в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию (п.3 ст.6, ст.86 Закона). В случае необоснованного, неправомерного списания денежных средств со счета банк в силу ст.856 ГК РФ обязан уплатить владельцу счета (должнику) проценты на эту сумму в порядке и в размере, предусмотренном ст.395 ГК РФ. К тому же, требование о возмещении причиненных убытков также может быть заявлено (ст.15, 393 ГК РФ).

Таким образом, ошибка в принятии и исполнении исполнительного документа (либо постановления о взыскании денежных средств, либо исполнительного листа) может дорого стоить банку.

 

Следовательно, нам нужно определить, в каком случае полученный банком ИД является основанием для списания денежных средств. Какой из полученных документов является исполнительным? Всякий ли полученный документ должен быть исполнен?

 

Скажу сразу, что из озвученных ранее точек зрения я придерживаюсь одновременно второй и третьей. А именно в банк, где находится банковский счет должника, должно направляться не постановление пристава-исполнителя о взыскании (списании) денежных средств, а исполнительный лист, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства. Либо пристав-исполнитель выносит постановление об аресте денежных средств, а затем об их взыскании (списании).

 

Первая точка зрения.

Согласно ей, судебный пристав-исполнитель направляет в банк только свое постановление о взыскании (списании) денежных средств. Данное постановление, будучи ИД, в силу прямого указания законом (пп.7 п.1 ст.8 Закона) должно соответствовать требованиям, предъявляемым к ним. Такие требования в отношении постановления пристава-исполнителя содержаться и в п.2 ст.88 Закона. Указанная норма является специальной в отношении указанного вида документов и, соответственно, подлежит приоритетному применению. Использование же общей нормы возможно только по тем вопросам, которые прямо не урегулированы специальной и не противоречат сущности затрагиваемых отношений (например, наименование и адрес взыскателя и должника). Но при этом в постановлении пристава-исполнителя не должен содержаться, например, срок предъявления его к исполнению в силу отсутствия в действующем законодательстве соответствующего указания об этом, т.е. постановление обладает неограниченным сроком предъявления к исполнению (Постановление ФАС СЗО от 22.05.2001г. по делу №А56-9723/98 - Для выносимого на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора данным законом сроки предъявления к исполнению не предусмотрены). Однако, несмотря на это, в практике иногда встречается ситуации, когда направленные приставом-исполнителем постановления о взыскании (списании) денежных средств содержат указание на 3х месячный срок для предъявления к исполнению. В подобных случаях такие «исполнительные документы» должны быть возвращены банком без исполнения по причине нарушения норм действующего законодательства.

Если же постановление пристава-исполнителя содержит только те реквизиты, которые определены ст.8, 88 Закона, то после его предъявления банк обязан исполнить сей исполнительный документ.  

Также возможность появления подобного документа сторонниками этой точки зрения обосновывается и п.1 ст.88 Закона, в соответствии с которым постановление выносится в случае, если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц.

Следовательно, напрашивается вывод, что в связи с тем, что законодатель в указанной норме закрепил открытый перечень актов, принимаемых приставами, то последние в рамках возбужденного исполнительного производства вправе выносить любые документы, которые им потребуются для оформления принимаемых решений. К тому же закон не содержит исчерпывающий перечень самих исполнительных действий.

 

Вторая точка зрения.

Постановление о взыскании (списании) денежных средств не может являться исполнительным документом, если ранее не было ареста денежных средств, находящихся на банковском счете должника. Данный тезис подтверждается следующими обстоятельствами.

 

Постановление о взыскании (списании) денежных средств принимается в рамках возбужденного исполнительного производства на основании одного из документов указанных в ст.7 Закона. В связи с тем, что в этом перечне указано и постановление самого пристава-исполнителя, теоретически пристав-исполнитель может возбудить исполнительное производство на основании своего же постановления о взыскании (списании) денежных средств. Однако это обстоятельство вызывает сомнения в законности подобных действий. Т.к. вынесенное постановление будет, по сути, подменять акт, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства.

Данное обстоятельство подтверждается следующим. В частности п.6 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области,  Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» закреплено, что постановление судебного пристава-исполнителя является исполнительным документом. Оно выносится в процессе исполнительного производства по делам, разрешаемым судами и иными уполномоченными органами. В этой связи оно носит производный (вторичный) характер, поскольку принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов и, следовательно, не может их подменять и служить юридическим основанием для нового, самостоятельного исполнительного производства по тем же требованиям, которые содержатся в исполнительном документе суда или иного органа.

 

Соответственно, постановление пристава-исполнителя о взыскании (списании) денежных средств не должно подменять собой первичный исполнительный документ и, следовательно, не должно предъявляться в банк. В связи с тем, что данное постановление является вторичным документом, то какое-либо принудительное его исполнение не должно осуществляться.

 

Однако не всегда указанное постановление пристава-исполнителя является вторичным исполнительным документом, т.к. законом прямо предусмотрены ДВА акта, которые подлежат непосредственному принудительному исполнению (в соответствии со ст.1, 88 Закона). Это постановление о взыскании исполнительного сбора и постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий. Данный вывод подтверждается и судебной практикой. 

Так, в Постановлении ФАС МО от 10 октября 2001г. по делу № КГ-А40/50-35-01 было определено следующее:

В соответствии со ст. ст. 81, 82, 84 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава - исполнителя может быть предъявлено к исполнению на взыскание денежных средств как исполнительный документ лишь только в двух случаях: при взыскании исполнительского сбора и при взыскании расходов по совершению исполнительных действий. В данном же случае основанием возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем явился факт поступления к нему исполнительного листа, выданного на основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 9 декабря 1999 года, которым было утверждено мировое соглашение между сторонами по настоящему делу. Следовательно, учитывая, что у должника обязанность по выплате денежных средств возникла на основании вступившего в законную силу определения арбитражного суда, то кассационная инстанция считает, что исполнительным документом, в соответствии с которым будут обязаны действовать лица, исполняющие в данном случае определение суда, будет только исполнительный лист суда, а не постановление судебного пристава - исполнителя о списании денежных средств со счета, на которые последним ранее был наложен арест, как это и имело место в действительности, т.е. в нашем конкретном случае спорное по делу постановление судебного пристава - исполнителя не может являться исполнительным документом, хотя об обратном было указано в обжалуемом определении суда.

Подобная позиция отражена и в Постановлении ФАС ВСО от 18.07.2001г. по делу № А58-533/2001-Ф02-1626/01-С2 – Судом установлено, что обязанность выплатить денежные средства в пользу взыскателей возникла у Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (должника – прим. авт.) в силу вступивших в законную силу решений и постановления суда. Банком исполнено постановление судебного пристава-исполнителя без предъявления исполнительного листа.  Хотя принудительное взыскание должно в таком случае производиться на основании инкассового поручения, содержащего реквизиты исполнительных документов с приложением исполнительного листа.

Дополнительное подтверждение отражено, хоть и в отношении иностранной валюты, и в п.6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 04.11.2002г. №70 «О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей арбитражным судам следует учитывать, что исполнительный лист о взыскании денежных сумм в иностранной валюте, выданный на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда, может быть направлен взыскателем в банк или иное кредитное учреждение, где должник имеет счет в указанной иностранной валюте, либо передан взыскателем судебному приставу-исполнителю для направления в такой банк (кредитное учреждение). Следовательно, именно ИД, содержащий требование о взыскании денежных средств даже после поступления его к приставу-исполнителю должен быть направлен в банк для исполнения, а не какой-нибудь иной документ.

 

Таким образом, однозначно можно сделать вывод, что в случае вынесения приставом-исполнителем постановления о взыскании (списании) денежных средств без предварительного ареста и не по вопросу взыскания исполнительного сбора или расходов на совершение исполнительных действий, оно является незаконным, недействительным и имеются все основания для его обжалования в силу ст.90 Закона. К тому же не стоит забывать, что обратиться с подобным требованием можно только в течение 10 дней со дня совершения действия. Срок начинает течь для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия, со дня, когда указанному лицу стало об этом известно. Заметим, что с жалобой может обратиться не только должник, но и банк, в который будет предъявлено подобное постановление.  

Соответственно, если постановление пристава-исполнителя о взыскании (списании) денежных средств является незаконным, то единственно возможным способом произвести исполнение самого требования есть непосредственное предъявление исполнительного документа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства, в банк. В этом случае действует ст.6 Закона, в соответствии с которой банк обязан исполнить требование о взыскании денежных средств.

При этом само направление исполнительного документа приставом-исполнителем в банк не нарушает положения Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации (утв. Приказом Минюста РФ от 03.08.1999г. №225).

В случае если полученный банком ИД исполнен полностью, то в соответствии с п.12.12 Положения ЦБ РФ от 03.10.2002г. №2-П «О безналичных расчетах» этот исполнительный документ возвращается исполняющим банком заказной почтой с уведомлением в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Помимо этого, банк может уведомить пристава-исполнителя о произведенном исполнении и о направлении исполнительного документа в орган, выдавший его. После получения письма из банка пристав-исполнитель может вынести постановление об окончании исполнительного производства по пп.1 п.1 ст.27 Закона.

 

Третья точка зрения.

Теперь о случае, когда предъявленное постановление пристава о взыскании (списании) денежных средств является ИД, подлежащим непременному исполнению банком как вынесенное при строгом и неуклонном соблюдении закона. В соответствии со ст.44, 45 Закона пристав вправе применить в отношении должника меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его денежные средства. Согласно п.2 ст.46 указанного Закона, взыскание по ИД обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Благодаря п.1 этой же статьи, под обращением взыскания на имущество должника понимается его арест (опись), изъятие и принудительная реализация. Следовательно, для того, чтобы пристав мог своим постановлением произвести взыскание денежных средств, находящихся на счетах должника в банке, необходимо сначала арестовать эти самые денежные средства. Данный вывод также подтверждается и п.3 ст.46, согласно которому при наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

 

Но при этом стоит обратить внимание, что пристав-исполнитель не обязан производить арест денежных средств, находящихся на счете должника. Не обязан. Но он не может своим постановлением взыскать денежные средства, не арестовав предварительно их.

 

В соответствии с п.2 ст.51 Закона арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, его изъятия или передачи на хранение.

При этом, согласно ст.27 Закона РСФСР от 02.12.1990г. №395-I «О банках и банковской деятельности», при наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест (подобные последствия применены при аналогии и в отношении ареста, осуществляемого приставом-исполнителем).

 

Помимо общих положений, изложенных в отношении ареста выше, существуют и особые правила в отношении должника-организации, которые указаны в главе 5 Закона. Согласно п.3 ст.57 Закона судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предусмотренные статьей 46 Закона. В силу ст.59 Закона арест и реализация имущества должника в первую очередь осуществляется в отношении  имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное).

Следовательно, обращение взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах должно осуществляться путем обязательно ареста и реализации имущества.

Конечно же, реализация имущества (денежных средств, находящихся на счете должника) не осуществляется, как это предусмотрено в ст.46, 54 Закона, в виде отдельного, самостоятельного этапа. Для взыскания денежных средств достаточно наложить арест и перечислить их на отдельный счет (либо на счет взыскателя, либо на депозитный счет службы судебных приставов-исполнителей).

 

Особо хочу акцентировать внимание на том факте, что наличие ареста, т.е. запрет совершения каких-либо расходных операций по счету, не означает невозможность взыскания (списания) денежных средств, хотя последнее, по сути, является их изъятием. Часто встречается мнение о том, что до снятия ареста самим приставом-исполнителем последний не может их списать, т.к. требование о запрете совершения расходных операции распространяется в отношении всех лиц. Считаю, что это мнение не соответствует нормам действующего законодательства, в первую очередь, статье 46 Закона, согласно которой обращение взыскания состоит из ареста, изъятия и принудительной реализации.

Таким образом, поступившее после ареста пристава-исполнителя требование о списании средств необходимо расценивать в совокупности, как один из этапов  процедуры принудительного исполнения, и соответственно, подлежащее исполнению.

Теперь немного практики.

Довод о том, что исполнительные действия пристава-исполнителя по взысканию денежных средств являются правомерными только при аресте и последующим изъятием (перечислению), нашел подтверждение и в судебной практике.

 

Так, Постановлением ФАС ПО от 16.03.2001г. по делу № А 12-288/00(5304/00-С4)ИСП22 , Постановлением ФАС ВСО от 19.05.2003г. по делу N А58-6797/02-Ф02-1393/03-С2 установлено, что исполнительные действия судебного пристава-исполнителя в виде ареста денежных средств и взыскания их со счета должника являются законными. Сами же постановления пристава-исполнителя об аресте и списании денежных средств со счета должника являются ИД (Постановление ФАС УО от 17.03.2004г. по делу №Ф-09-644/04-ГК).

В Постановлении ВСО от 02.07.2001г. по делу № А78-150/00-С1-3/45-5и-Ф02-1433/01-С2 суд пришел к выводу, что действия пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, т.к. перед непосредственным взысканием (списанием) денежных средств со счета должника пристав-исполнитель предварительно наложил арест на них.

В Постановлении ФАС МО от 06.09.2001г. по делу №КГ-А41/4730-01 определено:

Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк, обслуживающий счет должника, при обеспечении исполнительного действия судебного пристава - исполнителя по обращению взыскания на имущество должника в предусмотренном ст. 46 упомянутого Закона порядке вправе исполнить содержащееся в исполнительном документе, к которому в силу п. 7 ч. 1 ст. 7 того же Закона относится постановление судебного пристава, требование об аресте и изъятии путем взыскания поступающих на счет денежных средств.

При этом наличия каких-либо иных документов для совершения банком операции по списанию закон не устанавливает.

 

Согласен, что практика не является показателем. К тому же последнее постановление содержит противоречия как к самому закону, так и к сформировавшейся практике. К ним, в частности, относятся: упоминание о праве банка исполнить поступивший исполнительный документ; возможность ареста и изъятия поступающих средств.

Однако, стоит все же увидеть в существующей практике и то, что суд применяет нормы Закона В СОВОКУПНОСТИ. Тем самым обеспечивая правильное его применение.

 

Таким образом, подытоживая все вышеизложенное, хотим обратить внимание на то, что такой простой вопрос как взыскание денежных средств со счетов должников постановлением пристава-исполнителя может быть осуществлен только двумя путями:

1.           непосредственным предъявлением в банк исполнительного документа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства;

2.           либо только после предварительного ареста денежных средств со счета должника.

bankir.ru

Препятствует ли обеспечительный арест взысканию исполнительского сбора?

Л.В. БЕЛОУСОВ, заслуженный юрист РСФСР, государственный советник юстиции 2-го класса Как известно, задачей судебного пристава-исполнителя является принудительное исполнение исполнительных документов, которое он осуществляет, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон), другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами.  При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа об имущественных взысканиях он вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество должника, в том числе на его денежные средства и ценные бумаги.Арест может быть наложен и в течение срока, установленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа. Эти действия судебного пристава-исполнителя отнесены к исполнительным (ч. 2 ст. 30, п. 7 ч. 1 ст. 64, ст. 80 Закона).Обеспечительная мера в виде ареста, чаще всего — денежных средств на счетах должника, равно как и другого его имущества, в необходимых случаях применяется судебными приставами-исполнителями довольно часто, что и понятно. Ведь далеко не факт, что после получения недобросовестным должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неприменения судебным приставом обеспечительных мер этот должник не попытается обнулить свои счета и укрыть иное имущество.С другой стороны, обеспечительный арест денежных средств на счетах должника, и тем более всего имущества, на которое может быть наложен арест, примененный одновременно с возбуждением исполнительного производства или сразу же после его возбуждения, но в период срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа, безусловно, затруднит это самое добровольное исполнение. Ведь арест всех денежных средств и всего имущества должника делает добровольное исполнение весьма проблематичным и провоцирует должника на неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, следствием чего являются дополнительные расходы его денежных средств в виде уплаты или взыскания с него исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа.Правда, можно возразить, что уже после вступления в силу судебного акта об имущественном взыскании с должника последний обязан добровольно исполнить требования судебного акта и что отсутствие у него необходимых денежных средств в силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ не может служить оправданием его неисполнения. И главное, что согласно ч. 2 ст. 112 Закона судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора даже при наличии оправдывающих должника обстоятельств, если только они не являются обстоятельствами непреодолимой силы.Но обратимся к судебной практике: на примере ряда судебных актов выясним, как арбитражные суды решают эту проблему.ЗАО обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Решением арбитражного суда (оставлено без изменения апелляционным и окружным судами) заявленные требования были удовлетворены. Как следует из постановления окружного суда, на основании исполнительного листа о взыскании с ЗАО в пользу другого Общества денежных средств судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, предоставив должнику 3 дня для добровольного исполнения требований исполнительного листа. В тот же день судебный пристав-исполнитель другим своим постановлением наложил арест на денежные средства должника, находящиеся в банке на его счете. По получении банком этого постановления оно было исполнено, о чем банк сообщил судебному приставу-исполнителю. С разницей в один день оба постановления были получены и должником. Поскольку должник в установленный срок требования исполнительного листа добровольно не выполнил, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с него исполнительского сбора.Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, должник оспорил его в суде.Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что арест, наложенный судебным приставомисполнителем на денежные средства на счете должника в банке, является мерой принудительного исполнения. А в соответствии со ст. 68 Закона меры принудительного исполнения могут применяться только по истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения. В постановлении окружного суда записано, что, «поскольку судебный пристав-исполнитель применил к должнику меры принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, лишив тем самым Общество возможности самостоятельно надлежащим образом исполнить обязанность по уплате долга взыскателю, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора как вынесенного без учета всех фактических обстоятельств, препятствующих добровольному исполнению требований исполнительного документа»[1].Зададимся вопросом: является ли арест по действующему Закону мерой принудительного исполнения вообще и в каком качестве он был использован судебным приставом-исполнителем в данном деле?Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест являлся непременной составной частью обращения взыскания на имущество должника[2].В настоящее время, как это было уже отмечено, арест имущества, в том числе денежных средств и ценных бумаг должника, законодатель считает исполнительным действием, обеспечивающим своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.Арест как обеспечительная мера может быть наложен и в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.Кроме того, анализ статей 68—70 и 80 Закона убеждает нас в том, что:1) арест не является составной частью обращения взыскания на имущество должника;2) арест не является мерой принудительного исполнения[3];3) обращение взыскания на имущество должника как мера принудительного исполнения состоит из двух стадий: изъятия имущества и его принудительной реализации либо передачи взыскателю.Однако не все суды воспринимают такие выводы из действующего Закона и не все четко их придерживаются.Так, Десятый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Московской области, отказавшего в удовлетворении требований должника, в числе которых было требование о признании незаконными постановлений о наложении ареста на дебиторскую задолженность и на   имущество должника.Законность оспоренного постановления судебного пристава-исполнителя апелляционный суд обосновал следующими противоречивыми суждениями:«В силу ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.Таким образом, обращение взыскания на имущество включает в себя две стадии:1) изъятие имущества;2) принудительная реализация имущества (суждение, соответствующее Закону. — Примеч. авт.). Поскольку требования исполнительных документов в установленный срок предприятием исполнены не были, вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений о наложении ареста в качестве первой стадии обращения взыскания на имущество в порядке ст. 69 Закона об исполнительном производстве является правомерным и обоснованным (суждение второе, противоречащее первому. — Примеч. авт.)[4]».В свою очередь ФАС Московского округа, оставляя без изменений судебные акты Арбитражного суда Московской области и апелляционного суда, квалифицировал произведенные судебным приставом-исполнителем аресты имущества как принятие им обеспечительных мер[5].Что же касается второй части поставленного вопроса по делу, рассмотренному Арбитражным судом Белгородской области, то двумя актами ВАС РФ подтверждено, что судебный пристав-исполнитель наложил арест на денежные средства должника именно в целях обеспечения исполнения исполнительного листа в соответствии со ст. 80 Закона, а не в качестве меры принудительного исполнения.Дальнейшая судьба этого дела такова. Коллегия судей ВАС РФ рассмотрела заявление руководства судебного пристава-исполнителя, вынесшего оспоренное постановление, о пересмотре в порядке надзора состоявшихся по делу судебных актов. Определением от 23.04.2010 № ВАС-2021/10 коллегия передала дело для рассмотрения в Президиум ВАС РФ. В определении было поставлено под сомнение соответствие Закону обжалованных судебных актов, поскольку вывод судов о том, что наложенный судебным приставом-исполнителем арест являлся мерой принудительного исполнения, не соответствовал фактическим обстоятельствам. В самом тексте постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста было указано, что он применен в целях обеспечения исполнения исполнительного документа на основании ст. 80 Закона.Такой арест судебный пристав-исполнитель вправе наложить и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Кроме того, было отмечено, что арест денежных средств на счете не помешал должнику погасить долг по исполнительному листу путем снятия с этого счета необходимой суммы[6].Президиум ВАС РФ, рассмотрев дело, согласился с коллегией судей в том, что суды ошибочно приняли обеспечительный арест за меру принудительного исполнения, примененную судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем Президиум поддержал мнение судов, указав вслед за ними, что наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счете, в данном случае воспрепятствовало должнику исполнить исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок. При наличии таких обстоятельств Президиум подтвердил, что «…правовых оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось». По этой причине состоявшиеся судебные акты по делу были оставлены без изменения[7].В постановлении Президиум ВАС РФ своему выводу предпослал изложение нормы ч. 2 ст. 112 Закона[8]. Можно с большой долей вероятности предположить, что таким образом арест денежных средств на счете должника в банке Президиум ВАС РФ признал (не говоря об этом прямо) обстоятельством непреодолимой силы, в период действия которой установление исполнительского сбора незаконно. Несколько ранее к такому же выводу пришли Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и ФАС Уральского округа по делу № А07-14901/20-09.Приведем выдержку из постановления ФАС (с несущественными сокращениями):«С учетом того, что… на расчетном счете общества "Бразко" (должник. — Примеч. авт.) имелись денежные средства в сумме, достаточной для исполнения требований исполнительного листа... однако находились под арестом в связи с этим исполнением, а также исполнением решений налогового органа, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о невозможности исполнения должником требований… исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств»[9].Можно, конечно, усомниться в том, что арест денежных средств на счетах должника действительно является обстоятельством непреодолимой силы. Достаточно сослаться на уже упоминавшуюся  ч. 3 ст. 401 ГК РФ, в которой законодатель разъяснил, что отсутствие у должника необходимых денежных средств к обстоятельствам непреодолимой силы не относится. Очевидно, к таким обстоятельствам не следовало бы относить и арест денежных средств должника, состоящий, как правило, в запрещении распоряжаться этими средствами.Так или иначе, но приведенное постановление Президиума ВАС РФ в части содержащегося в нем утверждения, что арест денежных средств, находящихся на счете должника, лишает правовых оснований взыскание исполнительского сбора, в силу постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 № 14[10] имеет прецедентное значение. Поэтому суды при аналогичных обстоятельствах обязаны вновь и вновь признавать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора.Означает ли это, что данное постановление Президиума ВАС РФ, по существу, заблокировало применение судебными приставами-исполнителями норм Закона об аресте как мере, обеспечивающей исполнение исполнительного документа?Думается, что такие предположения необоснованны. В данном случае ВАС РФ в лице своего Президиума лишь потребовал, чтобы такая обеспечительная мера, как арест, действительно обеспечивала, а не затрудняла добровольное исполнение должником исполнительного документа в установленный для этого срок.Как это сделать?Очевидно, судебные приставы-исполнители, возбуждая исполнительное производство по исполнительному документу имущественного характера и одновременно с этим или в период срока, предоставленного для его добровольного исполнения, арестовывая в порядке обеспечения исполнения денежные средства должника, находящиеся на счете (счетах) в банке или ином кредитном учреждении, или арестовывая иное имущество должника, должны разъяснять, что налагаемый арест не является препятствием для добровольного исполнения должником исполнительного документа.Если по исполнительному документу взыскиваются денежные средства, то банк или иная кредитная организация должны выполнить соответствующе оформленное распоряжение должника о перечислении указанной в исполнительном документе суммы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Если арестовывается определенное имущество, подлежащее передаче взыскателю, то не должно быть никаких препятствий для самостоятельного выполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.Однако следует отметить, что в действующих в настоящее время Методических рекомендациях о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства, утвержденных приказом ФССП России от 30.01.2008, вообще отсутствует образец постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, для обеспечения исполнения исполнительного документа, а в разделе «Общие положения» названных рекомендаций (подраздел 5 «Исполнительное производство») содержится следующее указание: «В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника, что в соответствии с частью 1 статьи 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на его имущество».Эта обязательная рекомендация представляется крайне неудачной: предупрежденный заранее о возможности ареста недобросовестный должник может просто сокрыть имеющиеся денежные средства и иное свое имущество. Именно по этой причине арест и иные обеспечительные меры исполняются в тот же день или, во всяком случае, не позднее следующего дня, и судебный пристав-исполнитель вправе предварительно не уведомлять о них лиц, участвующих в исполнительном производстве (ч. 6 ст. 36, ч. 2 ст. 24 Закона).Представляется, что центральному аппарату ФССП России необходимо привести данное указание в соответствие Закону, а также направить на места рекомендации о порядке наложения ареста на денежные средства должника и другое его имущество для обеспечения исполнения требований исполнительных документов имущественного характера, которые учитывали бы судебную практику применения Закона по данным вопросам. Библиография1 Решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.06.2009 по делу № А08-2167/2009-27; постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 и ФАС Центрального округа от 13.11.2009  по тому же делу.2  «Обращение взыскания на имущество состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации» (п.  1 ст. 46).3  «...за исключением ареста, производимого при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц» (п. 3 ч. 3 ст. 80 Закона).4 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу № А41-18848/08. 5 Постановление ФАС Московского округа от 27.10.2009 № КА-А41/9705-09 по делу № А41-18848/08.6 Определение ВАС РФ от 23.04.2010 № ВАС-2021/10.7 Постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2010 № 2021/10. 8 «Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств».9 Постановление ФАС Уральского округа от 13.01.2010 № Ф09-10890/09-С2.10 Названным постановлением внесено дополнение в виде п. 5.1 в постановление Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам». В частности, третий абзац п. 5.1 гласит: «При обжаловании в апелляционном или кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, суд апелляционной или кассационной инстанции учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта».

www.sovremennoepravo.ru

Арест - наложение, что это

Нередко счета граждан или организаций оказываются заблокированными, а в отношении имущества нельзя произвести никаких регистрационных действий – сделок.

В таком случае говорят о наложении ареста, но практически никто не знает, что собой представляет эта исполнительная мера.

Что это такое?

Арест – обеспечительная мера, применяемая на основании судебного решения. Она необходима для исполнения постановления суда о взыскании налоговых задолженностей, пеней и штрафных санкций.

Иными словами, наложение ареста на имущество гражданина или компании является способом ограничения права собственности. Оно может заключаться в полном или только частичном изъятии имущества из оборота.

Исходя из этого, сам арест может быть полным и частичным. Каждый из них стоит рассмотреть подробнее:

  1. Полный арест. Подразумевает ограничение прав физического или юридического лица в отношении принадлежащего ему имущества, нет возможности распоряжаться арестованными предметами или недвижимостью, можно лишь пользоваться ими под контролем государственных структур. Важно, что такая форма ареста позволяет использовать компании или производству арестованное имущество для выполнения хозяйственных функций.
  2. Частичный арест. Подразумевает частичное ограничение прав собственника, которым может выступать гражданин или организация. В таком случае разрешено распоряжение имуществом только с разрешения налоговой службы. Для этого плательщик налогов должен обратиться в налоговые органы и подать соответствующий запрос.

Что касается регистрации арестованного имущества, то эта процедура не проводится (исключение – необходимо получить разрешение от налоговой инспекции).

Регистрационные действия необходимы при проведении сделок с имуществом, следовательно, в отношении арестованных предметов и недвижимости они производятся крайне редко.

В некоторых случаях граждане или организации, пытаясь избежать ареста на определенное имущество, отчуждают его, заключая договоры «задним» числом. Тогда имущество, которое, по сути, стало чужим, не подвергается наложению ограничений.

Законодательная база

Законодательной опорой поднятого вопроса выступает ФЗ № 229 от 2007 года.

Он содержит информацию, связанную с:

условиями и основаниями процедуры, проведением действий судебным приставом, обстоятельствами обжалования и снятия ареста.

Основания

Основаниями для наложения ареста могут стать:

  • задолженности по алиментным выплатам;
  • долги по коммунальным платежам;
  • неуплата процентов по кредиту, оформленному в банке;
  • неуплата налогов в государственный бюджет;
  • отсутствие отчислений во внебюджетные фонды;
  • попытки импорта запрещенной продукции и т.д.

Кто может наложить?

Наложить арест могут только судебные приставы, для чего им в обязательном порядке требуется судебное постановление.

Инициаторами процессуальных действий могут стать различные государственные структуры, в том числе налоговые органы, при неуплате налогов в бюджет.

Более того, обратиться с иском может банковская организация, ТСЖ, ГИБДД или иные органы.

Арест

Наложение ареста на имущество производится только при выполнении нескольких обязательных условий.

К ним относится:

  1. Неисполнение требований об уплате долга в установленное время. Только в этом случае на имущество гражданина может быть обращено взыскание, поскольку первоначально необходимо предпринять иные меры по взысканию долга.
  2. Назначение такой обеспечительной меры направлено, прежде всего, на предотвращение попыток должника скрыть принадлежащее ему имущество. Если у налоговых органов будет достаточно оснований доказать факт попытки сокрытия, то на должника налагается ответственность.

На имущество

Для ареста имущества должника необходимо судебное постановление, без которого нельзя начать ни одно исполнительное производство.

Процессуальные действия такого характера будут произведены только в том случае, если поступит иск от контрагентов должника, банка, налоговых органов или иных структур.

При удовлетворении иска в пользу истца, выносится судебное постановление об исполнении долговых обязательств.

Исполнительный лист направляется в службу приставов, где по определенному делу назначается конкретный пристав.

Следующий этап – опись имущества. Для этого пристав навещает должника, описывая имущество, необходимое для покрытия долга. По окончанию процедуры составляется специальный акт, в котором расписывается пристав, должник и два свидетеля.

Содержание акта включает в себя:

  • ФИО пристава;
  • ФИО должника;
  • основание для проведения ареста;
  • характеристика арестованного имущества;
  • стоимость имущества.

Стоимость описанного имущества не должна превышать размер задолженности.

После описи происходит арест описанного имущества, что влечет за собой один из двух вариантов действий:

  1. Оставление имущества у владельца на последующее хранение.
  2. Передача описанного имущества третьим лицам или организациям на ответственное хранение.

Важно понимать, что такое имущество нельзя продать, подарить, заложить или использовать в иных целях.

Автомобиль

Наложение ареста на автомобиль может быть инициировано ГИБДД.

В таком случае в отношении имущества запрещается производить регистрационные действий.

Следовательно, транспортное средство нельзя будет продать, обменять или заложить.

Недвижимость

Если арест налагается на недвижимость, то принимается во внимание её рыночная стоимость.

Должник со своей семьей имеет право остаться проживать в квартире или доме, поскольку за ним закрепляется право пользования.

В отношении недвижимости также нельзя производить регистрационных действий, и, следовательно, заключать сделок.

Счет в банке

Арест счета в банке происходит с привлечением исполнительному производству кредитной организации. Ей направляется исполнительный лист, в котором указывается ФИО должника, основания применения обеспечительной меры.

Если у этого лица в банке имеется счет, то он должен быть арестован в течение суток.

Что представляет собой арест счета? С него снимаются денежные средства в определенном размере. Например, если на счет приходит заработная плата, то максимальная сумма снятия может составлять только 50% (законодательством предусматривается несколько исключений, при которых размер снимаемой суммы может составить 70%).

Более того, законом устанавливается следующее:

  1. Если у должника имеется один или несколько детей, то размер арестованных средств не может составлять более 30% от суммы на счету.
  2. Если должник один воспитывает детей, то размер арестованных средств не может составлять более 25% от суммы на счету.

Как узнать об ограничении?

Узнать о введенном ограничении можно несколькими способами. Все они делятся на две группы:

  1. Путем личного посещения. Для этого требуется обратиться в ФССП, ГИБДД, ФНС, регистрационные органы и составить запрос по поводу конкретного имущества.
  2. С использованием интернет-ресурсов. Для этого необходимо посетить официальный сайт соответствующих органов, найти раздел об арестах и ограничениях, ввести требуемую информацию.

Обжалование

Обжалование ареста может производиться:

  • при нарушении процедуры ареста;
  • при злоупотреблении приставом своими полномочиями;
  • при аресте чужого имущества.

Как снять?

Основанием для отмены решения об аресте может выступать:

  • постановление уполномоченного лица или налоговой службы о снятии ареста с имущества, поскольку все обязанности по выплате средств были исполнены;
  • решение вышестоящей Налоговой инспекции;
  • судебное постановление или постановление арбитражного суда.

Порядок действий

Для снятия ареста необходимо исполнить обязательства, из-за которых в отношении имущества была введена обеспечительная мера.

После этого гражданин или организация должны обратиться в государственную структуру, инициировавшую процедуру ареста.

Получив от неё документ, подтверждающий выполнение обязательств, необходимо посетить службу приставов.

Постановление об отмене ареста начинает действовать в течение трех суток с момента его подписания судебным приставом.

Необходимые документы

Для снятия ареста с имущества потребуется подготовить небольшой пакет документов:

  • ксерокопию паспорта должника;
  • документ, подтверждающий снятие с ареста;
  • ксерокопию исполнительного листа по делу;
  • заявление.

Образец заявления

Образец заявления содержит сведения о должнике, судебном приставе, ведущем исполнительное производство, основаниях наложения ареста, а также его снятии.

Образец заявления о снятии ареста с имущества тут.

На видео об основаниях для наложения ограничений

nam-pokursu.ru

Закон об исполнительном производстве снятие ареста

Учебник: Исполнительное производство

Вместе с тем необходимо учитывать, что изъятие имущества возможно не во всех случаях. Так, невозможно изъятие объектов недвижимого имущества, изъятие бездокументарных ценных бумаг.

С другой стороны, денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которые наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

Снятие ареста с имущества

Снятие ареста с имущества в таком случае производится при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о прекращении исполнительного производства. В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, снятие ареста с имущества происходит путем обращения заинтересованных лиц в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи (ст.

119 Федерального закона РФ № 229-ФЗ)

Закон об исполнительном производстве снятие ареста

Характерной особенностью ареста наложенного судебным приставом-исполнителем в обеспечение иска является то, что арест может быть снят (отменен) только тем же судом по заявлению ответчика либо по инициативе суда. Также особенностью исполнения исполнительного документа об обеспечении иска является то, что при окончании такого исполнительного производства аресты и ограничения, наложенные в процессе его исполнения, не снимаются.

Арест расчетного счета судебными приставами

Далее судебный пристав выносит постановление об обращении взыскания и направляет его в обслуживающие банки, где есть расчетные счета компании.

Обслуживающий банк должен незамедлительно исполнить требования судебного пристава о взыскании денежных средств и в течение трех дней отчитаться взыскателю или судебному приставу об их исполнении (п.5 ст.70 Закона №229- ФЗ). Если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем (п.6 ст.81 Закона №229-ФЗ)

Об исполнительном производствеСтатья 59

2.

В случае вступления в законную силу судебного решения о снятии ареста с имущества должника арест с такого имущества снимается согласно постановлению исполнителя не позднее следующего дня, когда ему стало известно о таких обстоятельствах.

Исполнитель обязан снять арест с денежных средств на счете должника не позднее следующего рабочего дня со дня поступления от банка документов, подтверждающих, что на средства, находящиеся на счете, запрещено обращать взыскание согласно этому Закону, а также в случае, предусмотренном пунктом 10 части первой статьи 34 настоящего Закона .

3.

В случае выявления нарушения порядка наложения ареста, установленного этим Законом, арест с имущества должника снимается по постановлению начальника соответствующего отдела государственной исполнительной службы, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель.

2) поступления на счет органа государственной исполнительной службы, счет частного исполнителя суммы средств, взысканных с должника (в том числе от реализации имущества должника), необходимой для удовлетворения требований всех взыскателей, взыскания исполнительного сбора, расходов исполнительного производства и штрафов, наложенных на должника;

4) наличие письменного заключения эксперта, субъекта оценочной деятельности — субъекта хозяйствования о невозможности или нецелесообразности реализации арестованного имущества должника в связи со значительной степенью его износа, повреждением;

5) отсутствие в срок до 10 рабочих дней со дня получения уведомления исполнителя, указанного в части шестой статьи 61 настоящего Закона. письменного заявления взыскателя о его желании оставить за собой нереализованное имущество;

Информационное письмо о проблемах применения Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Таким образом, обращение судебного пристава-исполнителя должно соответствовать требованиям ст.

16, 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

(далее – закон о регистрации) о предоставлении документов на государственную регистрацию.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: Вместе с тем, порядок, определенный ст.

vash-yurist102.ru

Исполнительное производство в целом и отдельные действия судебных приставов порождают у простых граждан множество вопросов. В данном материале мы собрали самые популярные вопросы, связанные с исполнительным производством, и ответы на них.

Каков правильный порядок возбуждения исполнительно производства?

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного постановления, которое выносит ответственный судебный пристав. Копия постановления вручается взыскателю и должнику. Далее у должника есть 5 дней на добровольное исполнение обязательств – при неисполнении долговых обязательств на сумму долга начисляется исполнительный сбор (7%).

Далее пристав выносит постановление о розыске денежных средств и имущества должника. После этого пристав производит опись и арест имущества должника при понятых.

Каждое действие пристава сопровождается оформлением документа (постановления, описи имущества, акта ареста имущества), копия которого вручается должнику – в ином случае действия должностного лица могут быть обжалованы.

Как приставы ищут имущество должника?

Недвижимость разыскивается путем запросов в Росреестр и БТИ, транспортные средства – в ГИБДД. Другие виды имущества описываются и арестовываются путем выезда по месту жительства должника.

Что касается популярного вопроса об имуществе в сейфах – должник вправе отказаться его открывать, однако в таком случае пристав опечатает сейф целиком со всем его содержимым.

Могут ли приставы арестовать единственную квартиру (долю в квартире)?

Обращать взыскание на единственное жилье запрещено Гражданским процессуальным кодексом. Однако приставы вправе накладывать обеспечительный арест на жилье для того, чтобы должник не перерегистрировал его или не реализовал до погашения долга.

Может ли пристав неожиданно нагрянуть к должнику, не знающему о возбужденном в его отношении исполнительном производстве?

Нет, так как судебные приставы обязаны вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и дать ему время на добровольное исполнение долговых обязательств.

По какому адресу пристав будет выезжать для описи имущества?

Приставы вправе в первую очередь посетить место регистрации должника – а уже после все известные адреса его проживания.

Как доказать приставу, что имущество в квартире не принадлежит должнику?

Данный вопрос является одним из самых сложных в исполнительном производстве. По существующим нормам именно должник должен подтвердить, что не является собственником отдельных видов имущества.

Что может служить доказательством: товарный чек с указанием имени покупателя, договор купли-продажи, кредитный договор, договор дарения, брачный контракт, соглашение о разделе имущества и т.д.

Каков срок давности исполнительного листа?

Взыскатель имеет 3 года на то, чтобы предъявить исполнительный лист в Федеральную службу судебных приставов. Однако стоит помнить, что срок обнуляется каждый раз, когда исполнительный лист возвращают взыскателю в связи с невозможностью взыскания. Таким образом, приставы и взыскатель могут обмениваться исполнительным листом, по сути, до бесконечности.

Можно ли отменить заочный судебный приказ или обжаловать его, если исполнительное производство уже началось?

Да. Важно понимать, что если должник не получал копию судебного решения, то он имеет право запросить его – и далее в течение 10 дней либо подать заявление на отмену судебного приказа, либо обжаловать его в течение 30 дней с момента вынесения судебного решения.

Можно ли дарить имущество другу или родственнику, чтобы его не описали?

Да, со своим имуществом вы можете поступать как угодно. Однако стоит помнить, что на момент прихода пристава вы должны иметь договор (выписку из Росреестра, если дело касается недвижимости) на руках, чтобы предъявить его в момент описи и подтвердить, что более не являетесь владельцем имущества.

Также следует помнить, что подобные сделки могут признаваться недействительными, если будет доказано, что их совершали с целью уменьшения количества имущества, пригодного для взыскания.

Можно ли составлять соглашение о разделе имущества между мной и супругой, чтобы обезопасить часть имущества от приставов?

Да, супруги вправе составлять такое соглашение, однако стоит помнить о некоторых нюансах. Суд разделяет имущество исходя из паритета интересов супругов, то есть теоритически вы можете отдать при разделе все имущество супруге – но такую сделку с большой вероятностью оспорят в судебном порядке. В данном случае, возможно, стоит обратить внимание на договор дарения и официально зарегистрировать переход права собственности.

У вас возникли другие вопросы, связанные с исполнительным производством? Обратитесь к специалистам АльфаГрупп, и мы поможем вам:

  • Проанализировать правовые особенности сложившейся ситуации;
  • Оценить перспективы и угрозы исполнительного производства;
  • Продумать оптимальный план действий в рамках исполнительного производства.

alfag.ru

Арест имущества судебными приставами: характеристика, процедура проведения

Арест — это первоначальный этап обращения взыскания на имущество должника. Без него исполнительное производство не продолжается. Обычно именно с ареста начинаются неприятности и споры с Федеральной службой судебных приставов (ФССП).

Опись имуществаОбе стороны не всегда ведут себя порядочно и достойно, не уважают права и интересы друг друга. Как правило, побеждает желание получить больше и быстрее. И в результате этого страдают все.

Ареста имущества: характеристика

Арест имуществаВ соответствии со ст. 80 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» решение о наложении ареста принимается судебными приставами на основании соответствующего заявления от взыскателя не позднее дня, который следует за днем его подачи. Арест применяется в целях обеспечения осуществления исполнительного документа.

Арест следует применить:

  • при исполнении акта суда о конфискации имущества;
  • при исполнении судебного определения о наложении ареста на имущество, которое принадлежит должнику и находится у него или у других лиц;
  • в обеспечение сохранности имущества должника, подлежащего реализации или передаче взыскателю.

Арест имущества — это процедура составления его описи и внесения ее в акт о наложении ареста. Содержание этой процедуры включает запрет распоряжаться имуществом, а иногда — ограничение пользования им или его изъятие. Объем, вид и срок ограничения устанавливается судебным приставом-исполнителем. В решении вопроса об объеме описываемого имущества судебная практика опирается на вероятность проведения описи имущества большей стоимостью, чем сумма, которая подлежит взысканию. Но в любом случае стоимость имущества должника, подлежащего аресту, должна быть соразмерна сумме, которую следуют взыскать.

Арестованное имущество не обязательно изымается, в отдельных случаях оно может быть передано должнику на ответственное хранение.

Необходимо помнить, что арест обязательно проводится в присутствии понятых, сведения о которых записываются в акт о наложении ареста.

Опись имущества должника

Опись имущества должникаПри аресте имущества составляется акт описи имущества, иначе акт о наложении ареста. В данном документе обязательно указываются:

  • фамилия, имя, отчество всех лиц, которые присутствовали при аресте;
  • наименование каждой вещи или имущественного права, их отличительные признаки и документы, которые подтверждают наличие имущественного права;
  • предварительная оценка стоимости вещи, занесенной в акт, и общая стоимость всего арестованного имущества;
  • объем, вид и срок ограничения права пользоваться вещью;
  • отметка об изъятии имущества;
  • лицо, которому передано имущество под охрану или ответственное хранение, адрес данного лица;
  • отметка об объяснении лицу, которому передали имущество на хранение, его обязанностей, предупреждении об ответственности за отчуждение, растрату, незаконную передачу или сокрытие арестованного имущества и подпись данного лица;
  • заявления и замечания лиц, которые были на аресте.

Опись подписывается приставом, понятыми, лицом, которому передали указанное имущество на хранение, и другими лицами, которые присутствовали на аресте. Если кто-то отказался подписать акт, то делается соответствующая отметка.

Копии постановления пристава, акт описи имущества должны быть направлены сторонам исполнительного производства и иным заинтересованным лицам не позднее дня, который следует за днем вынесения постановления или акта, а если имущество было изъято, — то незамедлительно.

Постановление о наложении или снятии ареста на недвижимое имущество направляется в регистрирующий орган в течение трех дней со дня его принятия в форме электронного документа.

Очередность описываемого имущества

Арест домаАрест имущества должника происходит на основании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем. Его содержание должно в полном объеме удовлетворять требования законодательства, иначе данный документ признается недействительным. Постановление составляется в двух экземплярах, один из которых вручается должнику.

Приставы описывают только то имущество, которое является собственностью должника. Обязанность доказывания, что имущество его собственностью не является, лежит на нем самом и членах его семьи. Для описи надо собрать все необходимые документы на ценные вещи и технику. Вещи, попавшие под опись ошибочно, можно вывести из нее в судебном порядке, подав заявление об отмене ареста на имущество. Заявление должно быть подано до его реализации.

В первую очередь арестовываются денежные средства, которые находятся на счетах. Должник имеет право попросить, на какие именно вещи сначала обращать взыскание. Но окончательный порядок очередности определяет судебный пристав, при этом он вправе не соблюдать правила об очередности.

Описанное имущество могут оставить должнику на ответственное хранение.

Законом предусмотрен перечень имущества, которое не подлежит взысканию:

  • жилье, если для должника и членов его семьи оно является единственным помещением, которое пригодно для постоянного проживания;
  • предметы домашней обстановки и обихода (телевизор, микроволновая печь и т.д.), предметы индивидуального пользования (обувь, одежда и т.д.). Исключение составляют драгоценности и другие предметы роскоши;
  • имущество, которое требуется для профессиональных занятий должника, за исключением вещей, цена которых превышает 100 МРОТ, установленных федеральным законом;
  • используемые не для предпринимательства молочный, племенной и рабочий скот, кролики, птицы, олени, пчелы, корма, которые необходимы для их содержания, а так же хозяйственные постройки для их содержания;
  • семена для посева;
  • продукты для питания и деньги на сумму не меньше величины прожиточного минимума для должника и лиц, которые находятся на его иждивении;
  • топливо, необходимое для приготовления пищи каждый день и отопления жилого помещения в течение отопительного сезона;
  • имущество, необходимое должнику в связи с его инвалидностью;
  • призы, почетные и памятные знаки, государственные награды должника.

Кроме того, запрещено арестовывать имущество, которое изъято из оборота или ограничено в нем (например, оружие, наркотические средства и т.д.).

Очередность наложения ареста на имущество организации

Судебный пристав РоссииВ соответствии со ст. 94 закона предусмотрена строгая очередность ареста и реализации имущества должника-организации:

  • в первую очередь — на движимое имущество, которое не участвует в производстве товаров, оказании услуг или выполнении работ, в том числе на ценные бумаги (исключение составляют ценные бумаги в инвестиционных резервах инвестиционного фонда), готовую продукцию, предметы дизайна офисов, драгоценные металлы и камни, изделия из них и лом таких изделий;
  • во вторую очередь — на имущественные права, которые не используются в производстве товаров, оказании услуг или выполнении работ;
  • в третью очередь — на недвижимость, непосредственно не участвующую в производстве товаров, оказании услуг или выполнении работ;
  • в четвертую очередь — на используемые в производстве товаров, оказании услуг или выполнении работ имущественные права и на имущество, которое участвует в производстве товаров: объекты недвижимости производственного назначения, станки, оборудование, сырье и материалы и другие средства, включая ценные бумаги, которые составляют инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

То есть первоначально аресту подвергается имущество, не участвующее в производственном процессе, — вещи первой, второй и третьей очередей. При этом если имущество предшествующей очереди не взыскано, то взыскание на имущество последующей очереди не может быть обращено.

Ограничение права пользования и распоряжения арестованным имуществом

Арест автомобиляОбъявление ограничения права пользования и распоряжения описанным имуществом является следующим этапом в процессе ареста. Если рассматривать со стороны обыденного правосознания, то это действие является не слишком серьезным. Ограничение — значит запрет.

Но с юридической стороны нарушение запрета трактуется вполне понятно как «невыполнение требований судебного пристава-исполнителя». За это предусмотрена ответственность вплоть до уголовной. Ситуация должника весьма двусмысленная: вроде бы он является собственником арестованного имущества и имеет полное право владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, но поступать, как полноценный собственник, он не может вследствие запрета.

Режим имущества под запретом имеет определенные характеристики, которые свойственны каждому конкретному случаю. Законом предусмотрено, что объемы, виды и сроки ограничения устанавливаются приставом в каждом определенном случае, учитывая свойства имущества, его значимость для должника и другие факторы.

Изъятие имущества и последующая его передача для реализации происходит в срок, установленный приставом, и оформляется составлением акта передачи.

В некоторых случаях судебный пристав имеет право изъять имущество одновременно с арестом. Законом каждый такой случай не определен, но в нем прописано, что подобные действия пристав может произвести только при наличии конкретных обстоятельств. При этом имущество, которое быстро портится, изымается и немедленно передается для реализации.

Обязательному изъятию подлежат деньги в рублях и иностранной валюте, драгоценные камни и металлы, ювелирные украшения, лом и части таких изделий

Наложение ареста на некоторые виды имущества

Наложение арестаСуществует много разных видов имущества и имущественных прав в гражданском обороте, на которые можно обратить взыскание.

Чаще всего описывают денежные средства на банковских счетах, технику, мебель, автотранспорт.

При аресте автотранспортного средства приставы прилагают к акту описи приложение, где максимально подробно описывается состояния отдельных запчастей — состояние кузова, номер шасси и двигателя, наличие зеркал, состояние покрышек колес и т.д.

Далее в ГИБДД направляется постановление пристава о запрете снятия автомобиля с регистрационного учета, проведения технического осмотра и изменения регистрационных данных.

При аресте технический паспорт изымается во избежание переоформления автотранспорта.

На основании ст. 75 закона арест налагается и на имущественные права должника, а именно на:

  • дебиторскую задолженность;
  • право требования по исполнительному документу;
  • право на аренду недвижимого имущества;
  • исключительное право на средство индивидуализации и на результат интеллектуальной деятельности;
  • иные имущественные права, принадлежащие должнику.

Особое внимание требует процедура ареста дебиторской задолженности организации-должника. Дебиторская задолженность — это право требования должника к третьему лицу, которое не исполнило перед ним как кредитором денежное обязательство.

Арест такой задолженности включает в себя запрет на совершение действий должником и дебитором, которые приводят к изменению или прекращению правоотношений, на основании которых и возникла дебиторская задолженность.

О наложении ареста пристав составляет акт и выносит постановление, где указывается перечень документов, которые подтверждают наличие дебиторской задолженности. При необходимости эти документы изымаются и передаются на хранение. Далее копии постановления и акта передаются сторонам исполнительного производства и непосредственно дебитору. Он не имеет права изменять правоотношения, которые способствовали возникновению дебиторской задолженности.

Наложение ареста на недвижимость

Приставы ФССПЧто касается взыскания недвижимого имущества, то сведения о его наличии или отсутствии пристав получает, отправив запрос в территориальный орган Росреестра.

Необходимым условием при аресте недвижимого имущества является направление вышеупомянутому органу копии акта о наложении ареста для того, чтобы все операции с ним были заблокированы. Иначе должник может совершить сделку по отчуждению недвижимости.

Сложность для судебного пристава представляет сбор документов на недвижимое имущество для его реализации:

  • свидетельство о его государственной регистрации;
  • выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • технический паспорт на недвижимость.

Если арестованное недвижимое имущество представляет собой отдельно стоящее здание, то в этом случае нужно запросить у регистрирующих органов и должника копии документов, которые подтверждают право собственности на земельный участок и его кадастровый план.

При аресте недвижимого имущество обязательно нужно точно и однозначно, слово в слово описать объект, который указан в выписке из ЕГРИП или свидетельстве о праве собственности.

Как избежать ареста имущества

Доступ в квартиру судебных приставовАрест имущества всегда является крайней и одной из распространенных принудительных мер. Но очень часто именно тогда, когда проводится процедура ареста, судебные приставы злоупотребляют своими полномочиями.

В первую очередь, следует обратить внимание на то, является ли законным нахождение пристава в жилом помещении, где находится имущество, подлежащее аресту, и на время совершения исполнительного действия.

Судебный пристав по общему правилу имеет право беспрепятственно входить в жилье должника и находиться там без соответствующего решения суда. Но реализуется такое право только с письменного согласия старшего судебного пристава районного отдела ССП. Разрешение, оформленное должным образом, предъявляется перед арестом имущества должнику. Иначе действия пристава можно обжаловать, обратившись с заявлением в суд.

Арест производится в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Несоблюдение времени также является поводом для обжалования.

Избежать ареста можно только одним способом — полностью погасить имеющуюся задолженность и своевременно предупредить об этом службу судебных приставов. Защититься от ареста можно, обжаловав незаконные действия приставов в суде, при этом свои требования надо четко основывать на нарушениях, которые допускались в процессе ареста имущества.

Арест денежных средств, которые составляют детское пособие

Если наложен арест на счет и списаны денежные средства, которые являются детским пособием, то должник имеет право написать заявление о снятии ареста со счета в местной службе судебных приставов.

В заявлении необходимо указать, что на основании ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» на детское пособие взыскание не должно быть обращено. К заявлению необходимо приложить копии документов о том, что по арестованному счету приходят пособия на ребенка.

Когда к судебному приставу поступает информация о наличии счетов в банке, он обязан арестовать их, но какие именно это счета, там не указывается.

Поэтому можно смело обратиться с заявлением о снятии ареста к главному приставу, а при необходимости — в суд.

Если судебный пристав-исполнитель явно нарушает интересы должника и законодательство в целом, то можно написать жалобу на действие или бездействие главному судебному приставу или обратиться в суд.

Судебных приставов бояться не следует. Арест имущества должника и другие действия должны проводиться законно. Судебным приставам лучше идти навстречу, а не прятаться, получив документ о возбуждении исполнительного производства.

Следует отметить, что арест имущества оказывает очень сильный психологический эффект на должника и стимулирует его к скорейшему и быстрому погашению долга.

1bankrot.ru

На какое имущество организации может быть наложен арест по исполнительному листу | Публикации

Взыскание на имущество организации-должника (в соответствии со ст. 58 ФЗ «Об исполнительном производстве») может быть наложено только в случае отсутствия у такового денежных средств, достаточных для погашения задолженности. Согласно статьи 58 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание обращается на имущество организации-должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственниками, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Исходя из этой формулировки закона, можно сделать вывод, что при решении вопроса об обращении взыскания на имущество должника по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель может накладывать арест на имущество, которое на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежит организации-должнику.

При этом следует помнить, что в соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение, финансируемое собственником, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, то есть на имущество учреждения, принадлежащее ему на праве оперативного управления, арест не может быть наложен.

Право оперативного управления и право хозяйственного ведения являются вещными правами наравне с правом собственности. Следовательно, обладатель этих прав несет ответственность по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом за исключением случаев, установленных законом. Из этого следует вывод, что на имущество, принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, за исключением учреждений, финансируемых собственником, может быть наложен арест на общих основаниях.

Организации-должнику при производстве ареста следует иметь в виду, что арест на имущество, которым он пользуется на основании договора аренды, арест наложен быть не может. В таких случаях необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие факт принадлежности такого имущества другим лицам (это могут быть передаточные акты, договор аренды, накладные, бухгалтерский баланс, устав предприятия и т.п.).

Однако согласно статьи 120 ГК РФ при недостаточности денежных средств у финансируемого собственником учреждения для погашения задолженности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Обращение взыскания на имущество организации-должника производится независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. Помимо того, что закон определяет виды имущества, на которое может быть наложен арест, он также устанавливает порядок наложения ареста на имущество должника-организации и его реализации. Так, статья 59 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает очередность наложения ареста на имущество должника-организации.

В первую очередь арест накладывается на имущество, которое непосредственно не участвует в производстве (ценные бумаги, денежные средств на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и т.п.).

Во вторую очередь — на готовую продукцию (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем. В третью очередь — на объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве.

Должник имеет право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем (п. 5 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

При наложении ареста на имущество организации-должника третьей очереди судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом уведомление о произведенном аресте имущества должника-организации. Такое уведомление является основанием для возбуждения арбитражным судом процедуры банкротства.

И наконец, следует помнить, что согласно пункту 6 статьи  46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание производится в том размере и объеме, которые установлены исполнительным документом с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В случаи если  по Вашей организации  вынесено решение о наложении ареста на имущество организации, воспользуйтесь  помощью квалифицированных юристов «Бюро  судебной защиты «ВАШ ЮРИСТ», чтобы  недопустить возбуждения процедуры банкротства.

 

www.911pravo.ru