Возможны ли в России частные кладбища. Частные кладбища в россии


Возможны ли в России частные кладбища

Правительство внесет законопроект, описывающий механизм регулирования похоронных компаний и частных кладбищ, в Государственную думу в осеннюю сессию, сообщает РБК.

Александр Спиридонов, ведущий юрист Европейской юридической службы:  

Анализ действующего гражданского, земельного законодательства и законодательства о погребении позволяет сделать вывод о том, что в ближайшее время частные кладбища не появятся. Для появления частных кладбищ необходимо внести существенные изменения в Земельный кодекс РФ, в закон о погребении и похоронном деле, разработать ряд нормативно-правовых актов на уровне органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.  

В соответствии с законом о погребении и похоронном деле местами погребения являются отведенные в соответствии с существующими требованиями земли с сооружаемыми на них кладбищами, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню и другими необходимыми сооружениями, созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, муниципальными — созданные по решению органов местного самоуправления.

К категории общественных мест погребения могут быть отнесены такие места погребения, которые предназначены для захоронения (кремации с последующим захоронением) умерших независимо от их вероисповедания, национальных особенностей и других факторов. Не исключается, однако, соблюдение вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций при погребении на таких местах погребения.

Вероисповедальные места погребения предназначены для захоронения (кремации с последующим захоронением) умерших одного вероисповедания, соответственно, в таких местах погребения создаются условия для отправления религиозных обрядов, строятся культовые сооружения.

В российском законодательстве отсутствуют правовые нормы по пользованию местами захоронения; каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. На каких условиях и правах предоставляется этот участок, каким документом удостоверяется право владения (пользования), законодательно не установлено, что порождает множество проблем, связанных с содержанием мест захоронений.

В законе о погребении необходимо детально прописать полномочия органов местного самоуправления; определить порядок создания и содержания вероисповедальных кладбищ; урегулировать статус сельских кладбищ; закрепить право владения и пользования местами захоронения.

В соответствии с законом о погребении крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Если человек выбирает такую форму погребения, то государство должно ему ее обеспечить. В этой связи важен рост объемов частных инвестиций в развитие объектов похоронного назначения, сооружение негосударственных новых кремационных комплексов. Соответственно, в законе о погребении целесообразно закрепить норму, разрешающую создавать частные крематории.

Возможность создания частных кладбищ осложняется тем, что по действующему законодательству земля под некрополями и мемориальными местами выведена из оборота — ее нельзя продавать и покупать. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности воинскими и гражданскими захоронениями. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. В данном направлении необходимо внесение соответствующих изменений в земельное законодательство, которое сегодня не учитывает нужд похоронного дела.

Из-за дефицита земель и отсутствия бюджетного финансирования актуальным остается вопрос организации мест погребения. В соответствии с законом о погребении местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Для появления частных кладбищ необходимо принять нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, возможно, лицензировать этот вид деятельности и разработать соответствующие стандарты.

Совершенствование законодательства в рассматриваемой сфере будет способствовать развитию похоронного дела и гарантировать каждому россиянину достойный уход из жизни и погребение.

 

Источник: dp.ru

pohoronotrasl-souz.ru

В России появятся частные кладбища

В России давно идут разговоры о том, что неплохо бы открыть частные кладбища. Поначалу речь шла о погостах исключительно для домашних животных, но сейчас повестка дня немного изменилась. Дело в том, что Минстрой Российской Федерации внес в законопроект о создании Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) “Похоронное дело” норму о возможности эксплуатации частных кладбищ уже для людей.

На данную тему высказался заместитель главы Минстроя Андрей Чибис, фактически подтвердивший, что грядут некоторые изменения. По словам чиновника, на частные кладбища в нашей стране есть запрос. А так как имеется успешный международный, то в Минстрое не видят оснований ограничивать сферу применения этих кладбищ.

Надо напомнить, что в последние годы Федеральная антимонопольная служба (ФАС) с завидной регулярностью предлагает узаконить ту деятельность, которую, если смотреть на вещи объективно, уже ведут различные коммерческие фирмы.

Итак, что же мы имеем на сегодняшний момент? В настоящее время в нашей стране есть только общественные кладбища, участки на которых раздаются предоставляются бесплатно. Однако на практике данное положение дел нарушается. Ни для кого не является секретом, что, обладая значительными денежными суммами, можно “прописать” почивших родственников даже на некоторых престижных столичных погостах.

А для того, чтобы все проходило тихо, мирно, спокойно и ничего не нарушалось, Федеральная антимонопольная служба еще в 2014 году разработала законопроект о частных кладбищах. Если исходить из предложенного законопроекта, то деятельность таких кладбищ должны будут регулировать регионы. Более того, чиновников обяжут предоставить земельный участок и заключить с похоронным агентством долгосрочный договор аренды. Однако, даже при таких революционных изменениях, субаренда и выкуп будут запрещены.

Одним словом, вероятность того, что в целый ряд законодательных актов будут внесены поправки, и на территории России появятся частные погосты, весьма велика.

Юрист Михаил Бриль предполагают, выделяемые земельные участки станут сдавать в аренду на 49 лет с возможностью продления еще на такой же срок. По мнению специалиста, появление частных погостов позволит снизить стоимость похоронных процедур — ведь на этом рынке появится реальная и очень острая конкуренция.

“Я уже слышал мнения, что если договор аренды с администрацией того или иного частного кладбища не будет продел, то могилы попросту ликвидируют. Но, на мой взгляд, это полная ерунда, по истечении срока аренды никто не станет сносить кладбище. А заключение нового договора о пользовании данным земельным участком будет продлеваться чуть ли не автоматически”, — говорит эксперт.

Юрист Алексей Федоров добавляет, что для того, чтобы организовать собственное дело по захоронению домашних животных, надо будет составить бизнес-план кладбища. Как утверждает специалист, в документе должны разрабатываться основные положения, касающиеся оказания подобных услуг. В первую очередь, бизнес-план кладбища — это документ, в котором необходимо отразить критерий выбора земельного участка. И тогда у потенциальных арендаторов не возникнет проблем с утверждением бумаг.

feed.realty.vesti.ru

В России появятся частные кладбища :: Недвижимость :: Дни.ру

В России законодательно разрешат создавать частные кладбища. Также законопроект о похоронном деле предусматривает запрет на установку нестандартных памятников на госкладбищах.

Доработанный проект закона "О погребении и похоронном деле" планируется ввести в Госдуму к маю 2015 года. Как рассказал замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис, частные кладбища станут единственным вариантом для тех, кто решит возвести нестандартный памятник на могиле, к примеру, часовню.

"Законопроект предполагает введение жестких ограничений по захоронению на публичных кладбищах: там не может быть памятников нестандартного образца, все монументы будут одинаково "почтенны". Предполагается, что на частных кладбищах каждый желающий сможет реализовать свои дополнительные пожелания, например, возвести часовню или семейный склеп", – цитируют Чибиса "Известия".

Сейчас все кладбища в России управляются госпредприятиями. При этом правительство уже несколько лет обсуждает идею дать право бизнесменам-землевладельцам учреждать кладбища. Существующие некрополи, как ожидается, не смогут перейти в частные руки. Норма о частных кладбищах изначально была включена в несколько редакций законопроекта "О погребениях и похоронном деле", но в январе 2015 года было принято решение отказаться от этой идеи.

"Изначально мы предлагали узаконить создание частных кладбищ, потом в результате обсуждений пришли к выводу, что, возможно, будет достаточно частных колумбариев для хранения праха. Но при следующей дискуссии решили, что целесообразно разрешить появление частных кладбищ", – пояснил замминистра. По словам Чибиса, требования к частным кладбищам обсуждаются и будут прописаны в акте правительства.

Исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева полагает, что в крупных городах места на частных кладбищах будут пользоваться спросом. "В мегаполисах такого уровня остро стоит земельный вопрос, потому что на существующих кладбищах мест уже не хватает. К тому же в крупных городах и спрос будет на такую услугу, и найдутся заинтересованные инвесторы", – сказала она.

www.dni.ru

В России появятся частные кладбища

Чиновников обяжут предоставить земельный участок и заключить с похоронным агентством долгосрочный договор аренды.

В России давно идут разговоры о том, что неплохо бы открыть частные кладбища. Поначалу речь шла о погостах исключительно для домашних животных, но сейчас повестка дня немного изменилась. Дело в том, что Минстрой Российской Федерации внес в законопроект о создании Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) “Похоронное дело” норму о возможности эксплуатации частных кладбищ уже для людей.

На данную тему высказался заместитель главы Минстроя Андрей Чибис, фактически подтвердивший, что грядут некоторые изменения. По словам чиновника, на частные кладбища в нашей стране есть запрос. А так как имеется успешный международный, то в Минстрое не видят оснований ограничивать сферу применения этих кладбищ.

Надо напомнить, что в последние годы Федеральная антимонопольная служба (ФАС) с завидной регулярностью предлагает узаконить ту деятельность, которую, если смотреть на вещи объективно, уже ведут различные коммерческие фирмы.

Итак, что же мы имеем на сегодняшний момент? В настоящее время в нашей стране есть только общественные кладбища, участки на которых раздаются предоставляются бесплатно. Однако на практике данное положение дел нарушается. Ни для кого не является секретом, что, обладая значительными денежными суммами, можно “прописать” почивших родственников даже на некоторых престижных столичных погостах.

А для того, чтобы все проходило тихо, мирно, спокойно и ничего не нарушалось, Федеральная антимонопольная служба еще в 2014 году разработала законопроект о частных кладбищах. Если исходить из предложенного законопроекта, то деятельность таких кладбищ должны будут регулировать регионы. Более того, чиновников обяжут предоставить земельный участок и заключить с похоронным агентством долгосрочный договор аренды. Однако, даже при таких революционных изменениях, субаренда и выкуп будут запрещены.

Одним словом, вероятность того, что в целый ряд законодательных актов будут внесены поправки, и на территории России появятся частные погосты, весьма велика.

Юрист Михаил Бриль предполагают, выделяемые земельные участки станут сдавать в аренду на 49 лет с возможностью продления еще на такой же срок. По мнению специалиста, появление частных погостов позволит снизить стоимость похоронных процедур — ведь на этом рынке появится реальная и очень острая конкуренция.

“Я уже слышал мнения, что если договор аренды с администрацией того или иного частного кладбища не будет продел, то могилы попросту ликвидируют. Но, на мой взгляд, это полная ерунда, по истечении срока аренды никто не станет сносить кладбище. А заключение нового договора о пользовании данным земельным участком будет продлеваться чуть ли не автоматически”, — говорит эксперт.

Юрист Алексей Федоров добавляет, что для того, чтобы организовать собственное дело по захоронению домашних животных, надо будет составить бизнес-план кладбища. Как утверждает специалист, в документе должны разрабатываться основные положения, касающиеся оказания подобных услуг. В первую очередь, бизнес-план кладбища — это документ, в котором необходимо отразить критерий выбора земельного участка. И тогда у потенциальных арендаторов не возникнет проблем с утверждением бумаг.

newrealty.rodenproject.ru

В России могут появиться частные кладбища

Минстрой подготовил законопроект о регулировании рынка ритуальных услуг, который допускает появление в России частных и религиозных кладбищ, а также предполагает лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг. Работа над законопроектом велась почти два года.

Как сообщает издание «Коммерсантъ», Минстрой закончил продолжавшуюся в течение двух лет подготовку проекта федерального закона, регулирующего сферу ритуальных услуг. В итоговый вариант документа была включена статья об обязательном лицензировании соответствующей деятельности, согласно которой, допускается создание частных и религиозных кладбищ, но не вошло положение о вторичном использовании земли для перезахоронения.

Разработка данного законопроекта стартовала в 2014 году, когда отрасль ритуальных услуг была передана в ведение Минстроя. На данный момент ее регулирует закон «О погребении и похоронном деле», принятый в 1996 году. В нем не прописана возможность создания частных кладбищ, кроме того, в документе отсутствует пункт об ответственности должностных и юридических лиц за правонарушения в похоронной сфере. Последний аспект разработчики законопроекта учли в его финальном варианте.

Власти рассчитывают очистить сферу ритуальных услуг от «серых» агентов, которые покупают данные об умерших гражданах в медучреждениях и у представителей правоохранительных органов, после чего первыми предлагают родственникам усопших свои услуги, накручивая цену в несколько раз дороже, чем у государственных компаний.

В ведомстве сообщили, что если правительство поддержит идею о лицензировании, будет начата разработка требований, выполнение которых станет необходимым условием получения лицензии.

Как отметили в Минстрое, вопрос о возможности использования кладбищенской земли для повторных захоронений не снят с повестки. Как показывает европейский опыт, этого, скорее всего, не избежать, так как с каждым годом площади кладбищ увеличиваются, и, если не принять меры, они могут превысить площади городов.

versia.ru

В России появятся частные кладбища

В России давно идут разговоры о том, что неплохо бы открыть частные кладбища. Поначалу речь шла о погостах исключительно для домашних животных, но сейчас повестка дня немного изменилась. Дело в том, что Минстрой Российской Федерации внес в законопроект о создании Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) “Похоронное дело” норму о возможности эксплуатации частных кладбищ уже для людей.

На данную тему высказался заместитель главы Минстроя Андрей Чибис, фактически подтвердивший, что грядут некоторые изменения. По словам чиновника, на частные кладбища в нашей стране есть запрос. А так как имеется успешный международный, то в Минстрое не видят оснований ограничивать сферу применения этих кладбищ.

Надо напомнить, что в последние годы Федеральная антимонопольная служба (ФАС) с завидной регулярностью предлагает узаконить ту деятельность, которую, если смотреть на вещи объективно, уже ведут различные коммерческие фирмы.

Итак, что же мы имеем на сегодняшний момент? В настоящее время в нашей стране есть только общественные кладбища, участки на которых раздаются предоставляются бесплатно. Однако на практике данное положение дел нарушается. Ни для кого не является секретом, что, обладая значительными денежными суммами, можно “прописать” почивших родственников даже на некоторых престижных столичных погостах.

А для того, чтобы все проходило тихо, мирно, спокойно и ничего не нарушалось, Федеральная антимонопольная служба еще в 2014 году разработала законопроект о частных кладбищах. Если исходить из предложенного законопроекта, то деятельность таких кладбищ должны будут регулировать регионы. Более того, чиновников обяжут предоставить земельный участок и заключить с похоронным агентством долгосрочный договор аренды. Однако, даже при таких революционных изменениях, субаренда и выкуп будут запрещены.

Одним словом, вероятность того, что в целый ряд законодательных актов будут внесены поправки, и на территории России появятся частные погосты, весьма велика.

Юрист Михаил Бриль предполагают, выделяемые земельные участки станут сдавать в аренду на 49 лет с возможностью продления еще на такой же срок. По мнению специалиста, появление частных погостов позволит снизить стоимость похоронных процедур — ведь на этом рынке появится реальная и очень острая конкуренция.

“Я уже слышал мнения, что если договор аренды с администрацией того или иного частного кладбища не будет продел, то могилы попросту ликвидируют. Но, на мой взгляд, это полная ерунда, по истечении срока аренды никто не станет сносить кладбище. А заключение нового договора о пользовании данным земельным участком будет продлеваться чуть ли не автоматически”, — говорит эксперт.

Юрист Алексей Федоров добавляет, что для того, чтобы организовать собственное дело по захоронению домашних животных, надо будет составить бизнес-план кладбища. Как утверждает специалист, в документе должны разрабатываться основные положения, касающиеся оказания подобных услуг. В первую очередь, бизнес-план кладбища — это документ, в котором необходимо отразить критерий выбора земельного участка. И тогда у потенциальных арендаторов не возникнет проблем с утверждением бумаг.

old.realty.vesti.ru

В России узаконят частные кладбища

Негосударственные погосты для клиентов с амбициями могут появиться в России через два-три года. Власти легализуют частные кладбища и одновременно запретят «гробовщикам» навязывать свои услуги. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже внесла в правительство поправки в закон о похоронном деле. Об этом сообщает «Российская газета».

Госдума может принять законопроект в начале следующего года. Сейчас в нашей стране есть только общественные кладбища. Участки земли там предоставляются бесплатно и строго определенного размера. Это по закону. На практике, если у вас есть деньги, можно потеснить соседей, отгородив себе целую «усадьбу», и установить мавзолей или другое помпезное сооружение – расторопные кладбищенские «операторы» с удовольствием выполнят любой каприз. При этом никто из участников подобных «серых схем» не несет никаких обязательств.

ФАС предлагает узаконить работу негосударственных погостов. То есть разрешить предпринимателям брать землю в аренду на 49 лет и получать доход от оказания услуг по уходу за коммерческими могилами, удовлетворяя запросы непростых смертных. Речь идет не о продаже участков на негосударственных кладбищах. Людям будет предоставляться услуга по уходу за могилой в полном соответствии с их запросами.

Таким образом у нас появится возможность удовлетворить платежеспособный спрос, который сейчас разрушает саму идею общественных кладбищ, и дать возможность бизнесу получать легальный доход. При этом коммерческие погосты будут организовываться на отдельных участках. То есть о сокращении территорий общественных кладбищ речь не идет.

Кстати, антимонопольная служба предлагает разрешить повторное захоронение на закрытых кладбищах. Во всем мире действует публичная и прозрачная процедура признания могил, за которыми не ухаживают, бесхозяйными. В этом случае происходит рекультивация земель и разрешается повторное захоронение.

Сейчас трудно оценить плюсы и минусы подобного законопроекта. Многое станет ясно во время его обсуждения в парламенте и применения на практике.

society.hozvo.ru