КС РФ напомнил о пределах адвокатского запроса. Адвокатский запрос это


Что такое адвокатский запрос? Образец адвокатского запроса :: BusinessMan.ru

Согласно ст. 6, п.3 Закона "Об адвокатуре", юрист имеет право запрашивать информацию, необходимую ему для оказания помощи клиенту. Это может быть справка, характеристика и прочая документация. Адвокатский запрос на предоставление информации может быть отправлен в органы госвласти и территориального самоуправления, различные общественные организации и объединения.

Правовая основа

Ст. 48 Конституции устанавливает общий порядок, определяющий, каким должен быть адвокатский запрос и его исполнение. В указанном выше ФЗ предписано, что право юриста на осуществление определенных действий с целью оказания квалифицированной помощи возникает при наличии соответствующего соглашения. В качестве нормативной основы, позволяющей отправлять адвокатский запрос, может выступать также особое поручение. Оно может быть предусмотрено в решении суда, постановлении органа предварительного расследования, дознания и прочих уполномоченных подразделений. По такого рода поручениям может осуществляться адвокатский запрос в ГИБДД (образец документа будет представлен далее).

Из закона следует, что упомянутое действие считается легитимным только в случае юридического обоснования права на оказание помощи. Именно это наделяет адвоката полномочиями на истребование необходимой для него информации. Это, в свою очередь, порождает ответную обязанность органов власти и прочих организаций и учреждений (в том числе коммерческих, которые оказывают населению платные услуги) передавать юристу сведения на безвозмездной основе. При этом непосредственно сам адвокатский запрос должен содержать ссылку на соответствующее назначение, поручение либо соглашение. Однако в законодательстве установлено, что никто не имеет права требовать от юриста или его представителя непосредственного предъявления документации, выступающей в качестве обоснования действий.

Сопутствующие документы: ордер

Полномочия, которыми наделяется адвокат, согласно ст. 6, ч. 2 соответствующего ФЗ, должны быть оформлены соответствующими бумагами. Это требование реализуется ордером (в предусмотренных законом случаях) или доверенностью (в прочих ситуациях). В нормативных актах не прописана необходимость предъявлять указанные документы. В связи с этим прилагать их при реализации полномочия необязательно.

Исключением является адвокатский запрос по уголовному делу. Это обусловлено положениями ст. 49 УК. В соответствии с ними, юрист допускается к участию в таком процессе только на основании ордера. Это требование в подобных случаях является обязательным. Таким образом, ордер необходим для вступления адвоката в процесс в качестве защитника, причем на любой его стадии, в т.ч. на этапе исполнения приговора. Также данная бумага необходима, если оформление доверенности не представляется возможным. Например, в случае назначения юриста представителем ответчика, в соответствии с порядком, прописанным в ст. 50 ГК, и прочих ситуациях, определенных законом.

Доверенность

Она оформляется, если гражданин желает, чтобы юрист отстаивал его интересы. В данном случае законом не предусмотрено нотариальное заверение доверенности. В связи с этим, документ может составляться в обычной письменной форме. Доверенность может содержать указание на существование между клиентом и адвокатом соглашения. Эти сведения заверяются подписью и печатью руководителя юридического образования. В ряде случаев адвокатский запрос (в ЗАГС, поликлинику и другие учреждения) предполагает получение личных данных клиента (если это не запрещается законом). Документ в таких ситуациях должен содержать согласие доверителя на это.

Форма адвокатского запроса

Для данного документа, как и для многих других, предусмотрены определенные требования по заполнению. Рассмотрим, как должен выглядеть адвокатский запрос. Образец документа позволяет соблюсти нормативные предписания. Вне зависимости от того, в какое учреждение отправляется бумага, в ней должны присутствовать все элементы, предусмотренные законом. Первое, что должен содержать адвокатский запрос (образец, представленный в конце статьи, иллюстрирует это) - это данные о юристе. В частности, должны быть указаны его Ф.И.О., сведения о том, что он является сотрудником (членом) соответствующей организации (ассоциации).

В документе в обязательном порядке должен присутствовать номер юриста в реестре, ссылки на наличие соглашения с клиентом и необходимость получения определенной информации (цель, с которой составляется адвокатский запрос). Образец в больницу или иное учреждение, располагающее сведениями о клиенте, предполагает также наличие указания доверителя на их передачу юристу. Как правило, если бумага содержит такую информацию, сложностей в получении требуемых данных не возникает.

Законодательная база

Право юриста на сбор информации, касающейся третьих лиц, регламентировано положениями ст. 48 Конституции. Они обеспечивают граждан возможностью получать квалифицированную помощь адвоката. Также отраслевыми процессуальными законами предусматривается право юриста собирать доказательства по производству. Однако при этом в ст. 23 Конституции содержатся положения, гарантирующие сохранение семейной и личной тайны, неприкосновенности частной жизни человека.

Ст. 24 Основного Закона запрещает сбор персональных данных без согласия людей. Это же положение содержится в ст. 8 Конвенции о защите свободы и права человека. Согласно ст. 55, ч. 3 Конституции, могут быть установлены определенные ограничения для гражданина. В частности, ФЗ гласит, что свободы и права могут ограничиваться в той мере, которая необходима для обеспечения защиты нравственности, основ конституционного режима, здоровья, интересов и возможностей иных лиц, безопасности государства и обороны страны.

Виды сведений

ФЗ № 27 от 26 июля 2006 года классифицирует информацию в соответствии с категорией доступа к ней. Так, выделяют:

  • Общедоступные сведения. К ним относятся общеизвестные данные и прочая информация, не имеющая ограничений по доступу.
  • Частные данные. К этой категории относят информацию, доступ к которой ограничивается федеральными нормативными актами для обеспечения защиты государства, здоровья, нравственности, интересов и прав лиц и прочего.

Вместе с тем закон выделяет и такие категории сведений, которые могут составлять тайну (коммерческую, служебную и так далее). Нормативными актами устанавливается требование соблюдения конфиденциальности и порядок привлечения к ответственности в случае обнародования таких данных.

Персональная информация

В ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года приведен неполный список личных сведений о гражданине, подлежащих защите. Согласно ст. 3, п. 1, к персональным данным следует отнести любую информацию, которая относится к определяемому на ее основании либо определенному в соответствии с ней физическому лицу. Сюда входят его фамилия, имя и отчество, дата рождения (число, месяц и год), имущественное, социальное и семейное положение, адрес, доходы, профессия, образование и прочее.

Ограничение в отношении подобной информации вытекает также из некоторых других федеральных законов. Они, в частности, устанавливают требование по сохранению коммерческой, государственной, банковской, врачебной тайны и так далее. Соответствующими отраслевыми нормативными актами предусматривается возможность рассекречивания данных. Однако для этого необходим запрос следственного органа или суда. При обращении защитника такие сведения не передаются. Так, адвокатский запрос в налоговую службу может быть не удовлетворен, если содержит просьбу о разглашении доходов либо финансового состояния гражданина.

Случай из практики

Для наглядности приведем такой пример. В Конституционный суд обратился адвокат с жалобой. В ее содержании гражданин, осуществлявший на тот момент защиту доверителя в рамках уголовного производства, указал на отказ таможенных органов передать ему затребованную информацию. Неисполнение адвокатского запроса было обосновано ст. 10 ТК и частью 3 ФЗ "О коммерческой тайне". Защитник обратился в таможенный орган за получением сведений, касающихся партии телефонов, которые, как он предполагал, были ввезены потерпевшим на территорию страны. Основанием отказа удовлетворить адвокатский запрос явилось то, что защитник не входит в круг лиц, которые по закону имеют право доступа к такого рода сведениям.

В своей жалобе адвокат обращался к суду с просьбой признать ст. 10 ТК, на которую ссылались таможенные органы, противоречащей положениям ст. 45, 37 и 123 (ч. 3) Конституции. Связывал он это с тем, что предписания, наряду со ст. 6 (ч. 3) и ст. 3 и 5 ФЗ, регламентирующего порядок сохранения коммерческой тайны, препятствуют сбору юристом необходимых доказательств в пользу его клиента. Кроме того, все эти положения нарушают его конституционное право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями, равно как и принцип равноправия и состязательности сторон в ходе производства по делу.

Конституционный Суд, отказывая вышеупомянутому гражданину в удовлетворении жалобы, пояснил, что законодатель не включает адвокатов в список лиц, чьи запросы по передаче сведений, составляющих коммерческую тайну, могут быть удовлетворены. Ст. 10 ТК, как разъяснил Суд, находясь во взаимосвязи с соответствующим ФЗ о сохранении коммерческой тайны, устанавливает особый правовой режим, касающийся доступа к таким сведениям и исключающий их получение третьими лицами. При этом предусмотренный порядок не дает каких-либо оснований сделать вывод о том, что были нарушены гарантируемые Конституцией права заявителя. Это объясняется тем, что предписания не запрещают участниками уголовного производства реализовывать свои права на защиту всеми способами, разрешенными законодательством, в том числе составлением ходатайств об истребовании необходимых сведений органами предварительного расследования, дознания или судом.

Из приведенного примера следует, что юрист может получать только ту информацию, которая не представляет собой вышеупомянутые защищённые данные (доступ к которым ограничен федеральными законами), т.е. личную, семейную, врачебную, банковскую, коммерческую, государственную тайну и т. д. А значит, вопросов такого характера не должен содержать адвокатский запрос. Образец в больницу, таким образом, предусматривает необходимость указания только тех сведений, доступ к которым разрешен третьим лицам, даже несмотря на наличие согласия клиента на обнародование данных, составляющих врачебную тайну.

Важные моменты

В Конституции предусмотрено право каждого человека свободно передавать, получать, искать, распространять и производить информацию любыми законными способами. В ст. 24 Основного Закона установлена обязанность органов госвласти и территориального самоуправления, должностных лиц обеспечивать граждан возможностью знакомиться с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают их интересы и права, если прочее не предписано нормами.

Ввиду прямого действия приведенного положения, любые персональные данные, кроме тех, которые содержат коммерческую, семейную и прочую тайну, конфиденциальных сведений о профессиональной, предпринимательской, служебной, изобретательской деятельности, должны быть доступны для людей, конечно, при условии, что законодательно не предусмотрен особый правовой статус этой информации. Эта обязанность исходит и из предписаний ст. 48 Основного Закона и ряда отраслевых нормативных актов, регламентирующих деятельность юристов-защитников на территории РФ. Таким образом, адвокатский запрос на раскрытие тех или иных сведений может быть удовлетворен при условии, что обнародование данных не нарушает конституционные права и интересы лиц, которые ими располагают. Исключение составляют случаи, когда необходимость в подобных мерах продиктована особыми обстоятельствами. Однако и в этом случае сведения раскрываются только тем лицам, которые входят в перечень уполномоченных законом.

Необходимые реквизиты

В соответствии со ст. 14, ч. 3 ФЗ о персональных сведениях, доступ к собственной личной информации производится по запросу непосредственно субъекта либо его законного представителя. В качестве последнего может выступать юрист-защитник. Форма адвокатского запроса в этом случае должна содержать фамилию, имя и отчество заявителя, серию и номер документа, который удостоверяет личность, наименование выдавшего его органа, дату выдачи, подпись. Проводя анализ перечисленных выше законодательных актов, можно сделать вывод о том, что в ходе сбора конфиденциальных сведений защитником в отношении его клиента, органы госвласти, территориального самоуправления и прочие уполномоченные подразделения обязуются передать требуемую информацию только в том случае, если данная инициатива исходит от самого доверителя, а документ включает в себя все упомянутые реквизиты.

Пример адвокатского запроса

Начальнику___________________________

_____________________________________

_____________________________________

Адрес _______________________________

_____________________________________

Запрос

Адвокат юридического образования___________ в г.___________, имеющий регистрационный № _____ в реестре _________________ , удостоверение № ______________, _________________________(Ф.И.О.), находящийся по адресу _____________________________________, для оказания юридической помощи гражданину___________________________(Ф.И.О.), в том числе для осуществления консультирования по вопросам подготовки искового требования (возражения) в соответствии с ч. 2, ст. 24 Конституции, п. 3, ст. 6 ФЗ "Об адвокатуре в РФ", прошу предоставить следующие сведения:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Приложение: копия ордера (доверенности)

Дата:_________________. Подпись__________________

Наличие соглашения об оказании квалифицированной помощи подтверждаю

Руководитель образования:_____________________ (ФИО) М. П.

В заключение

Рано или поздно каждому практикующему адвокату придется решать проблему получения требуемой информации, без наличия которой невозможно представлять интересы доверителя должным образом. Следует более четко определить права юриста. В частности, защитник может:

  • Вести сбор сведений, которые могут выступать в качестве доказательства в уголовных, хозяйственных, гражданских, административных судопроизводствах по факту тех или иных нарушений.
  • Запрашивать и получать оригиналы и копии документов от учреждений, организаций, предприятий, а также от граждан – при их согласии.
  • Знакомиться непосредственно на месте с необходимыми материалами, кроме тех, которые составляют тайну, охраняемую законом.
  • Получать в письменном виде заключения экспертов по вопросам, которые требуют особенных знаний, вести опрос граждан.

Как правило, обращения юристов не связаны с раскрытием секретных данных, в связи с этим сложностей при удовлетворении просьбы возникать не должно. Однако часто руководители предприятий уклоняются от передачи нужных сведений защитнику. В качестве обоснования может выступать, например, недостаточная техническая оснащенность. В ответе на адвокатский запрос начальство, в свою очередь, часто предлагает юристу самому посетить предприятие и найти нужную информацию. Эти и иные обстоятельства зачастую весьма усложняют деятельность. Следует также сказать, что законом не установлен срок ответа на адвокатский запрос. В связи с этим юристам приходится указывать его самостоятельно. В запросе необходимо максимально четко и ясно изложить свою просьбу. Наличие копии доверенности либо ордера считается обязательным условием в практике. Приложение копий упомянутых документов имеет особенное значение при запросе адвокатом сведений персонального характера. Вместе с этим, юрист должен строго соблюдать букву закона, не превышать своих полномочий. Адвокат вправе оспорить действия или бездействия организации, к которой он обращается в случаях, предусмотренных законодательством. Порядок обжалования установлен соответствующими положениями ФЗ и прочих отраслевых актов. В любом случае при осуществлении своей деятельности защитник не должен ущемлять или ограничивать интересы и права других лиц.

businessman.ru

Запрос адвоката - Бесплатный архив юридических документов peopleandlaw.ru

Нередко для защиты своих нарушенных прав людям приходится обращаться за помощью к адвокатам, потому что самостоятельно это не сделать невозможно по причине юридической неграмотности или сложности возникшей проблемы. В таком случае между гражданином и адвокатом заключается соглашение, в рамках которого адвокат оказывает юридическую помощь и представляет интересы своего доверителя в различных инстанциях.

 

С помощью адвоката у гражданина появляется больше шансов восстановить свои нарушенные права, так как адвокат наделен множеством полномочий, которые предоставлены ему законом. Адвокатская деятельность регулируется Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

 

 

Указанный закон предоставляет адвокату много разный прав и полномочий, который он может использовать для достижения желаемого результата. Одним из таких прав является обращение с адвокатским запросом. Адвокатский запрос – это инструмент, с помощью которого адвокат может получать различные сведения от организаций и граждан, которые в дальнейшем можно использовать для защиты интересов лица, с которым заключено соглашение об оказании юридической помощи.

 

 

Законом предусмотрено право адвоката запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

 

 

В адвокатском запросе не обязательно должна содержаться информация, аргументирующая необходимость получения тех или иных сведений. То есть для того, чтобы обосновать, что нужна какая-либо информация или справка, адвокату достаточно в запросе сослаться на норму закона, которая дает ему право обращаться с запросом.

 

 

В адвокатском запросе может быть указан срок, в течение которого необходим ответ на него, но по общему правилу такой срок составляет месяц. Однако, дата составления запроса должна быть указана на запросе в обязательном порядке, так же как и подпись адвоката и информация о нем (фамилия, инициалы, реестровый номер и иное). Как правило, у каждого адвоката или адвокатского образования имеется бланк, на котором составляется адвокатский запрос.

 

 

В основном, адвокатский запрос необходим тогда, когда гражданин не может получить какие-либо сведения самостоятельно. Если восстановление нарушенных прав производится в судебном порядке, то можно обратиться к судье с просьбой о направлении запроса, но ответ на него будет рассматриваться в последующих судебных заседаниях, а при необходимости будет направлен новый запрос и это займет еще дополнительное время. Поэтому направление адвокатских запросов до начала судебного разбирательства помогает значительно сократить время дальнейшего рассмотрения спора, потому что к началу рассмотрения дела необходимые сведения и документы уже будут собраны.

 

 

Адвокатский запрос направляется адвокатом по почте или вручается лично гражданину или уполномоченному лицу коммерческой организации или государственного учреждения. К сожалению, в законодательстве конкретно не предусмотрена строгая ответственность в случае непредставления сведений по адвокатскому запросу. Однако, в соответствии Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" препятствование адвокатской деятельности каким бы то ни было образом запрещается. Поэтому во многих случаях благодаря этой норме можно воздействовать на государственные органы, коммерческие организации или граждан, уклоняющихся от предоставления сведений по адвокатскому запросу.

 

 

Сведения, полученные по адвокатскому запросу имеют очень важное значение, так как они играют не только роль информации, а так же являются доказательствами в гражданском, уголовном или административном производстве. Единственное ограничение при составлении и направлении адвокатского запроса состоит в том, что адвокат не имеет право принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер. Таким образом, запрос, направляемый с такой целью, запрещен законом. Ниже приведены несколько примеров адвокатских запросов.

 

peopleandlaw.ru

КС РФ напомнил о пределах адвокатского запроса

Анализируя определение Конституционного Суда РФ, эксперты указали, что, несмотря на особый правовой статус адвокатов, в праве на получение информации они приравнены к обычным гражданам, а следовательно, их право на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, является в большей степени декларативным.

Адвокат Михаил Мошкин обратился в КС РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав положением подп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», устанавливающего право адвоката на сбор необходимых для оказания юридической помощи сведений, в том числе путем направления адвокатского запроса, во взаимосвязи с положением п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, согласно которому основанием для удовлетворения требований о признании незаконными оспариваемых решений лица, наделенного государственными полномочиями, является признание их судом нарушающими права административного истца.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы дают правоприменителям возможность по своему усмотрению определять, какие сведения являются необходимыми адвокату для оказания юридической помощи.

Поводом для обращения с жалобой стала следующая ситуация. Адвокат, представляя интересы некоммерческого садового товарищества, в связи с подготовкой документов для обращения в суд направил в местную администрацию адвокатский запрос о предоставлении заверенной копии решения о выделении в 1991 г. земельного участка, принадлежащего другому лицу. Но в предоставлении документа было отказано.

При попытке оспорить отказ суды общей юрисдикции признали действия должностного лица местной администрации законными. Суды установили, что запрашиваемая информация относится к сведениям ограниченного доступа и не может быть предоставлена по запросу адвоката, не имеющего доверенности от правообладателя, в то же время копия истребуемого документа имеется в распоряжении административного истца. В связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии нарушения прав адвоката.

Рассмотрев представленные материалы, Конституционный Суд РФ не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению. В опубликованном 13 марта Определении от 28 февраля 2017 г. № 244-ОО КС РФ указал следующее. В соответствии с Конституцией РФ любая информация, затрагивающая права и свободы граждан, должна быть доступна им при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус для нее. При этом допускается возможность установления в отношении той или иной информации режима ограничения свободного доступа (Определения от 12 мая 2003 г. № 173-О, от 29 января 2009 г. № 3-О-О и др.). Однако это не лишает адвоката возможности при рассмотрении судом конкретного дела с участием его доверителя обратиться в суд с ходатайством об истребовании доказательств, в том числе сведений, содержащих конфиденциальную информацию (Определение от 29 сентября 2011 г. № 1063-О-О).

«Оспариваемые законоположения, устанавливающие право адвоката на сбор информации, необходимой для оказания юридической помощи, и гарантии обеспечения им судебной защиты данного права согласуются с приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, – подчеркивается в Определении № 244-ОО. – Оценка же того, того, был ли установлен режим ограниченного доступа к запрашиваемым сведениям и нарушены ли права адвоката отказом в предоставлении ему информации, как связанная с установлением фактических обстоятельств дела, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации".

Советник ФПА РФ Евгений Рубинштейн, проанализировав это определение КС РФ, обратил внимание на то, что, несмотря на особый правовой статус адвокатов, их предназначение в судопроизводстве и роль в обществе, их право на получение информации приравнено к праву обычных граждан.

«Нет необходимости в обосновании тезиса о том, что адвокат как защитник и представитель в различных видах судопроизводства, как профессиональный участник состязательного процесса должен иметь более широкий и гарантированный доступ к информации для оказания квалифицированной юридической помощи, чем обыкновенный гражданин», – указал он. Соответственно, должна быть предусмотрена и повышенная ответственность адвоката за неправомерный доступ к информации или ее неправомерное распространение, однако это потребует пересмотра всего комплекса отношений, связанных с защитой информации, отметил Евгений Рубинштейн.

«Судя по последним изменениям в Закон об адвокатуре, а именно исходя из анализа пункта 6 статьи 6.1, законодатель в настоящее время не только не готов к обсуждению этого вопроса, но и не видит в нем никакой актуальности», – заключил советник ФПА РФ.

Член Совета АП Белгородской области Борис Золотухин добавил, что ранее уже высказывал сомнения относительно возможностей получения большого количества информации по адвокатским запросам в связи с существованием законодательного положения о том, что в случаях, если адвокат запрашивает сведения, в отношении которых установлен режим ограниченного доступа, то рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством для соответствующей категории сведений.

«По адвокатскому запросу невозможно получить данные о состоянии здоровья своего подзащитного или иных лиц, данные о телефонных соединениях и месте нахождения абонента в момент соединения, сведения о банковских счетах физических и юридических лиц и некоторую другую информацию», – пояснил он.

Борис Золотухин подчеркнул, что именно такую позицию и обозначил Конституционный Суд РФ, указав, что «…любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты» и что данная трактовка не лишает адвоката заявлять в суде ходатайство об истребовании такой информации.

«Считаю, что это определение подтвердило мой вывод о том, что сбор адвокатом сведений в пользу доверителя – в большей степени декларация, чем реализация права на защиту», – резюмировал эксперт.

fparf.ru

Что такое адвокатский запрос?

Адвокатский запросДля решения большинства острых правовых проблем оптимальным вариантом становится привлечение адвоката. Не просто специалиста широкого профиля с юридическим образованием, а профессионала, обладающего адвокатским статусом. Именно он дает широкие возможности для защиты нарушенных прав гражданина.

Почему так происходит? Потому что для получения статуса адвоката человек должен не только получить высшее образование по юридической специализации, но и проработать в этой сфере не менее двух лет. А после этого еще предстоит сдать сложнейший квалификационный экзамен.

В итоге такое изобилие особых квалификационных требований уравновешивается гораздо большим (по сравнению с другими юристами) объемом прав, которые в деталях прописаны в федеральном законе № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

Среди самых распространенных и действенных инструментов высокопрофессиональных специалистов  эксперты называют адвокатский запрос.

Что такое адвокатский запрос?

Статья 6 указанного ФЗ-63 четко прописывает право адвоката на сбор информации и различных данных в интересах своего клиента. Законодательно установленная возможность реализовать указанное право и собрать доказательную базу по любому делу – это и есть адвокатский запрос.

В большинстве случаев этот инструмент дает доступ к тем сведениям о гражданине, которые практически недоступны ему самому. Ведь адвокат в отличие от рядового гражданина имеет законное право на запрос любой информации и опрос любых лиц.

В рамках определенных законом полномочий адвокат вправе направлять запросы в органы местного самоуправления и государственной власти, в различные общественные объединения и прочие структуры.

Он может запросить характеристики, справки, планы, финансовые расчеты и любые другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения позиции его клиента. Более того, это могут быть не только документы в бумажном или электронном виде, но и фотографии, видео- и киносъемка, аудиозаписи.

Порядок осуществления адвокатского запроса

Адвокатские запросы выступают эффективным инструментом в любых делах и спорах – уголовных, гражданских, арбитражных, таможенных, трудовых и прочих. Полученная доказательственная база может использоваться как в досудебных спорах, так и при рассмотрении дела в суде.

Действующее законодательство не устанавливает жестких требований к форме адвокатского запроса. Фактически она может быть произвольной. Однако практика показывает, что для максимальной эффективности такой запрос должен иметь определенный набор параметров.

Так, желательно не просто изложить суть запрашиваемых сведений, но и обосновать их необходимость. Следует также, например, конкретизировать способ, которым запрошенная информация должна быть передана адвокату (электронной или обычной почтой, лично в руки, курьером). А при оформлении запроса следует использовать официальный бланк с оттиском должной печати.

При этом адвокат не должен злоупотреблять предоставленным ему правом. Это означает, что доказательная база через адвокатский запрос должна собираться только в отношении того гражданина, чьи интересы и представляет в данный момент адвокат.

Возможен ли отказ в ответ на адвокатский запрос?

Действующее законодательство обязывает госорганы, организации, должностных лиц соответствующим образом реагировать на адвокатские запросы и предоставлять по ним всю необходимую информацию.

Все запрошенные документы или их официально заверенные копии должны быть переданы адвокату в течение 30-ти дней с даты официальной регистрации адвокатского запроса. Этот срок может быть продлен еще на такой же срок, но только в исключительных случаях и только при соответствующем уведомлении автора запроса.

Однако не все так просто. Существуют обстоятельства, которые приводят к мотивированному отказу в предоставлении информации. Чаще всего это связано с государственной, врачебной или иной тайной, которая охраняется законом. Понятно, что очень часто соответствующие органы вообще не горят желанием предоставлять какую бы то ни было информацию по запросу адвоката, а потому ищут любые предлоги для отказа.

Так, довольно распространенным предлогом для отказа или затягивания рассмотрения запроса становится отсутствие приложенного к запросу ордера. По мнению должностных лиц, именно это должно подтвердить полномочия адвоката по конкретному делу, хотя в законодательстве такой нормы нет. Ответственность за такие немотивированные отказы, к сожалению, прописана в законодательстве довольно расплывчато.

Не нашли, что искали?

Это будет Вам интересно:

www.juristbox.ru

Адвокатский запрос

Оперативно подготовим и отправим в соответствующую инстанцию адвокатский запрос

Что такое адвокатский запрос, поясняет адвокат Александр Жужукин: в соответствие со ст. 6 п.3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и Адвокатский вопросадвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций.

По общему смыслу ст. 48 Конституции РФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», полномочия адвоката совершать определённые действия для оказания квалифицированной юридической помощи доверителю при взаимодействии с третьими лицами (органами государственной власти….и иными организациями) возникают при наличии соглашения на оказание юридической помощи либо поручения на осуществление защиты при оказании правовой помощи на основании постановления соответствующего органа дознания, предварительного расследования, суда или поручения органов Адвокатской палаты.

Адвокатский запрос как составная часть оказания квалифицированной юридической помощи является легитимным лишь при наличии соглашения (поручения или назначения) на оказание юридической помощи. Именно оказание квалифицированной юридической помощи по конкретному поручению даёт право адвокату истребовать необходимую информацию и порождает встречную обязанность государственных, муниципальных органов и иных организаций (в том числе и коммерческих, оказывающих платные услуги населению по предоставлению информации) предоставить требуемые сведения набезвозмездной основе. 

Таким образом, ссылка в адвокатском запросе на наличие соглашения (поручения, назначения) как основания для осуществления адвокатской деятельности по конкретному делу в запросе является необходимой. При этом, никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления самого соглашения (ст. 6 ч.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Полномочия адвоката, в соответствие со ст. 6 ч.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оформляются ордером (в случаях предусмотренных федеральным законом) либо доверенностью (в иных случаях). Поскольку необходимость предъявления ордера для получения сведений по запросу адвоката не следует из федеральных законов, то прилагать к запросу ордер не обязательно. Исключение составляют запросы во исполнение поручений по уголовным делам, поскольку согласно ст. 49 УПК РФ адвокат допускается к участию в уголовном деле на основании ордера. Поскольку иного не установлено, ордер является необходимым документом для вступления в уголовное дело в качестве защитника на любой стадии (в том числе и в стадии исполнения приговора). Кроме того, ордер прилагается к запросу в том случае, если получение доверенности невозможно (например, при назначении представителем ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ и т.д.).  Таким образом, к адвокатскому запросу должен быть приложен ордер или доверенность от гражданина (или организации), в интересах которого адвокатом оказывается юридическая помощь. Поскольку законом в данном случае прямо не предусмотрена нотариальная форма доверенности, то доверенность может быть составлена в простой письменной форме. Кроме того, в доверенности должно быть указано на наличие между адвокатом и доверителем соглашения (данная информация удостоверяется печатью и подписью руководителя адвокатского образования). В случае истребования сведений в отношении доверителя, относящихся к его персональным данным (в случае, когда предоставление такой информации не запрещено законом - см. далее), в доверенности должно быть отражено согласие доверителя на передачу адвокату указанных сведений. Для удобства может быть рекомендована примерная форма доверенности (приложение № 1).  Сам бланк адвокатского запроса должен содержать сведения об адвокате (Ф.И.О., сведения о принадлежности к адвокатскому образованию, номер адвоката в реестре адвокатов Адвокатской палаты, ссылку на наличие соглашения с доверителем, ссылку на необходимость запрашиваемых сведений для оказания конкретной юридической помощи, например: для дачи консультации по правовому вопросу, для составления искового заявления в суд и т.д.) Подпись адвоката может быть заверена руководителем адвокатского образования. Примерный бланк запроса прилагается (приложение № 2)

Определённую сложность вызывает вопрос о возможности истребования адвокатом сведений, представляющих личную, семейную и др. тайны, другую информацию, запрет на распространение которой следует из Конституции РФ и Федеральных законов.

Право адвоката на сбор сведений в отношении других лиц и подготовка адвокатского запроса вытекает из:

  • Положений ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей право граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
  • ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 
  • Иных отраслевых процессуальных законов, предоставляющих адвокату процессуальные права по сбору доказательств.

В то же время, ст. 23 Конституции РФ гарантирует неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Ст. 24 Конституции РФ не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Данное право также гарантирует ст. 8 КОНВЕНЦИИ от 4 ноября 1950 года "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД". В соответствие с. ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и информацию ограниченного доступа, т.е. информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 9), при этом федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (часть 4 статьи 9).

Законом РФ ФЗ № 152 «О персональных данных» от 27 июля 2006 года установлен неполный перечень защищенных персональных данных о гражданине. В соответствии с п.1 ст.3 указанного закона, персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Ограничение доступа к определенной информации следует и из ряда других ФЗ (врачебная тайна, банковская тайна, коммерческая тайна, государственная тайна и др.). Вышеуказанными отраслевыми ФЗ, соответственно, предусмотрена возможность рассекречивания сведений, составляющих банковскую, врачебную и т.д. тайну по запросу судов и следственных органов. По запросу адвоката подобная информация не предоставляется.

В то же время, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4).

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Данная обязанность также вытекает из положений ст. 48 Конституции РФ, закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 14 ФЗ «О персональных данных», которые предусматривают право граждан и встречную обязанность соответствующих органов предоставить гражданину информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Т.е исключение представляют случаи, если запрашиваемая информация в отношении конкретного лица, давшего согласие на разглашение, не может быть предоставлена без нарушения конституционных прав и свобод других лиц, не давших согласие на разглашение либо в силу других заслуживающих внимание интересов личности, общества и государства. Согласно ст.14 ч.3 ФЗ «О персональных данных», доступ к своим персональным данным осуществляется по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос на доступ к своим персональным данным должен включать в себя: фамилию, имя, отчество, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, личную подпись (либо подпись законного представителя).

Анализ вышеперечисленных законов позволяет прийти к следующему выводу: при сборе адвокатом конфиденциальной информации в отношении доверителя, органы гос. власти, местного самоуправления и т.д. обязаны предоставить такую информацию в отношении доверителя лишь в том случае, если информация запрашивается по его инициативе и содержит предусмотренные ст. 14 ФЗ «О персональных данных» реквизиты. При этом необходимо отметить, что обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 10 ФЗ «О персональных данных» (при наличии письменного согласия субъекта персональных данных и т.д.).

Согласие доверителя на разглашение информации в отношении себя в случаях, когда имеется возможность получения информации непосредственно им, оформляется путем подачи заявления в соответствующий орган (оператору персональных данных). Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.  В соответствии с п. 4 ст.9 ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:

  • фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
  • наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
  • цель обработки персональных данных;
  • перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
  • перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
  • срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.

Учитывая требования закона «О персональных данных», информация о персональных данных доверителя может быть получена не любым адвокатом, а только адвокатом, представляющим его интересы по соглашению. Соответственно, к запросу адвоката должна быть приложена доверенность, с обязательным указанием на делегирование адвокату полномочий на сбор конкретных персональных данных в отношении доверителя, срока полномочий, других данных и реквизитов, предусмотренных ст.ст. 9 и 14 вышеназванного ФЗ.

Приложение 1

                                                      ДОВЕРЕННОСТЬ

Я, Ф.И.О.,__________ года рождения, прож. по адресу:____________________,

паспорт серия_______, №,_______, выдан УВД города _________________ края (области)

_________года, доверяю адвокату адвокатского образования ________ в городе_______ ,

имеющего регистрационный номер ________ в реестре адвокатов Адвокатской палаты

Воронежской области, удостоверение № __________Ф.И.О. проведение

подготовительных действий для оказания мне квалифицированной юридической помощи,

в том числе для дачи консультации по правовым вопросам, подготовки искового

заявления в суд или возражения на исковое заявление.

С указанной целью доверяю адвокату:

- собирать сведения, необходимые для оказания мне юридической помощи, в том числе

запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти,

органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций

- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации

- даю согласие оператору (см. ссылку в конце стр.) на передачу адвокату

по его запросу информации в письменном виде, относящейся к персональным данным в отношении

меня, а именно:______________________________________________________

Доверенность выдана сроком на один месяц и является легитимной только при предъявлении

(получении) её в качестве приложения к запросу моего представителя – адвоката.

Доверенность может быть отозвана в период её действия путём подачи оператору соответствующего письменного заявления.

ДАТА: ПОДПИСЬ: (Ф.И.О.)

Наличие соглашения на оказание юридической помощи подтверждаю. М.П.

Руководитель адвокатского образования: (Ф.И.О.)

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных

Приложение 2

РУКОВОДИТЕЛЮ_______________________ ________________________________________ ________________________________________ АДРЕС:_________________________________ ________________________________________

 

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС

Адвокат адвокатского образования ________ в городе_______Воронежской области, имеющего регистрационный

номер ________ в реестре адвокатов Адвокатской палаты Воронежской области, удостоверение № __________Ф.И.О.,

находящегося по адресу:_________________________________ для оказания квалифицированной юридической помощи

гражданину_____________________________, в том числе для дачи консультации по правовым вопросам, подготовки

искового заявления в суд (возражения на исковое заявление), в соответствии со ст. 24 ч.2, 48 Конституции РФ, со

ст. 6 п.3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прошу Вас предоставить следующую информацию:

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Приложение: копия доверенности (ордера)

ДАТА:                                                                        ПОДПИСЬ: (Ф.И.О.)

Наличие соглашения на оказание юридической помощи подтверждаю. М.П.

Руководитель адвокатского образования: (Ф.И.О.)

Уважаемые воронежцы! Если вам требуется оперативно составить адвокатский запрос в тот или иной орган или инстанцию, обращаетесь в Воронежский Юридический Центр «ЗаконЪ». Наши сотрудники вам обязательно помогут, для этого у нас есть необходимые теоретические знания и многолетний практический опыт. 

 

centr-zakon.ru

Адвокатский запрос - все нюансы адвокатских запросов в Москве

Оказание юридической помощи квалифицированными специалистами предусматривает, что адвокат, как публичный защитник прав и законных интересов представляемого лица в ходе своей деятельности может собирать сведения и доказательства. Такая возможность сбора информации предоставлена адвокатам законодательством.

Что такое адвокатский запрос?

Основываясь на пункте 1 части 3 статьи 6 Федерального Закона №63-ФЗ от 31. 05. 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», адвокаты наделены правом сбора сведений, которые нужны при оказании юридического сопровождения своих клиентов. В частности, к адвокатским запросам относится истребование различного вида документальных подтверждений доказываемых положений по делу, а именно справок, выписок, характеристик и любых других документальных подтверждений, как в органах государственной власти, так и в органах местного самоуправления, или в общественных объединениях и других организациях. Вышеперечисленные органы и организации имеют обязательства, в законодательно установленном порядке, выдавать адвокатам всю запрошенную ими информацию, в виде официальных документов, или их заверенных копий.

адвокатский запрос

Зачастую, гражданам проще обратиться к квалифицированным и работающим официально практикующим юристам, для защиты своих интересов и таким образом получить возможность, через них, истребовать от органов власти и управления, различных организаций, необходимых для разрешения споров документальных подтверждений их требований. В этом случае, на основании заключенного договора на оказание услуг, с соблюдением адвокатской тайны, такие документы могут быть получены, что существенно ускоряет скорость разрешения вопроса.

Консультация юриста. Звоните!

+7(499)350-02-78

Порядок направления адвокатского запроса

В ситуациях, когда различные официальные и неофициальные, государственные и негосударственные органы на все ваши письма отвечают отказом, серьёзно затягивая сроки для предоставления информации, вам следует обратиться к квалифицированному адвокату, который является официально зарегистрированным адвокатом, с подтвержденным статусом. Именно адвокат сможет оказать вам помощь в получении необходимой информации при помощи составления грамотного адвокатского запроса.

Все чиновники, любых уровней, в силу действующих законов, обязаны отвечать адвокату, несоблюдение этого требования относится к разряду правонарушений, и караются по закону в виде административной или уголовной ответственности.

В течение месячного срока с момента получения адвокатского запроса лицо либо организация, у которой запрашивают информацию, обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Как помогает адвокатский запрос?

Адвокатский запрос – это один из способов для сбора недостающей информации, доказательственной базы: любых документов, иногда имеющих решающее значение при рассмотрении дел. Ответы на адвокатские запросы могут содержать необходимые сведения для защиты как по уголовным делам, гражданским, арбитражным, таможенным и любым другим спорам. Очень часто, грамотно собранные адвокатом доказательства могут играть важнейшую роль в принятии решений судов в любых делах.

Адвокатский запрос – это  один из самых действенных инструментов в услугах профессиональных адвокатов. 

Почему мы?

  • Индивидуальный подход к каждому клиенту "Академии Права"

  • Ценим время клиента и своё время. Работаем на результат.

  • Используем только законные методы для решения задач в судах.

  • Прозрачная и полная отчетность о статусе ведения дел.

  • Всегда в курсе нововведений в законодательстве.

  • Успешный опыт ведения дел по 25 направлениям права

www.adv.msk.ru

Что такое адвокатский запрос? | Народный вопрос.РФ

Что такое адвокатский запрос?

Что такое адвокатский запрос?

Адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – Закон N 63-ФЗ).

Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном Законом N 63-ФЗ, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос) (ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

xn--80aefurcfeajeho7k.xn--p1ai