13. Административно-правовые методы управления. Административно правовые методы управления персоналом


13. Административно-правовые методы управления

Административно-правовые методы управления представляют собой совокупность средств юридического (правового и административного) воздействия на отношениялюдей в процессе выполнения ими возложенных на них функций в рамках организаций различных видов.

Основу административно-правовых методов составляют:

система законодательных актов страны и региона — федеральные (государственные) законы, указы, постановления, государственные стандарты, положения, инструкции, методики и другие документы, утвержденные федеральными органами для обязательного применения на территории страны;

система нормативно-директивных и методических документов предприятия и вышестоящей организации, обязательных к применению;

система планов, программ, заданий (их срыв может нарушить стабильность работы всего коллектива).

В управленческой деятельности применение данных методов реализуется путем:

распоряжений — руководитель в произвольной форме указывает подчиненному, что именно тот должен (не должен) совершать в определенных условиях;

популяризации — акцент переносится с прямых указаний на инициативы, в которых руководитель проявляет активность, при этом приказы и наказания используются в крайнем случае;

делегирования полномочий — работнику передается право самостоятельного решения определенных задач и возлагается функциональная ответственность, в свою очередь руководитель сохраняет за собой общее руководство, которое не может быть делегировано;

участия в управлении — руководитель привлекает сотрудников к решению различных текущих вопросов, предоставив им все необходимые полномочия и возложив на них определенную ответственность. Этот метод целесообразно использовать тан, где люди могут и желают самостоятельно работать.

Условия, необходимые для эффективного осуществления административно-правовых методов управления:

        сбалансированность прав и ответственности на каждом уровне иерархии управления, в результате чего образуется основа тождественности объекта и субъекта на всех уровнях управления;

        сбалансированность прав и ответственности между всеми уровнями управления, в свою очередь каждый промежуточный уровень управления обязан выступать в качестве «ретранслятора» (последующего устройства), не создающего перекосов и помех в системе управления.

Рычаги административно-правовых методов управления:

нормирование — деятельность по установлению норм и нормативов, которые определяют верхние и нижние пределы в различной деятельности;

регламентирование — деятельность по установлению правил, определению содержания и порядка выполнения организационной работы внутри системы;

инструктирование — деятельность по оказанию методической, организационной или информационной помощи при конкретной работе в рамках системы.

Формы административно-правовых методов управления:

краткосрочное распорядительное воздействие через единичные административные распоряжения; данная форма призвана обеспечить четкое функционирование организационных систем, повседневную слаженную работу органов управления; длительное распорядительное воздействие посредством административных актов долгосрочного действия, направленное на совершенствование организационных систем.

studfiles.net

Административные методы управления. Административно-организационные методы управления :: SYL.ru

Эффективное руководство любой организацией должно быть четко структурировано, чтобы иметь успех. Особенно полезно для организации внедрение особой управленческой стратегии на этапе образования предприятия, слияния в альянс или в другие формы. Основных традиционных способа руководства три:

  • Экономический - планирует и прогнозирует результаты деятельности предприятия, рассчитывает сроки, необходимые для выполнения различных приказов. Определяет размер премии или штрафа, способ и форму выдачи денежных средств. Использует экономическую базу организации как способ длительного планирования. Ведет аналитический учет для обеспечения полной картины критичности либо стабильности предприятия.
  • Административный - диктует правила, структурирует организацию, определяет подчиненность, требует выполнения приказов.
  • Социальный - повышает личностную активность сотрудников в участии в жизни предприятия. Вводит принципы норм и этических правил. Привлечение работников к общественным работам. Регулирует договорные отношения в коллективе. Вводит в работу психологические каноны, способствующие повышению работоспособности - конкурсы, подражание, примеры.

Иерархия методов управления

Все они имеют определенную очередность и подчиненность. Долгое время на первом месте оставались административные методы управления. Но все двигается вперед, техника руководства тоже склонна к изменениям. Лидерство было передано экономическим методам, так как мотивация сотрудников на результат напрямую зависит от материальной выгоды и роста личного благосостояния. Когда кадровый состав работает хорошо, предприятие стабильно развивается. Это аксиома. Не учитывать ее было бы неправильно.

Однако невозможно выбрать и использовать единственный верный вариант управления. Для грамотной организации всех процессов на предприятии важно уметь применять на практике все возможные методы. При этом хаотичность их использования категорически недопустима: только четко отработанная система позволит предприятию быть лучшим среди равных.

Например, существуют определенные положения организации, которые не могут быть регламентированы экономическими или социальными методами. Это относится в первую очередь к определению порядка и структуры подчиненности на предприятии. Административные методы управления направлены на решение целого ряда важных вопросов. Примерный перечень можно объединить в несколько отдельных групп.

Регламент организации

Административные методы управления начинают свое "движение" с разработки и утверждения важнейших документов фирмы, которые регламентируют ее деятельность. К ним относится Устав, положение о предприятии, различные формы и приказы, подтверждающие структуру кадровой подчиненности. Используя эти же методы, утверждают должностные инструкции, штатное расписание и принципы общего управления предприятием. Немаловажным является разработка и постановка целей, планов, задач для различных отделов организации, которые составляют единое целое и должны работать слаженно, что невозможно без грамотной организации всего процесса.

Примером административных методов управления можно определить:

  • Приказ - распоряжение прямого руководителя в рамках полноты его власти, отданное в письменной форме либо устно. Обязательно должно быть исполнено подчиненными.
  • Консультацию - форму пояснения деталей для должного исполнения обязанностей. Проводится преимущественно с подчиненными, которые трудоустроены недавно.
  • Совет - рекомендация по выполнению определенного задания. Предлагается, если по мнению руководителя результат будет получен быстрее.
  • Предложение и др.

Нормирование деятельности

Эта функция важна не менее, чем регламентирование. Административные методы управления рассматривают нормирование деятельности предприятия как часть общего процесса руководства, но более мягкую и податливую. В этой части устанавливаются нормы, преимущественно краткосрочные, которые могут меняться под влиянием специфических факторов. Причины, которые требуют изменений в условиях работы, выносятся на обсуждение и принимаются во внимание.

Решение этих вопросов напрямую зависит от экономического метода управления. Разрабатывая норму по выработке часов, количество сотрудников и т.д., обязательно нужно опираться на экономические показатели и маркетинговые исследования предприятия.

Инструктаж

При приеме на работу нового сотрудника либо когда меняются требования по организации труда персонала, требуется их инструктирование с целью доведения до сведения новой информации. В рамках этого метода проводятся разъяснительные беседы, оказывается помощь рекомендательного характера, производится разбор возможных нестандартных ситуаций, определяются варианты их решения.

Распорядительность

Каждая организация нуждается в проведении ежедневных планерок с целью определения "фронта" работы. Для этого используются административные методы управления персоналом распорядительного характера. Короткие (по действию) распоряжения, приказы, постановления - все во власти руководства предприятия.

Государственный диктат

Ни одна организация не может существовать без регулирования ее деятельности со стороны государства. Это обеспечивает экономическую стабильность страны и контроль над общей ситуацией, в том числе по занятости населения.

Административные методы государственного управления различаются по форме и содержанию. Так, они могут быть правовыми и организационными, нормативными и индивидуальными, обязывающими и запрещающими, категоричными и рекомендательными.

Прямое воздействие на деятельность предприятий имеет ряд особенностей, таких как директивный характер выполнения, конкретность указаний, широта возможного применения нормативных актов, возможность введения санкций за отказ от адекватного восприятия приказов, быстрое достижение поставленных целей.

Метод команды

Существует еще одна форма государственного регулирования - административно-командные методы управления. Этот способ диктата обязует предприятия к обязательному выполнению государственных заданий. Организация не имеет права отказываться, так как в этом случае на ответственных лиц будут наложены административные или иные санкции. Командная система - пережиток прошлого, однако полностью не искорена.

Обязанностью государства является обязательное исполнение принципов демократизма, законности, объективности, научности, федерализма и прочих, которые гарантируют обоснованность вводимых норм и положений.

Управление и закон

Административно-правовые методы управления - это регламентация способов по исполнению задач, поставленных властью. Все используемые здесь способы и рычаги опираются в своем содержании на закон и требуют неукоснительного соблюдения. Так как метод является правовым, то он предполагает наказания за неисполнение требований. Санкции могут быть административными, материальными, дисциплинарными, уголовно-правовыми. Основными целями этого метода являются:

  • постановка задач;
  • контроль за их выполнением;
  • определение границ трудовых обязанностей для всех подчиненных лиц.

В рамках эффективного управления необходимо уметь грамотно делегировать часть своих полномочий другим лицам. Но при этом важно учитывать, что передача прав управления должна подкрепляться мотивированием и не должна выходить за рамки собственных возможностей.

Прямая подчиненность

Административно-организационные методы управления, так же как и правовые, основаны на законности выдвигаемых требований. Для этой системы руководства характерна прямая подчиненность вышестоящему начальству. Причем характер таких рабочих отношений может быть различным.

  1. Деспот. Стиль руководства резкий, бесцеремонный, близкий к грубости. Подчиненные ощущают постоянный дискомфорт и стеснение. Чрезмерный "нажим" сверху.
  2. Друг. Руководство осуществляется по принципу "все делаю сам". От подчиненных требуется четкое выполнение определенных действий, все решения принимает начальник.
  3. Авторитет. Поручения выполняются после обоснования их необходимости. Подчиненный понимает, что на него возложена задача, от правильного выполнения которой зависит благосостояние организации.

Административно-организационные методы управления являются важнейшим связующим звеном всех руководящих цепей. Если их исключить, то вся система окажется под угрозой.

Руководство кадрами

Методы управления персоналом - административные, экономические - тесно связаны между собой и нуждаются в тактическом выборе главенствующей системы. Многие руководители с внедрением экономических методов управления ошибочно начали считать, что свобода решений стала ограниченной. Это не так.

В действительности, вся система направлена на минимизирование ресурсов при достижении максимальной прибыли. Это невозможно организовать, используя один-единственный выбранный способ. По отдельности все административные методы управления ничтожны.

Коррекционная работа с персоналом направлена на идейное мотивирование его к достижению общей глобальной цели. Для этого в руководящей системе широко используются административные методы управления персоналом, причем выражаться они могут в трех формах: обязательной, согласительной и рекомендательной. Каждый начальник решает самостоятельно об использовании того или иного способа. Правильней в работе применять все перечисленные формы в согласовании с текущей ситуацией.

Чем грамотней руководитель относится к человеческим ресурсам - кадрам, тем уверенней будут стабилизироваться и экономические показатели организации. Административные методы и формы управления, применяемые к подчиненным, должны быть адаптированы под каждый конкретный коллектив. Хороший руководитель всегда знает сильные и слабые стороны своих кадров. Он гибкий и жесткий одновременно. Помимо этого, грамотный управленец использует не только диктат, но и совет.

Менеджмент в управлении

Административные методы управления в менеджменте основываются на преимущественной власти руководителя, который устанавливает положенный порядок, определяет подчиненность, регламентирует всю работу в коллективе методом приказов, инструкций, положений. Все документы должны быть основаны на статьях действующего законодательства.

Важным условием, при котором возможно внедрить административные методы управления, является наличие способов решения вопросов по указанию, без проявления инициативы и самостоятельности со стороны менеджеров. В этом случае, издавая приказ, руководитель принимает на себя полную ответственность за исход дела.

Все приказы, положения - адресные. Они требуют обязательного выполнения. Каждое отклонение от действующей инструкции влечет за собой определенное наказание, в том числе материальные взыскания. Исполнение каждого конкретного приказа требует обязательного контроля со стороны администрации. Авторитаризм подобного метода позволяет сохранять дисциплину в организации, особенно с большим кадровым составом.

Минусы административного управления

Между тем административное управление имеет большие минусы. Постоянно применяя этот метод на практике, сотрудники перестают думать. Они нацелены на исполнение и самостоятельность не проявляют даже в тех случаях, когда требуются инициативные качества. Помимо этого, управленцы, применяя административное руководство, мотивируют и премируют сотрудников намного реже, чем применяют штрафные санкции.

Вывод

Административные методы управления являются неотъемлемой частью общей системы руководства. Эффективность работы организации во многом зависит от грамотности их применения на практике.

www.syl.ru

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ. Методы управления

Похожие главы из других работ:

Административно-распорядительные методы муниципального управления

Глава 1. Теоретические основы административно - распорядительного метода муниципального управления

...

Административно-распорядительные методы муниципального управления

1.1 Сущность административно - распорядительного метода муниципального управления

Приступая к характеристике административно-правового метода регламентации общественных отношений, необходимо предварительно привести ряд важных теоретических положений. Человек существо общественное...

Административно-распорядительные методы муниципального управления

1.2 Правовые основы организации административно - распорядительного метода муниципального управления

Административно -- распорядительные и правовые методы представляют собой совокупность средств юридических (правового и административного) воздействия на отношения людей...

Административно-распорядительные методы муниципального управления

1.3 Формы применения административно - распорядительного метода муниципального управления

Применительно к практике деятельности муниципальных образований (например, по формированию и исполнению муниципального заказа)...

Административно-распорядительные методы муниципального управления

Глава 2. Практические аспекты применения административно-распорядительного метода муниципального управления

...

Административно-распорядительные методы муниципального управления

2.2 Применение административно-распорядительного метода в системе управления Каширского района г. Москвы

Для администрации Каширского района характерно использование административных методов управления. Административные методы (организационные...

Актуальные проблемы управления персоналом на предприятии ООО "Уралфрансавто"

2.3.1 Анализ административно-организационных методов управления

Административно- организационные методы управления: 1. Регулирование взаимоотношений сотрудников посредством положений о структурных подразделениях и должностных инструкций, 2. Использование властной мотивации (издание приказов...

Анализ антикризисного управления ЗАО "Фирма Нева"

1.3 Правовые меры антикризисного управления

Правовые механизмы антикризисного управления определяются Федеральным законом № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Федеральный закон)...

Антикризисное управление на примере конкретного предприятия

Глава 2. Правовые основы антикризисного управления в России. Методы реорганизации

...

Командно-административные методы управления на предприятии "Беларуськалий"

I.7 Административно-правовая среда управления

Административно-правовая среда характеризуется: a. степенью благоприятствования законодательства для деятельности организации, поощрения бизнеса и создания соответствующего нормативного обеспечения; b...

Методы управления предприятием в условиях рыночной экономики

1.2 Административно-распорядительные методы

Административно-распорядительные методы занимают особое место в системе управления, что вытекает из большого значения организационных факторов в обеспечении эффективной деятельности экономической системы любого уровня...

Нормативно-методическая база документационного обеспечения управления

2. Состав нормативно-методической базы делопроизводства, законы РФ, правовые акты Президента РФ, правовые акты Правительства РФ, правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области документационного обеспечения, ГОСТы, УСД

1. Состав нормативно-методической базы делопроизводства Нормативно-методическая база делопроизводства - это совокупность законов, нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки...

Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления (на примере городского поселения Сычево Волоколамского района Московской области)

1. Организационно-правовые основы управления моногородом

...

Правовые основы антикризисного управления

Глава 1. Правовые аспекты антикризисного управления

...

Управление персоналом в ООО "Техно"

1.2.2 Административно-правовые методы

Административно-правовые методы являются способами осуществления управленческих воздействий на персонал, основанными на властных отношениях, дисциплине и системе административно-правовых взысканий...

manager.bobrodobro.ru