Особенности международного розыска по линии Интерпола. База данных по розыску интерпола


Розыск лица Интерполом: порядок публикации уведомления и способы его изъятия

В последние годы для правоохранительных органов Украины возросла актуальность сотрудничества с другими странами, а также международными организациями относительно розыска лиц, скрывающихся от уголовного преследования. Именно поэтому одним из наиболее перспективных направлений является взаимодействие с Интерполом. Эффективность такого сотрудничества обусловлена тем, что Интерпол является держателем международной базы данных, размещенной в публичном доступе.

Однако, публикация информации в такой базе не всегда является правомерной и может нарушать права отдельных лиц на персональную информацию (право на защиту персональных данных от их неправомерной обработки, недостоверной информации, и информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию субъекта).

В связи с этим, важно понимать каким образом работает Интерпол, как вноситься / изымается информация о розыске в его базу и какие его структурные органы принимают участие в принятии таких решений.

О структуре и функциях органов Интерпола. Структуру органов Интерпола предлагаем разделить на 3 уровня: (1) центральный учредительный, (2) центральный исполнительный и (3) местный.

Так, высшим органом управления Интерпола является Генеральная ассамблея, которая устанавливает принципы работы и основные нормативные акты Интерпола, в частности, Правила обработки данных Интерпола и Правила контроля информации и доступа к файлам Интерпола.

Для обеспечения работы Генассамблеи создан Исполнительный комитет, который организовывает ее работу и контролирует работу Генерального секретариата.

В свою очередь, центральным исполнительным органом является Генеральный секретариат. Данный орган вносит и изымает данные из розыскной базы относительно:

  • Подозреваемых/обвиняемых/осужденных с возможностью дальнейшей экстрадиции («красная карточка»).
  • Лиц, пропавших без вести («желтая карточка»).
  • Сбора дополнительных сведений о лице, его местонахождении в интересах уголовного производства («голубая карточка»).
  • Неопознанных трупов («черная карточка»).
  • Потенциальных преступников («зеленая карточка»).
  • Угроз собственности или здоровью людей («оранжевая карточка»).
  • Преступных схем, оружия, средств и способов совершения преступления («фиолетовая карточка»).
  • Лиц, находящихся под надзором Службы безопасности ООН.

В отдельных странах создаются национальные центральные бюро – органы, подающие заявки в Генеральный секретариат на размещение данных в базах Интерпола. В Украине данную функцию выполняет рабочий аппарат Укрбюро Интерпола при Министерстве внутренних дел.

Особое место в системе центрального офиса Интерпола занимает независимый орган — Комиссия по контролю файлов Интерпола. Ее функция – контроль над соблюдением правил размещения, обработки и хранения информации в базах данных Интерпола.

Таким образом, управление базой данных Интерпола централизировано: ключевыми органами в принятии решений о публикации и/или снятии лица с розыска является Генеральный секретариат и Комиссия по контролю файлов.

О порядке публикации уведомлений о розыске лиц. Порядок публикации сведений в базе розыска Интерпола по заявлению Укрбюро Интерпола состоит из следующих этапов:

  • Составление запроса правоохранительным органом в Укрбюро Интерпола.
  • Проверка Укрбюро соответствия запроса требованиям международного права, Конституции и других нормативно-правовых актов Интерпола.
  • Обращение Укрбюро Интерпола в Генеральный Секретариат с запросом на публикацию уведомления в базе данных.
  • Проверка Генеральным Секретариатом запроса на соответствие указанным выше требованиям.
  • Публикация Генеральным Секретариатом уведомления, указанного в запросе, в базах данных Интерпола, и информирование всех Национальных бюро Интерпола о таком уведомлении.
  • Контроль Укрбюро за обновлением информации в уведомлении.

Таким образом, местные национальные бюро ответственны за размещенную по их запросу информацию в базах данных, однако размещение и проверка на соответствие требованиям к таким запросам осуществляется Генеральным секретариатом Интерпола.

Об основаниях для удаления информации из базы данных.

Право на правдивую информацию о себе, а также право требовать исправления или удаления недостоверной информации о лице прямо не указано в нормативных актах, однако фактически предусмотрено ст. 9 Правил контроля информации и доступа к файлам Интерпола.

Основания для удаления сведений о лице предусмотрены Правилами обработки данных Интерпола и включают следующие:

  • Информация о лице не соответствует условиям размещения персональных данных в базе Интерпола, то есть нарушает (1) Конвенцию о защите прав человека и основных свобод; (2) ст. 2-3 Конституции Интерпола; (3) Правила обработки данных Интерпола.
  • Цель размещения соответствующей информации или связанной с ней информации достигнута;
  • Бюро, по заявлению которого размещено уведомление, владеет информацией, позволяющей выполнить необходимые действия, но не осуществляет никаких действий по достижению цели ее размещения.

Таким образом, основаниями для удаление запроса из розыскной базы может быть как (1) несоответствие требованиям к информации, содержащейся в запросе, (2) пассивное поведение национального бюро, (3) достижение цели размещения запроса.

О порядке удаления информации о лице из базы данных Интерпола.

Запросы об исправлении или удалении персональной информации из базы данных Интерпола рассматривает уже упомянутая выше Комиссия по контролю файлов (далее – Комиссия). Однако, здесь следует отметить ряд практических аспектов:

  • Субъект обращения: лицо, информация о котором есть в базе данных Интерпола (его представитель).
  • Срок рассмотрения такого запроса Комиссией не установлен. Так, нормативно-правовые акты Интерпола предусматривают рассмотрение такого обращения «в кратчайшие строки».
  • Предметом такого рассмотрения являются все условия размещения персональных данных в базе Интерпола, начиная от требований о соблюдении Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заканчивая требованиями к отдельной карточке.
  • Комиссия не принимает решения самостоятельно, а лишь направляет рекомендации Генеральному Секретариату о необходимости изменения/удаления соответствующей информации из базы данных Интерпола. Именно Генеральный Секретариат как держатель базы данных удаляет персональную информацию.
  • Однако, в случае, если Генеральный Секретариат не выполнит рекомендации Комиссии, Комиссия имеет право информировать об этом Исполнительный комитет Интерпола. Исполнительный комитет, в таком случае, имеет право принять «любые необходимые меры».
  • На практике наиболее частым основанием для отказа в размещении уведомления или его удаления служит наличие политических мотивов в уголовном преследовании лица, а также истечение срок действия «судебного ордера на арест».

Отдельные аспекты размещения и удаления персональных данных из баз Интерпола.

Снятие «красной карточки» не означает, что розыск лица Интерполом прекращен. Так, Интерпол является держателем базы данных лиц, пропавших без вести, а также лиц, чье местонахождение необходимо выяснить для следствия, о чем указано выше.

Требования к размещению информации о лицах в базах «жёлтых» и «голубых карточках» ниже, чем в «красных». В частности, для размещения «голубых» карточек нет требования относительно ордера на арест, а также санкции за преступление, в совершении которого подозревается разыскиваемое лицо.

В связи с этим, национальные бюро часто прибегают к практике «смены статуса лица», тем самым, оставляя контроль перемещения лица под наблюдением международных и местных правоохранительных органов.

Другим аспектом, который следует учесть, является то, что Комиссия может принять решение не только об исключении информации о лице из базы данных Интерпола, а об ограничении публичного доступа к такой информации.

Таким образом, размещение персональных данных в розыскной базе Интерпола может нарушать права отдельных лиц на на защиту персональных данных от их неправомерной обработки, недостоверной информации, и информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию.

В случае таких нарушений нормативно-правовыми актами Интерпола предусмотрен механизм исключения таких данных, включающий обращение лица, чьи права нарушены, в центральные органы Интерпола, которые и принимают решение об удалении соответствующих данных.

Автор, Лукьяненко Александр

vbpartners.ua

Особенности международного розыска по линии Интерпола — КиберПедия

Международный розыск — это комплекс оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий компетентных органов государства — инициатора розыска и запрашиваемых зарубежных стран, направленный на обнаружение, арест и выдачу (экстрадицию) разыскиваемых лиц, проводимый на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с общими нормами и принципами международного права, а также в соответствии с международными договорами, заключенными между этими странами, и национальным законодательством. Международный розыск является одним из главных направлений международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. При осуществлении международного розыска сотрудничество государств осуществляется на основе общепризнанных принципов международного права, и, прежде всего, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения государствами взятых обязательств, уважения прав человека, а также неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние.

В ходе его осуществления используются все международно-правовые формы сотрудничества государств: заключение многосторонних и двусторонних договоров и соглашений, создание международных универсальных и региональных организаций. Но именно в Международной организации уголовной полиции (МОУП) — Интерполе — произошло организационное и процедурное оформление, а затем и всеобщее признание практики международного розыска скрывшихся преступников, и именно использование возможностей данной организации позволяет осуществлять розыск преступников в действительно всемирном масштабе.

Деятельность стран - участниц международного розыска по каналам Интерпола осуществляется через посредничество национальных центральных бюро (НЦБ) Интерпола и координируется Генеральным секретариатом МОУП. Постоянно действующему органу Интерпола принадлежит значительная роль в координации розыскных мероприятий в международном масштабе, в информационном обеспечении международного розыска (путем формирования и постоянной актуализации учетов разыскиваемых лиц) Именно входящим в структуру Генерального секретариата Интерпола подразделениям принадлежит право отмены международного розыска, объявленного по инициативе правоохранительных органов стран —участниц Интерпола, из-за недостатка предоставленных сведений или из-за нарушения норм Устава Интерпола. Но ведущая роль в объявлении и осуществлении международного розыска принадлежит национальным органам полиции стран — участниц Интерпола и создаваемым в их структуре НЦБ Интерпола.

Международный розыск по линии Интерпола осуществляется через посредничество НЦБ Интерпола и проводится на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с нормами международного права, а также в соответствии с национальными нормативными правовыми актами. При этом правоохранительными и иными государственными органами РФ и правоохранительными органами иностранных государств проводится комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц. Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск:

  • обвиняемых и подсудимых, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
  • уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или совершивших побег осужденных;
  • лиц, пропавших без вести.

НЦБ Интерпола обеспечивает взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов РФ и правоохранительных органов иностранных государств — членов Интерпола в ходе осуществления ими международного розыска. По вопросам, связанным с организацией и осуществлением международного розыска, с НЦБ Интерпола взаимодействуют:

  • Генеральный секретариат, НЦБ Интерпола иностранных государств, представители правоохранительных органов иностранных государств, аккредитованные при дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ;
  • филиалы НЦБ Интерпола, подразделения СКМ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ; главные управления, управления МВД России;
  • розыскные подразделения УВДТ, а также осуществляющие розыскную работу подразделения УРО МВД России, розыскные подразделения ФСБ России, Госнаркоконтроля России, ГТК России, Минюста России.

cyberpedia.su

По базам данных Интерпола выявляют находящихся в розыске лиц

Ярославль готовится к 1000-летию: по базам данных Интерпола проверено более 10 тысяч иностранных граждан.

10-12 сентября 2010 года в Ярославле пройдет празднование 1000-летия основания города. В начале сентября состоится и другое масштабное мероприятие – Международный форум «Современное государство: развитие демократии и критерии эффективности».

В январе 2010 года прошла межведомственная рабочая встреча по вопросам организации информационного обмена сведениями об иностранных гражданах между УВД по Ярославской области и УФМС России по Ярославской области. Одним из результатов этой встречи стало решение о совместной работе филиала НЦБ Интерпола УВД по Ярославской области и УФМС России по Ярославской области, которые уже имеют опыт совместной работы в период подготовки и проведения в Ярославле Международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в сентябре 2009. Успешными наработками решено воспользоваться и в 2010 году.

В филиале НЦБ Интерпола УВД по Ярославской области уже более года успешно функционирует аппаратно-программный комплекс «Стык», обеспечивающий удаленный доступ к базам данных Генерального секретариата Интерпола. Кроме этого «Стык» предоставляет возможность обращаться к базе данных похищенных либо утраченных документов, которые используются для идентификации лица при пересечении границы, а также к регулярно обновляемой базе по розыску лиц всех категорий.

В преддверии 1000-летия ведется строительство ряда крупных объектов в Ярославле, на которых в том числе, используется труд иностранных рабочих. Решено использовать АПК «Стык» для проверки прибывающих на территорию иностранных граждан, документов удостоверяющих их личность, а также иностранных граждан, проживающих на территории Ярославской области.

Использование баз данных Интерпола позволяет своевременно выявлять лиц, находящихся в международном розыске, подозреваемых в совершении преступлений на территории иностранных государств, а также иностранных граждан, незаконно использующих похищенные или утраченные документы, удостоверяющие личность.

С начала года по сегодняшний момент было проверено более 10 тысяч приехавших в Ярославскую область иностранцев.

76.xn--b1aew.xn--p1ai

Операции в масштабах планеты

Операции в масштабах планеты

Интерпол - крупнейшая в мире международная организация уголовной полиции, объединяющая 190 государств. Наша страна была принята в её ряды 27 сентября 1990 года. Как сегодня в российской столице борются с преступностью, которая не признаёт границ? О делах интерполовцев корреспонденту «Щита и меча» рассказал начальник отдела Национального центрального бюро Интерпола при ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Юрий КОЛОС.

Запросов всё больше

Юрий Анатольевич, можно выделить основной показатель работы отдела?

- Это количество документов, подготовленных по запросам, которые к нам поступают. С каждым годом документооборот увеличивается. Если в 2007 году, когда я пришёл в столичное подразделение НЦБ, в работе было восемь тысяч документов, то в 2015 - более 22 тысяч. За восемь месяцев текущего года документооборот вырос ещё на 4,5 %. Больше запросов стали посылать Главное следственное управление, Управление уголовного розыска, УЭБиПК, УГИБДД и окружные УВД, которым нужна оперативная информация из-за рубежа. В свою очередь, из разных стран нарастает поток запросов в адрес московской полиции, все они также проходят через наш отдел.

В какие сроки вы должны уложиться, если запрос зарубежный?

- У таких запросов есть две категории срочности. Первая - срочный запрос, мы обязаны организовать его исполнение в течение 24 часов. И вторая - обычный, на исполнение которого даётся 30 дней. Эти сроки установлены стандартами Генерального секретариата Интерпола, постоянно действующего исполнительного органа. Вообще, штаб-квартира Интерпола, где работает Генсекретариат, находится во французском городе Лионе. А высший орган Интерпола - Генеральная ассамблея - собирается ежегодно на свои сессии в разных странах.

Рабочие языки Интерпола - английский, французский, испанский и арабский. В основном у нас используется английский, все сотрудники им владеют.

Глобальные проекты

Вы имеете дело с базой данных Интерпола. Что она из себя представляет?

- Это глобальная телекоммуникационная система I-24/7, которая работает 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. Здесь сосредоточены сведения о разыскиваемых лицах, о транспорте, оружии, антиквариате, документах и других похищенных предметах, стоящих на учёте. То есть собрана вся оперативная информация, которая необходима правоохранительным органам стран - участниц Интерпола. Наше подразделение имеет доступ к этой системе через специальный канал в сети Интернет. База данных полная, очень объёмная.

Наверное, вы не только черпаете нужные сведения из этого источника, но и пополняете его своей информацией?

- Безусловно, постоянно идёт обмен сведениями. В рамках Интерпола осуществляются многие международные проекты, и правоохранительные органы России в них активно участвуют. К примеру, под эгидой Генсекретариата функционирует проект «Миллениум», созданный в целях предупреждения и пресечения противоправной деятельности транснациональных преступных сообществ, а также лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. Это своеобразный банк данных, который постоянно пополняется. Мы вносим в него новых фигурантов - лидеров ОПГ, выявленных на территории московского региона.

По традиции каждый год в мире проводится операция «Пангея». Какое участие в ней принимаете?

- «Пангея» изначально была направлена на борьбу с фальсификацией лекарственных средств. В мае-июне 2016 года во всех странах - участницах Интерпола проходил её девятый этап. В Москве всё прошло чётко и организованно. Мы работали совместно с представителями Федеральной таможенной службы, оперативниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции, других подразделений столичной полиции. В ходе операции было задержано немало лиц, которые сбывали поддельные лекарства через интернет-магазины. Все они привлечены к уголовной и административной ответственности. Положительный опыт проведения «Пангеи» в столице был отмечен руководством МВД России.

Выявили и задержали

Московский отдел НЦБ считается одним из ведущих в стране. Как вы строите свою работу?

- В структуру отдела входят два отделения. Первое - информационного обеспечения международного розыска и борьбы с международной преступностью. Главным направлением в этой работе является розыск лиц, скрывающихся от правосудия, для чего Интерпол, собственно, и создавался. Кроме того, здесь ведётся розыск похищенного автотранспорта. Второе отделение обеспечивает координацию борьбы с организованной преступностью, терроризмом, преступлениями в сфере экономики, фальшивомонетничеством, незаконным оборотом оружия и наркотиков. Линий работы у нас много, всех не перечислишь.

По главному направлению - международному розыску - в этом году удалось продвинуться?

- В международном розыске по инициативе правоохранительных органов Москвы на данный момент значится 578 граждан - это обвиняемые, осуждённые и без вести пропавшие. В прошлом году разыскивался 471 человек. Идёт постоянный рост числа лиц, находящихся в розыске по каналам Интерпола. Нагрузка на сотрудников отдела НЦБ значительно увеличилась, ведь розыск каждого человека - довольно трудоёмкий процесс. Но тем весомее результаты. В Москве с начала 2016 года по запросам из других стран были установлены и задержаны 29 преступников-иностранцев, объявленных в международный розыск. В основном это граждане, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как убийство, разбой, похищение человека, изнасилование.

Примеры можете привести?

- Сотрудники отдела НЦБ непосредственно участвовали в задержании преступника, совершившего изнасилование на территории Украины. Полночи сидели в засаде, чтобы его не вспугнуть. Насильник пытался скрыться в Москве, устроился на работу таксистом. Но Интерпол его всё равно нашёл, теперь он понесёт заслуженное наказание. И вот ещё один свежий пример. В начале сентября, когда в столице проходила операция «Заслон», мы установили местонахождение 27-летнего иностранца, разыскиваемого за предумышленное убийство на территории соседней страны. Сразу же передали информацию в Ситуационный центр Госавтоинспекции. Вскоре автомобиль, на котором передвигался убийца, был остановлен инспекторами ГИБДД на Каширском шоссе, его задержали.

Как боретесь с хищениями автотранспорта?

- В Москве огромное количество транспортных средств, это преступников притягивает. И автомобили, разыскиваемые по каналам Интерпола, тоже попадают в столицу. В 2016 году на территории других стран было обнаружено 40 машин, разыскиваемых московской полицией. Из них 11 - в странах Евросоюза, в том числе Испании, Польше, Болгарии. А в нашей столице выявлено 23 автомобиля, которые были объявлены в розыск за рубежом. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года мы сработали в плюс.

Есть доступ к секретам

Как известно, в Москве собираются создать Международный финансовый центр. Наверное, это обеспечит вас дополнительной нагрузкой?

- Это проект мирового масштаба, в ходе осуществления которого вопрос о безопасности субъектов финансово-экономической деятельности будет вставать и в плоскости Интерпола. Поэтому мы действуем на опережение, стараемся нарастить информационный ресурс. Для этого используем не только открытые базы, но и подключаемся к закрытым сетям. Например, по фальшивомонетчикам работаем в плотном контакте с Секретной службой США. Эта служба борется с подделкой денежных знаков. У нас есть доступ к её базе данных «Фальшивый доллар». Когда на территории города выявляются поддельные долларовые банкноты, обращаемся к этой базе. Результаты проверки направляем в УЭБиПК. Планируется ещё несколько таких подключений. Это позволит нам своевременно отвечать на преступные посягательства в финансовой сфере.

Каков алгоритм ваших действий, если похищена ценная картина?

- В этом случае мы взаимодействуем со следствием и разыскными подразделениями, которые работают по факту хищения произведения искусства. Если картина похищена на территории Москвы, наша задача как можно быстрее поставить её на учёт в базе данных Генерального секретариата Интерпола. Тогда преступникам будет намного сложнее сбыть краденое произведение. Потому что на всех аукционах мира в обязательном порядке идёт проверка выставляемых лотов через базу данных Интерпола. Мы сразу получаем информацию от них. Не так давно была предотвращена продажа в Эстонии на аукционе старинной картины-миниатюры, похищенной из частной московской коллекции. По запросу отдела НЦБ она была снята с продажи и задержана. В настоящее время решается вопрос о возвращении картины в Россию.

Опытом стоит делиться

Появились ли у вас в последнее время новые направления деятельности?

- Раньше к нам поступали единичные запросы по пресечению или предотвращению преступлений, связанных с футбольными болельщиками. Теперь мы стали чаще обмениваться с зарубежными коллегами предупреждающей информацией. Допустим, нам сообщают, что планируется противоправная акция фанатов, прибывающих из другой страны, они попытаются сорвать матч в Москве. Конечно, принимаются дополнительные меры, чтобы пресечь хулиганские действия, усиливается охрана спортивной арены. Сейчас эта проблематика особенно актуальна. Приближается чемпионат мира по футболу 2018 года, который пройдёт в России. В подготовке к этому событию столичный отдел НЦБ тоже участвует. Мы начали изучать правоприменительную практику в разных странах. С этой целью уже совершили несколько выездов за рубеж. К примеру, недавно побывали в Германии. 14 сентября в рамках Лиги чемпионов в городе Леверкузене состоялся матч между российским футбольным клубом ЦСКА и немецким «Байером». Мы узнали много полезного о работе германских правоохранительных органов. Обязательно возьмём из этого опыта лучшее. Когда зарубежные коллеги приезжают к нам на матчи, тоже устанавливаем контакты, смотрим, как они работают со своими болельщиками. Идёт живой обмен опытом, который пригодится и им, и нам на предстоящем чемпионате мира по футболу.

С другими территориальными подразделениями НЦБ как контактируете?

- Если где-то есть интересные наработки, конечно, их перенимаем. Так, наши сотрудники в своё время выезжали в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, где действует такой же отдел. Знакомились с опытом по обеспечению безопасности зимней Олимпиады в Сочи. Мы поддерживаем тесные контакты с сотрудниками подразделений НЦБ в субъектах Федерации. Как они по нашим запросам работают, так и мы, всегда оказываем помощь друг другу. Если есть какая-то оперативная информация, требующая совместных действий, связываемся с коллегами, готовим срочный запрос.

Между прочим, в этом году изменился подход к повышению квалификации сотрудников территориальных подразделений НЦБ. Теперь они набираются знаний и навыков по своему профилю непосредственно в Национальном центральном бюро, выполняя функции его специалистов. Такие командировки для нас очень важны, ведь они дают возможность выходить на мировой уровень.

Беседу вёл Александр РОМЕНСКИЙ

Фото из архива отдела НЦБ Интерпола при ГУ МВД России

по г. Москве

28.09.2016

www.ormvd.ru

Интерпол открыл доступ к базе данных похищенных произведений искусства — Российская газета

Теперь любой интернет-пользователь сможет воспользоваться данными международной полиции, объединяющей правоохранителей 187 стран. До этого доступ был разрешен только спецслужбам.

Таким образом рассекречена картотека на все ворованные шедевры. И если у работников музеев, художественных галерей, устроителей аукционов или частных коллекционеров возникнет подозрение о происхождении картины или антикварной вещи, они тут же смогут проверить, не числится ли она в розыске. "Рассекретив" уникальную базу данных, Интерпол серьезно перекрыл каналы сбыта краденых шедевров. В открытой базе содержатся подробные сведения с описаниями и фотографиями о 34 тысячах украденных произведений искусства в разных странах мира. Информация и комментарии специалистов будут постоянно обновляться.

Как заявил один из руководителей подразделения Интерпола по работе с произведениями искусства Карл Хайнц Кинд, доступ к базе представляет собой "важный инструмент в борьбе с незаконной торговлей культурным наследием".

Ранее подобная картотека существовала на DVD Интерпола "Краденые предметы искусства", который высылался только по специальному запросу правоохранительных органов стран, входящих в эту организацию. Теперь, чтобы получить доступ к этой базе, заинтересованным организациям или коллекционерам достаточно заполнить специальную анкету, она размещена на официальном сайте Интерпола (www.interpol.int), и отправить ее по электронной почте в штаб-квартиру международной полиции во французский город Лион. После соответствующей проверки каждый получит персональный пароль. И информацию можно будет получать в режиме онлайн.

В Национальном центральном бюро Интерпола, который входит в структуру МВД России на правах главного управления (возглавляет генерал-майор милиции Тимур Лахонин) корреспонденту "РГ" подтвердили эту информацию. Сама анкета, заявили там, небольшая, всего 15 пунктов. Заполнить ее можно на английском, французском, испанском, немецком или арабском языках.

По данным Интерпола, печальное лидерство по кражам произведений искусства сегодня принадлежит четырем странам: Франции, Италии, России и Германии. Российское МВД оценивает украденное и вывезенное за границу за последние 15 лет отечественное культурное наследие почти в миллиард долларов. Для сравнения: ежегодный оборот мирового черного рынка похищенных произведений искусства оценивается в 6 миллиардов долларов.

Сегодня в России в розыске свыше 55 тысяч предметов. Через Интерпол объявлено в розыск 700 наиболее ценных предметов. Среди них - украденная из Эрмитажа в 2001 году картина французского художника XIX века Жана Леона Жерома "Бассейн в гареме" стоимостью 900 тысяч долларов и картина Малевича стоимостью 2 миллиона долларов. Она была похищена из частной коллекции более 10 лет назад.

Многое из украденного в России обнаруживается на черном рынке в Нью-Йорке. Не так давно там нашли сотни рисунков Якова Чернихова, украденных из Российского государственного архива литературы и искусства. В Америке на этого художника, по словам Питера Шеффера, совладельца одной известной нью-йоркской галереи, занимающейся произведениями искусства из России, сейчас огромный спрос. Кстати, на родину вернули только 247 рисунков Чернихова.

Одна из громких краж произошла в прошлом году в Москве.

Из квартиры-музея на Ленинском проспекте, где жил известный востоковед, сын Николая Рериха - Юрий, были похищены четыре картины его знаменитого отца: "Весть Шамбалы", "Тень учителя", "Бум-Эрдени", а также полотно "Сергий-строитель". Они уже объявлены Интерполом в международный розыск.

Между тем

В конце июля в Нью-Йорке украли картины Николая Рериха. Преступники вынесли из музея имени великого художника сразу два полотна - карандашный рисунок из серии "Гималаи" и картину маслом "Монастырь Талунг". Стоимость украденных картин - около 100 тысяч долларов. На днях неизвестный вернул в музей картину по почте.

rg.ru

О международном розыске - Криминальный розыск

Когда СМИ сообщают о том, что очередную публичную фигуру объявили в международный розыск, это не обязательно означает, что за героем новости теперь будет гоняться вся полиция на планете. В списки Интерпола пресс-службы государственных институтов в этом году уже записывали Уильяма Браудера, вдохновителя "списка Магнитского", или Сулеймана Керимова, акционера "Уралкалия", поссорившегося с властями Белоруссии, однако их статус так и не подтвердился. "Право.Ru" на основе последнего доклада Fair Trials International объясняет, что на самом деле могут означать новости о международном розыске, и как Интерпол становится инструментом политических игр.

Вопреки распространенному заблуждению, у международной организации уголовной полиции — Интерпола — нет никаких полномочий. Это, по сути, лишь инструмент информационного обмена между национальными правоохранительными органами. Тем не менее, запрос в Интерпол может доставить неприятности, причем иногда тем, кто не дает для этого повода. Вышедший в ноябре доклад Fair Trials International, британской неправительственной организации, контролирующей соблюдение прав человека, содержит несколько примеров того, как правоохранители злоупотребляют международными полицейскими базами данных.

 

Как работает Интерпол

Сегодня в Интерпол входят 190 стран, это вторая в мире организация после ООН по числу государств-участников. В ней не представлены только тихоокеанские микронации, живущие на краю света, пара частично признанных государств, а также Северная Корея. Принцип работы Интерпола очень прост: национальная полиция формулирует запрос о помощи, сотрудники Генерального секретариата (базируется во французском Лионе) проверяют обращение на соответствие уставу и, если все в порядке, дают добро на розыск. Доступ к базам данных имеют полицейские и пограничные службы.

Информационный обмен в рамках Интерпола основан на системе уведомлений. Всего действует восемь типов уведомлений: семь называются по различным цветам, плюс отдельно существует запрос Совета безопасности ООН. Чаще всего используется красное уведомление, означающее просьбу арестовать человека, которому предъявлены обвинения в стране, приславшей запрос. Другие могут быть связаны с поиском свидетелей (синее), пропавших без вести (желтое) или, например, необходимостью сообщить человеку, что для его жизни существует угроза (оранжевое). Каждое уведомление может быть оформлено в качестве черновика, если, например, в поступившем запросе не хватает данных.

В 2009 году была введена в действие система "i-link". Как пишет о ней сайт организации, "в течение нескольких секунд страны, входящие в Интерпол, могут составить и ввести в базу данных просьбу арестовать разыскиваемого преступника, и эта информацию немедленно становится доступна полиции по всему миру". Вероятно, именно благодаря этой системе количество красных уведомлений в 2009 г. резко возросло — до 5020 по сравнению с 3126 годом ранее. А в 2012 г. было опубликовано уже 8136 таких уведомлений.

Помимо разноцветных уведомлений есть еще "сообщения". Первые публикует центральное управление Интерпола, а вторые — национальные правоохранительные органы через местные бюро организации (в России это Национальное центральное бюро Интерпола). Однако в остальном разница невелика, Интерпол в своей статистике помещает в одну строку "аресты на основе красных уведомлений и сообщений".

 

Как Интерпол ошибается

В Интерполе существует защита от ошибок и злоупотреблений системой, но она далека от совершенства. Одна из проблем состоит в отсутствии эффективного механизма апелляции. Процедура, с помощью которой можно оспорить появление своего имени в списке разыскиваемых лиц, абсолютно непрозрачна, признают авторы доклада, а временные сроки на обработку жалобы не установлены. Комиссия по контролю за данными Интерпола (CCF, Commission for the Control of INTERPOL’s Files), которая проверяет соответствие содержания баз данных уставу и рассматривает индивидуальные жалобы, в последние годы получает примерно 0,2% годового бюджета Интерпола, или около 1,4 млн евро (при общем бюджете организации в 70 млн евро). Британские правозащитники полагают, что такого объема финансирования недостаточно для эффективной работы, поэтому неудивительно, что Комиссия неспособна угнаться за растущим объемом информации в базе данных Интерпола.

Другая проблема — устаревшие данные. Например, Ахмед Закаев, один из руководителей самопровозглашенной Ичкерии (на месте Чечни), получил политическое убежище в Великобритании еще в 2003 г., но напротив его имени красное уведомление стоит и по сей день, хотя политический характер преследования Закаева признан судом, а ст.3 устава Интерпола прямо запрещает ему вмешиваться в политические дела.

Интерпол мог бы учитывать факт получение политического убежища до публикации красного уведомления, полагают авторы доклада. Так, Патриция Палео, журналистка из Венесуэлы, писавшая о связях правительства своей страны с колумбийскими повстанцами, неоднократно подвергалась судебному преследованию на родине в связи со своей профессиональной деятельностью. Межамериканский суд по правам человека (региональный аналог ЕСПЧ) был вынужден вмешаться и потребовать мер по обеспечению ее безопасности. В конце концов в 2009 г. США предоставили ей политическое убежище, куда она и переехала. Тем не менее вскоре после этого Интерпол выпустил красное уведомление на ее имя по запросу Венесуэлы. Теперь Палео может быть арестована, если покинет Штаты.

Известны случаи, когда красное уведомление появляется после конфликта с влиятельными лицами. Так произошло с Вади Сагиехом, торговцем драгоценностями из ОАЭ, проживавшим в Таиланде. Крупный бизнесмен из Эмиратов (имя не называется) отказался оплатить доставленную покупку общей стоимостью $150 000. Сагиех подал в суд, и тут его брат неожиданно оказался арестован в Абу-Даби, столице ОАЭ, а в отношении его самого ОАЭ выпустили красное уведомление на основании обвинений в мошенничестве, которые были сформулированы весьма абстрактно. Сагиех, лишившись возможности свободно передвигаться по миру, потерял ряд важных клиентов, а его виза в Таиланд была аннулирована. Впрочем, для него все кончилось не так плохо: выяснилось, что прокурор, отправивший информацию в Интерпол, владел 50% акций компании, бывшей в долгу у Сагиеха, и когда Вади подал жалобу в полицию, генпрокурор ОАЭ отозвал уведомление.

Похожая история произошла с Даниелом Лейном, французским журналистом, специализирующимся на расследованиях. В 2003 г. на французском телевидении вышли его материалы о секс-туризме в Камбодже. В 2006 г. власти Камбоджи арестовали его, отобрали паспорт и через суд потребовали 125 000 евро компенсации репутационного ущерба. Лейну удалось бежать из страны, после чего власти выпустили красное уведомление. Впоследствии оно было удалено из баз международной полиции.

 

Как Интерполом манипулируют

Порой Интерпол используют как своего рода инструмент пропаганды. В 2009 г. в преддверии президентских выборов власти Ирана стремились подавить оппозицию режиму, и не только внутри страны. 12 эмигрантов, которые к тому моменту уже 20 лет жили в Швеции и Германии, продолжали участвовали в иранской политике через медиа, поэтому Иран опубликовал красные уведомления в их адрес. Очевидно, власти пытались убить двух зайцев сразу: сделать неудобных людей невыездными из своих стран, а также создать им репутацию международных преступников. Позже Интерпол отменил заявку Ирана.

Присутствие в базах Интерпола может быть препятствием для получения убежища, потому что согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г., одним из оснований для отказа в убежище являются "серьезные основания предполагать, что [претендент на статус] совершил тяжкое преступление, не связанное с политической деятельностью". Политические репрессии, замечают британские правозащитники в своем докладе, часто имеют вид банального уголовного преследования. Особенное беспокойство у них вызывают страны, входящие в Шанхайскую организацию сотрудничества, согласно докладу Международной федерации за права человека, красноречиво озаглавленному "Шанхайская организация сотрудничества: инструмент нарушений прав человека". "Право.Ru" также неоднократно рассказывал о незаконной выдаче из России узбекских граждан (обе страны состоят в "шанхайском клубе"), просивших убежища.

Наконец, известны случаи, когда страна, выпустившая уведомление, после ареста разыскиваемой персоны не стремится к экстрадиции, хотя по правилам Интерпола конечной целью уведомления является именно экстрадиция разыскиваемого в страну-заявителя, где его или ее должны предать суду (или исполнить наказание, если национальный суд уже вынес приговор). Лоррейн Дэвис, британская гражданка, живет с красным уведомлением напротив ее имени уже больше 20 лет. При этом Канада, по чьему запросу они было опубликовано, не требует ее экстрадиции, а настаивает, что Дэвис должна сама приехать в страну, чтобы предстать перед судом, оплатив все расходы на поездку. Ратсел Марта, бывший юрисконсульт Интерпола, признает, что "на практике субъекты красных уведомлений ощущают последствия, потому что их останавливают при пересечении границ и задерживают в ожидании экстрадиции".

 

Новые правила, новые проблемы

По новым правилам, введенным в 2012 г., красное уведомление может быть выписано только на того, кого подозревают в серьезном преступлении. С учетом различия правовых систем Интерпол определяет такое преступление по тяжести наказания — максимальный срок заключения по статье обвинения должен превышать два года (или судебный приговор на срок более шести лет). Однако уведомления, попавшие в систему ранее, продолжают там оставаться. Гражданка Великобритании, упомянутая в докладе под псевдонимом, потеряла работу стюардессы на трансатлантических перелетах, потому что не могла получить американскую визу из-за красного уведомления, опубликованного одной из ближневосточных стран, хотя максимальное наказание за ее преступление составляет всего восемь месяцев.

В 2007 г. произошла другая необычная история. 17-летний подросток с латвийским паспортом (имя не раскрывается) был задержан в России за то, что якобы поделился с другом таблеткой экстази. Через три часа его отпустили без составления протокола. В 2013 г. он был задержан в Испании на основании красного уведомления, выпущенного Россией. Молодой человек просидел в тюрьме две недели, пока испанский суд не постановил, что экстрадиция невозможна по причине истечения срока давности. Россия должна была отозвать уведомление как нерелевантное, однако красное уведомление, несмотря на это, остается в системе, а латвийский гражданин живет теперь в Испании, опасаясь задержания на границе.

 

Что можно узнать из новостей

В некоторых случаях Интерпол отказывается допустить использование своих информационных систем, если есть обоснованные подозрения, что преследование индивидуума имеет политическую природу. Недавний пример — безуспешные попытки России объявить в розыск Уильяма Браудера, благодаря которому был принят "закон Магнитского". Россия обратилась в Интерпол с просьбой найти Браудера, что многие СМИ истолковали как объявление его в розыск, однако после проверки международная полиция дело на Браудера удалила.

В начале сентября власти Белоруссии сообщили, что "менее чем за сутки" Интерпол согласился с включением российского бизнесмена Сулеймана Керимова в список разыскиваемых лиц. Этому предшествовал громкий конфликт вокруг "Уралкалия", акционером которого он является. На деле же произошло другое: белорусское бюро Интерпола отправило сообщение через систему i-link, оно было рассмотрено, как и положено, в течение суток, а затем превратилось в "черновик красного уведомления", который еще только предстоит проверить Интерполу. В начале октября сообщения в СМИ формулировались уже иначе: "Вопрос о розыске Керимова еще не решен".

 

Источник: http://pravo.ru/review/view/95609/

Изменено 13 декабря, 2013 пользователем Сталкер

www.cis-detectives.com

Как объявляется розыск по линии Интерпола? | Актуальные вопросы | Вопрос-Ответ

11 февраля экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский был объявлен в международный розыск через Интерпол по делу Пичугина. Напомним, что 23 декабря 2015 года Басманный суд Москвы по ходатайству следователя заочно арестовал Ходорковского. Россия намерена добиваться экстрадиции экс-главы нефтяной компании.

АиФ.ru рассказывает о процедуре объявления в международный розыск.

Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путём денежных средств и имущества — это акт международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, осуществляемый в соответствии с национальным законодательством и международными договорами.

Как осуществляется международный розыск лиц?

Международный розыск лиц осуществляется через посредничество национального Центрального бюро (НЦБ) Интерпола и проводится на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с нормами международного права, а также в соответствии с национальными нормативными правовыми актами. При этом правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации и правоохранительными органами иностранных государств проводится комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц.

Что необходимо для объявления лица в международный розыск?

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, для объявления лица в международный розыск необходима санкция суда на арест, последующую экстрадицию и постановление о предъявлении обвинения. Процедура объявления в международный розыск предполагает, что национальное следствие располагает неопровержимыми доказательствами вины того, кого оно хочет найти за границей.

Обязательным условием объявления и осуществления международного розыска лица является его объявление в федеральный розыск на территории России. Международный розыск лица объявляется после либо одновременно с объявлением федерального розыска.

Международный розыск лиц объявляется лишь в том случае, если в результате проведённых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий:

  • получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации;
  • достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации;
  • получена достоверная информация об имевшемся у разыскиваемого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью.

Как происходит процедура объявления лица в международный розыск?

Процедура объявления в международный розыск такова: поручение передаётся из Генпрокуратуры в национальное бюро Интерпола, откуда поступает в штаб-квартиру в Лионе (Франция). Генсек Интерпола сам выносит решение об извещении государств-членов организации о розыске конкретного лица.

Сначала в Интерполе вопрос изучается. Если нет оснований для отказа (то есть человек действительно разыскивается на родине за уголовное преступление и скрывается от правоохранительных органов) — запрос удовлетворяется.

Осуществляется ли международный розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер?

Нет, международный розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер, Интерполом не осуществляется. Если государство-инициатор объявления международного розыска обвиняемого не соблюдает этот пункт, Генеральным секретариатом Интерпола может быть в одностороннем порядке принято решение об отказе в международном розыске и исключении сведений о розыске лица из учётов Интерпола.

В каких ещё случаях не осуществляется международный розыск?

В организации международного розыска может быть отказано и в том случае, если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение розыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого разыскиваемый был осуждён, не влечёт уголовной ответственности.

Смотрите также:

www.aif.ru